浙江电大长兴学院戴敦荣.ppt
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1、浙江电大长兴学院 戴敦荣,中国当代政治制度,第十一章 多党合作 和政治协商制度,主要介绍我国政党制度及其运行机制。多党合作和政治协商的前提是坚持中国共产党的领导,所以我们要掌握中国共产党执政方式的相关知识,熟悉有关规定,以利于理解中国共产党对民主党派的领导及其相互关系。 比较我国的政党制度和西方国家的一党独大制、两党制和多党制,加深对我国多党合作和政治协商制度的了解和掌握,教学要求,1、掌握中共领导的多党合作和政治协商制度在中国政治制度中的地位。 2、掌握多党合作和政治协商制度的基本性质。 3、理解处理中共与民主党派的关系,是多党合作和政治协商制度的主体内容和关键。 4、掌握中国人民政治协商会
2、议的性质和特点。 5、掌握政治协商和民主监督,组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政是人民政协的基本职能。 6、了解中国民主党派参政议政的主要形式。,第一节 中国的多党合作 和政治协商制,一、中共领导的多党合作和政治协商制度的地位和性质,(一)中共领导的多党合作和政治协商制度在中国政治制度中的地位 是宪法规定的一项基本政治制度 多党合作制度的含义:P327 政治协商制度的含义:P327 多党合作和政治协商制度以 中国共产党领导的多党合作为核心, 以政治协商为形式,多党合作和政治协商制是中国的一项基本政治制度的原因: (1)中国共产党领导下的多党合作制是具有高度中国特色的政党政治制度,
3、党际之间的合作关系和合作形式也是具有高度中国特色的 (2)该制度对政治制度汲取政治支持和积累政治资源具有重要的功能性作用 (3)民主党派是政治协商的主体,但是政治协商的范围不限于民主党派,使得统一战线具有更普遍的广泛性,(二)多党合作和政治协商制度的基本性质 与西方的一党制、两党制、多党制有本质区别,既不存在各个政党对国家政权的平等竞争,也不是一党制 是在肯定中国共产党唯一执政党地位前提下的多党派共存和中国共产党与各个民主党派之间的领导、协商关系 中国共产党是中国政府的“执政党”,民主党派通过各种渠道参政议政,参加国家政权,具有参政党地位(非在野的执政党) 中国共产党和民主党派都必须以宪法为根
4、本的活动准则,二、中共领导的多党合作和政治协商制度的基本涵义,(一)多党合作和政治协商制度的政治基础和基本方针 政治基础: 四项基本原则 基本方针: 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,(二)多党合作和政治协商制度的方针和原则P331 坚持以邓小平理论为指导 坚持社会主义初级阶段的基本路线和纲领 坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”,处理中国共产党与民主党派的关系,要注意: (1)中国共产党是领导核心,是执政党 (2)充分尊重各民主党派在宪法和法律范围内的政治自由、组织独立和法律地位 (3)正确处理中国共产党同民主党派在团结奋斗中出现的
5、矛盾。遵循“团结-批评-团结”的公式,第二节 中国人民政治协商会议,一、政协的性质、职能和任务,(一)中国人民政治协商会议的性质和特点 1、中国人民政治协商会议的性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。,人民政协的主体: 中国共产党,各民主党派,各无党派民主人士、各人民团体,各少数民族,各界代表,台湾同胞,港澳侨胞,归国侨胞,特邀人员,2、中国人民政治协商会议的特点 统一战线性质是根本特征 大陆以爱国主义和社会主义;海外以爱国和拥护祖国统一为政治基础 组织上最大限度代表和包容爱国统一战线的成员 是具
