复件对民航在突发公共卫生事件中的一些思考.doc
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1、对民航在突发公共卫生事件防控中的一些思考作者单位:中国民用航空总局民用航空医学中心,北京,100123作者简介:朱东山(1982-),男,河南南阳人,实习研究员,硕士,主要从事航空卫生管理和航空医学研究工作。朱东山 周毓瑾 季勇(中国民用航空总局民用航空医学中心,北京,100123)一、民航系统在突发公共卫生事件应急体系中的定位从这次甲型H1N1流感的防控来看,在经历了“白色粉末”事件、2003年的SARS的成功防控后,在应对突发公共卫生事件中,尤其是可能在国际间造成迅速传播的传染病突发疫情,建立由业务主管部门牵头的多部门联防联控工作机制,分工负责、协调配合,明确职责,落实措施,已成为应对突发
2、公共卫生事件的基本战略1。在国家层面上是国务院领导,多部门合作;在地方层面上则是以地方政府领导,跨部门合作,涉及检疫、卫生、公安、民航、铁路、海关、边防等部门,是一个多维度、多领域、综合、联动、协作的系统2。在联防联控工作机制中,民航系统由于机场的航空港性质,属于联防联控的口岸组;又由于航空公司的承运人角色,在提供旅客信息、包机转运人员、货物、危险品、生物样品等方面具有不可或缺的作用,又属于联防联控保障组。在地方联防联控机制中也属于口岸组和保障组。民航局在SARS之后,制定了突发公共卫生事件民用航空应急控制预案(简本),各地方管理局及所辖各单位也制定了突发公卫预案。在甲型H1N1流感防控初现成
3、效的情况下,联防联控工作机制的成功经验将得到推广。口岸组防控方面,在地方政府的领导下,口岸系统各部门(公安、民航、海关、边防宣传等部门)共同参与、入境检疫牵头的口岸防控体系也将建立3。口岸相关各部门制定的应急预案或准备计划也不可能相互孤立,民航系统一线单位在制定或完善应急预案或准备计划时,除了根据已有的国家法律法规、条例、部门规章外,还要考虑应急预案或准备计划在将来很可能成立的多部门参与的口岸突发公共卫生事件应急体系中的职责定位。 二、甲型H1N1联防联控中口岸组机场、航空公司的职责4(一)机场机场负责来自疫病流行国家和地区的入境航空器专用远机位、固定廊桥通道、摆渡车辆的安排; 体温检查由口岸
4、检验检疫部门负责,机场要为安装体温检测设备、设置临时业务用房及相关工作提供便利。口岸相关部门建立密切的联系配合机制,对在入境人员中发现有发热伴呼吸道症状的,应立即通知检验检疫部门到场处理。机场要配合有关部门加强对来自疫病流行国家和地区的入境航空器卸载垃圾、废物、污水和粪便的无害化处理。机场要做好候机、候船场所的通风和消毒。(二)航空公司填写入境健康申明卡制度(机上由乘务员发放,机上填写,减少航班延误)。航空公司在交通工具入境时提供旅客相关信息。来自疫病流行国家和地区的入境航空器降落前,乘务人员应当向旅客发放有关我对防止疫病传入的规定等相关材料,检验检疫部门负责提供相关规定的宣传材料,航空公司予
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