编,经典】农村危房改造政策与进展,ppt,可编辑.ppt
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1、农村危房改造政策与进展,一、主要背景 二、基本政策 三、管理要求 四、监督检查 五、工作进展,内容提要,3,一、农村危房改造的主要背景,(一)农村危房现状 改革开放以来,农村经济持续快速发展,全国农民每年的建房量长期保持45亿平米左右,农民住房的总体水平逐步提高。 全国农民每年有约400万户新建住房,近30多年来,部分发达地区有的农户已经翻建了23轮住房。,4,一、农村危房改造的主要背景,(一)农村危房现状 然而,由于各种原因,全国仍有相当数量农户住房困难,无力依靠自身力量改善住房条件。 据住房城乡建设部抽样调查分析,按农村危险房屋鉴定技术导则(试行)的标准,2008年底全国农村共有约3000
2、万C级和D级危房。,5,一、农村危房改造的主要背景,(一)农村危房现状 农村危房主要有两种形式:一是房屋建筑质量差,虽然建成时间不长,但已无法安全使用;二是建成年代久远(有的达百年以上),已超过房屋使用寿命。 从地区分布上看,落后地区农村危房比例高、数量多,发达地区比例低、数量少。但是,即使在最发达的地区,农村也存在一定数量的危房。,6,农村危房,7,农村危房,8,农村危房,9,农村危房,一、农村危房改造的主要背景,(二)已有的工作基础 近年来,有关部门和地区已开展了农村危房改造工作: 分部门看,推动部门主要有残联、民政、扶贫等; 分地区看,已开展该项工作的江苏、浙江、广东等部分发达地区。 总
3、的看,总量不大、覆盖面较小。,11,危房修缮加固后,12,危房修缮加固后,一、农村危房改造的主要背景,(三)扩大农村危房改造试点的启动过程 1、08年2月,温家宝总理视察贵州省冰雪雨冻灾情时,强调要把灾后造成倒塌、损坏房屋的重建和修复工作与推进农村危房改造工作结合起来,改善困难群众的居住条件。 贵州省随即启动农村危房改造“万户试点”,14,结合村庄整治开展的万户试点,一、农村危房改造的主要背景,(三)扩大农村危房改造试点的启动过程 2、08年5月,胡锦涛总书记指示,同意在贵州进行农村危房改造试点,要尽快做出规划,制定政策,开展工作,务求实效。 贵州省启动扩大试点工作,中央财政下拨2亿元资金支持
4、贵州省扩大试点,下达4万户危房改造任务。,16,结合农家乐开展的扩大试点,17,结合地质灾害防治开展的扩大试点,一、农村危房改造的主要背景,(三)扩大农村危房改造试点的启动过程 3、09年初,中央1号文件、政府工作报告明确提出扩大农村危房改造试点。 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部门开始项目实施的前期准备工作,一、农村危房改造的主要背景,(三)扩大农村危房改造试点的启动过程 4、 09年3月底,国务院在长沙召开保障性安居工程工作会议。 会议明确将扩大农村危房改造试点列为保障性安居工程的重要组成部分,全国扩大试点工作正式启动,一、农村危房改造的主要背景,(四)扩大农村危房改造试点的演变
5、 中发20109号文件决定,在新疆整合当时正在实施的农村危房改造与抗震安居等项目为“新疆农村安居工程”。从2011年开始,农村危房改造项目在新疆改为农村安居工程,项目资金及管理纳入危房改造项目。,新疆农村安居工程与农村危房改造的主要异同,1、主要差别 补助对象:比危改更宽 建设标准:比危改面积大 支持力度:中央支持更大,有对口支援 规划任务:有专门规划 2、共同点 有关管理要求基本一致,一、农村危房改造的主要背景,(五)农村危房改造由试点转入全面推进 以2012年9月13日住建部、发改委、财政部联合在北京召开全国农村危房改造工作电视电话会议为标志,农村危房改造由试点转为全面推进阶段。在当年中央
6、下达第2批任务中,支持范围覆盖了全国所有农村地区。,二、农村危房改造的基本政策,2009年,中央决定安排40亿元开展扩大农村危房改造试点后,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部门立即开展实施工作。 5月初,三部委印发关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见(建村200984号),明确了2009年试点工作的基本政策。,二、农村危房改造的基本政策,2009年,中央决定安排40亿元开展扩大农村危房改造试点后,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部门立即开展实施工作。 5月初,三部委印发关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见(建村200984号),明确了2009年试点工作的基本政策
