公共财政体制下高校财务管理效率研究.doc
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1、DOC格式论文,方便您的复制修改删减公共财政体制下高校财务管理效率研究(作者:_单位: _邮编: _) 【摘 要】随着市场经济的发展,国家财政管理体制改革向公共财政框架体系的方向发展,伴随着国库集中支付制度以及政府采购制度在高校的全面推行,高校的财务管理也面临着新的挑战,特别是高校财务预算的编制方面亟待提高,从而提高高校财务管理效率,提高资金使用效率,编制合理的财务预算已经成为高校财务管理的首要任务。本文将对公共财政体制下高校财务管理效率展开探讨。 【关键词】公共财政高校 预算管理 财务管理效率 随着市场经济的发展,国家财政管理体制改革向公共财政框架体系的方向发展,推行了编制部门预算、建立国库
2、集中收付制度、实施政府采购、建立新的政府收支分类体系等一系列重大改革措施。伴随着国库集中支付制度以及政府采购制度在高校的全面推行,高校的财务管理也面临着新的挑战,特别是高校财务预算的编制方面亟待提高,从而提高高校财务管理效率,提高资金使用效率。但是,从目前的状况来看,高校财务管理仍然存在很多问题,尤其是在预算编制、资金使用效率方面,因此,高校应该加强财务管理,做好预算编制工作,提高财政资金使用效率,保障资金的安全以及完整。 一、公共财政体制对高校财务管理效率的影响 随着国家财政管理体制向公共财政方向的发展,编制部门预算、国库集中支付制度、政府采购都对高校财务管理效率产生了影响,主要表现在以下方
3、面: (一)国库集中支付制度对高校财务管理效率的影响 公办高校资金来源主要是财政拨款以及学杂费,属于实行国库集中支付制度以及预算改革的对象,而高校相对于其它事业单位,规模宏大,资金来源渠道不同,资金数额庞大,人员众多,经济业务繁杂,而在国库集中支付制度下,政府要求高校按照不同的支付主体,实行财政直接支付以及授权支付,需要高校按月编报用款计划的程序,不仅审批手续非常繁杂,而且政府给予的时间要求也非常严格,这就要求高校投入较大的人力、物力来适应国库集中支付制度,这就给高校的财务管理工作带来了很大压力,同时对高校财务管理效率提出了更高的要求。 (二)政府采购制度要求高校提高财务管理效率 公共财政体制
4、框架下,要求高校适应财政改革的要求,适应政府采购制度,可是政府采购属于大规模采购的范畴,需要各方面统一预算,政府合理编制,然后进行采购,一般采购周期相对较长,而高校的教学科研工作发展较快,政府采购就难以满足高校教学的需要,政府采购具有高度的计划性,同高校采购的灵活性相比,存在一定程度的差距,政府采购也对高校财务管理效率产生了一定程度的影响,需要高校采取措施积极应对,在适应公共财政体制改革的基础上提高自身财务管理效率。 (三)公共财政体制下的编制预算对高校财务管理效率提出了更高的要求 公共财政体制下对预算的要求也给高校财务管理带来了影响,国库集中支付制度要求高校必须编制合理的预算,建立科学的预算
5、定额以及指标体系,并且尽可能的细化预算,要做好校内各个部门相互配合,准备、按时报送高校用款计划,这样财政部门才能根据高校的预算进行审批,然后按照批复计划下发给高校用款额度,这就要求高校提高自身财务管理效率,合理编制财务预算,这样才能保证高校在公共财政体制框架下合理安排政府拨给的经费,提高财政资金使用效益。 二、高校财务管理效率现状分析 国家已经进行财政改革,伴随着国库集中支付制度以及政府采购制度在高校的全面推行,高校的财务管理也面临着新的挑战,要求高校加强财务管理,提高财务管理效率。但是目前高校财务管理效率的现状还无法全面适应公共财政改革的要求,主要表现在以下方面: (一)高校财务管理整体结构
6、不合理,导致财务管理效率低下 首先,高校财务管理意识不强,高校关注最多的是教育工作,学校经费大部分来自于拨款,各项经费都有一定的指标,一般不计算成本,不计提折旧,没有成本效益的核算。财务人员关注更多的是高校内部的日常账目工作,而没有将会计工作同财务管理相结合,财务人员管理意识不强。其次,高校财务管理人员一般水平不高,缺乏创新性,也影响了财务信息传递速度,财务管理效率低下。高校财务人员在知识结构以及年龄结构方面一般不够合理,而且高校以科研、教育为主,一般不重视会计人员的继续教育,对这方面的投入不够,导致财务人员整体素质不高,对经济政策的熟悉以及理解程度、理解能力都不同,直接影响了财务工作效率,在
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