6、有党派性的机构,(二)人民政协的主要职能 主要职能:政治协商和民主监督 1、政治协商、民主监督的目的P334 2、政治协商、民主监督和参政议政的内容和形式P335 (三)人民政协的主要任务P335,曹凤云区政协委员提案,1、提案: 在在校中小学生中开展公共行为规范教育的建议 背景:交通问题、非典危机 问题:公民社会基本行为失范公共卫生等危机 解决思路:中小学生受教育逆社会化 措施:食、行、交往 提交:政协提案工作委员会区教育局 给予答复曹委员表示满意 监督实施,2、提案: 餐饮业自觉实行分餐制宣传的建议 背景:非典 思路:中国传统饮食习惯不利于公共卫生 提交:区商委答复 满意但是希望加大宣传力
7、度,(一)组织原则 中国人民政治协商会议章程 (二)全国委员会 与下级地方委员会是指导关系 1、全国委员会的组织 5年任期 2、全国委员会的职权 3、全国委员会的组成单位 可以声明退出,二、中国人民政治协商会议的组织原则,(三)地方委员会 对全国委员会的决议要坚决执行 1、地方委员会的组织 2、地方委员会的职权,第三节 中国民主党派 参政议政的主要形式,(一)参政议政 (二)民主监督 (三)民主党派在人大和政协中参政议政 (四)民主党派的成员被举荐担任各级政府和司法机关的一定职务 (参见第二章),第十二章 干部公务员制度,本章学习中注意结合中国传统干部管理制度来加深对公务员制度的认识与理解。,
8、教学要求,理解党管干部是中共干部管理的根本原则。 掌握建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。 了解公务员管理机构包括综合管理机构和部门管理机构。 掌握职位分类制度是政府人事管理管理工作的基础。 掌握公务员制度的主要内容。,第一节 国家干部制度,一、干部的分类 二、干部管理的主要制度,一、干部的分类,国家机关干部 党的工作干部 军队干部 社团群团干部 专业技术干部 企业事业单位行政干部,二、干部管理的主要制度,(一)党管干部原则 (二)干部录用 (三)干部任用制度,第二节 公务员制度,一、公务员 二、公务员管理机构 三、公务员管理制度,一、公务员,(一)公务员的概念和范围 (二)
9、公务员的权利与义务,二、公务员管理机构,(一)综合管理机构 (二)部门管理机构,三、公务员管理制度,(一)职位分类制度 (二)录用、任免与培训 (三)考核、奖励与纪律 (四)升降、交流与回避 (五)工资、保险与福利 (六)辞职、辞退与退休,第十三章 选举制度,学习中国的选举制度时,在深入理解选举制度的有关规定及其法理依据的基础上,注意联系中国的选举实践,加强对选举工作的了解,掌握选举制度的基本内容。,教学要求,了解选举权与被选举权的获得与丧失。 了解选民资格确认的程序与选民权利保障机制。 了解主持选举的机构及其职权。 了解全国和地方各级人大代表名额分配的规定。 掌握直接选举与间接选举的程序。
10、了解选举经费的来源与支出结构。,选举与选举制度,选举是公民通过特定的方式进行权力委托的行为,是国家公共权力获得合法性的根本途径,也是代议制民主政治的基石 选举分为直接选举和间接选举 选举制度是指公民通过一定的程序选择代表国家公职人员而赋予国家政权以合法性的一系列制度和规则,这些制度规定和规范规定了公民与国家政权之间的关系。,第一节 选举权与被选举权,一、选举权与被选举权 二、直接选举中选民资格的确认 三、选举人权利的保障,一、选举权与被选举权,选举权: 公民所享有的选举国家代表机关代表 的法定权利 被选举权: 公民被选任为国家代表机关代表的法定权利,1.选举权与被选举权的获得 A、直接选举中的
11、选举权与被选举权 必须具有中国公民身份 必须年满18周岁 必须享有法律所规定的政治权利 B、间接选举中的选举权和被选举权 任何具有选举权的公民都具有被选举权 被推选为下一级人大代表的选民,拥有上一 级人大代表的选举权,2.选举权与被选举权的暂停行使 临时丧失政治权利:因危害国家安全或者其他严重的刑事犯罪而被羁押、正在受侦察、起诉、审判的公民 3.选举权与被选举权的被剥夺 被依法剥夺政治权利的人不享有选举权和被选举权 对象:危害国家安全罪应当附加剥夺政治权利;严重破坏社会秩序的罪犯,可以附加剥夺政治权利 期限:死刑、无期徒刑的,剥夺政治权利终身;其他15年,二、直接选举中选民资格的确认,1.选民
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