7、。,二、农村危房改造的基本政策,2010年,中央决定安排75亿元开展扩大农村危房改造试点。 4月下旬,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部印发了关于做好2010年扩大农村危房改造试点工作的通知(建村201063号),明确了2010年试点工作的基本政策和要求。,二、农村危房改造的基本政策,2011年,中央决定安排166亿元支持扩大农村危房改造试点。 5月中旬,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部印发了关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知(建村201162号),明确了2011年试点工作的基本政策和要求。,二、农村危房改造的基本政策,2012年年初,中央最初决定安排225亿元支持扩大
8、农村危房改造试点 5月底,中央追加资金到318.72亿元。 7月初,三部委联合印发了政策文件,下达了补助资金及任务。 8月底,中央追加77亿元补助资金。 9月中旬,中央再一次追加50亿元补助资金。,二、农村危房改造的基本政策,20082012年农村危房改造试点主要指标,二、农村危房改造的基本政策,(一)试点范围 1、2009年试点范围 陆地边境县(136个) 西部地区民族自治地方的县(约600个) 国家扶贫开发工作重点县(592个) 贵州省全部县(88个) 新疆生产建设兵团边境一线团场(58个),30,2009年试点范围的基本情况,覆盖全国24个省份(含新疆兵团) 包括近1070个县(不重复计
9、算),约占全国县级行政区的1/3 有约6800万农户,约占全国1/4 有约1200万危房户,约占全国40%,二、农村危房改造的基本政策,(一)试点范围 2、2010年试点范围 陆地边境县(136个) 西部地区县(约1070个) 国家扶贫开发工作重点县(592个) 国务院确定享受西部大开发政策的县(275个) 新疆生产建设兵团团场(175个),32,2010年试点范围的基本情况,覆盖全国24个省份(含新疆兵团) 包括近1530个县(不重复计算),约占全国县级行政区的1/2 有约1.07亿农户,约占全国40% 有近1600万危房户,约占全国60%,33,试点范围的几个特点,对欠发达地区实现了三个全
10、覆盖 陆地边境县全覆盖 西部地区县全覆盖(含享受西部政策的县) 国家扶贫开发工作重点县全覆盖,二、农村危房改造的基本政策,(一)试点范围 3、2011年试点范围 中西部地区全覆盖,包括约2100个县 4、2012年试点范围 覆盖全国所有农村地区,由试点转入全面推进,二、农村危房改造的基本政策,(二)补助对象 1、同时满足两个条件:住房危险且贫困 住房危险:按农村危险房屋鉴定技术导则(试行)鉴定为C级或D级危房,一般由住房城乡建设部门认定。 贫困:农村分散供养五保户、低保户和其他贫困农户(2010年起突出了贫困残疾人家庭),一般由民政或扶贫部门认定。,二、农村危房改造的基本政策,(二)补助对象
11、2、对其他分类人群不作单独区分 地方在实践中,对残疾人、计生两户等家庭通常实行同等条件下优先。,二、农村危房改造的基本政策,(三)补助标准 1、中央补助:200809年户均5000元,201011年户均6000元,2012年户均7500元。 2、对陆地边境县边境一线增加补助:201011年增加2000元,2012年增加2500元。 3、农村危房改造建筑节能示范户: 200911年增加2000元,2012年增加2500元。,38,省级补助标准的制定,本项目要求省级配套,但不要求地、县级配套。 省级有关部门应整合中央和省级补助,在确保完成改造任务的前提下,结合改造方式、建设标准、成本需求和补助对象
12、等不同情况,确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准。,39,试点任务及分配情况,1、根据中央补助资金总额和补助标准: 2009年任务是完成79.4万户农村危房改造,同时三北地区1.5万户开展建筑节能示范 2010年任务是完成120万户农村危房改造,同时优先支持边境一线12万户完成危房改造、三北地区3万户开展建筑节能示范,40,试点任务及分配情况,2011年任务是完成265万户农村危房改造,同时优先支持边境一线20万户完成危房改造、三北地区9万户开展建筑节能示范。此外,根据中央援疆工作要求,在本项目中支持新疆农村安居工程建设。(不含新增) 2、试点任务根据试点地区农村农户数、危房数、
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