重庆市森林资源二类调查操作细则2012年.doc
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1、重庆市森林资源二类调查重庆市森林资源二类调查 操操 作作 细细 则则 重庆市林业局 二一年二月 前前 言言 开展森林资源规划设计调查(以下简称“二类调查”)是森林法 实施条例规定的县级以上人民政府林业主管部门的重要职责,每 10 年开展一次。我市于 19982002 年开展了第一次二类调查,距 今将近 10 年,已成为全国森林资源数据较为陈旧的省市之一,而 我市近年来林业建设发生了巨大的变化,及时开展二类调查,更 新森林资源数据,才能真实反映我市林业建设现状和取得的成就, 才能正确评估森林工程建设成效,才能更好地谋划、决策林业发 展方向。因此,开展全市第二次二类调查工作已成为服务森林重 庆建设
2、刻不容缓的任务,具有十分重要的意义。 二类调查工作技术复杂,内容丰富,为了统一技术标准和操 作方法,提高二类调查成果的真实性,根据国家林业局 2003 年颁 布的森林资源规划设计调查主要技术规定 、2008 年颁布的全 国林业信息化建设纲要 、 全国林业信息化建设技术指南 、中华 人民共和国林业行业标准数字林业标准与规范 LY/T1662.1 2008 、 林业地图图式 LY/T18212009和建立全市林业资源地 理信息管理系统(GIS)的要求,结合国内二类调查新技术、新方法 的应用,编制完成了本操作细则,并通过了国家级单位专家审查、 重庆市林业局领导及专家评审。 本操作细则从查清森林资源种
3、类、数量、质量和分布,建立 全市统一、规范、标准的林业资源地理信息管理系统出发,提出 了较为全面的调查因子,突出细则的科学性、规范性和可操作性。 主要内容包括二类调查主要技术规定、林业资源地理信息系统建 设、质量与进度管理、成果验收与提交、管理制度等五大部分。 目 录 第一部分第一部分 重庆市森林资源二类调查主要技术规定重庆市森林资源二类调查主要技术规定 第一章第一章 总总 则则 1 第一节 目的任务及内容 1 第二节 调查范围3 第三节 调查组织3 第四节 二类调查期限及时间要求 11 第五节 二类调查等级和详细程度 15 第六节 森林资源调查方法 17 第七节 二类调查操作细则解释权 17
4、 第二章第二章 技术标准技术标准18 第一节 地类18 第二节 林种25 第三节 优势树种(组)划分标准与树种组成32 第四节 龄级、龄组、生产期与竹度划分标准33 第五节 森林分类经营区划 35 第六节 林分因子39 第七节 名木古树57 第三章第三章 区划调查区划调查58 第一节 土地区划58 第二节 遥感判读区划61 第三节 调查方法66 第四节 蓄积量实测调查 98 第五节 株数实测调查107 第六节 生长量调查107 第七节 消耗量调查123 第八节 其它资源调查123 第四章第四章 图件制作图件制作125 第一节 矢量化125 第二节 成果图制作134 第二部分第二部分 林业资源地
5、理信息管理系统建设林业资源地理信息管理系统建设 第五章第五章 林业资源地理信息系统管理体系林业资源地理信息系统管理体系 143 第一节 总体框架及系统框架 143 第二节 矢量化数据库结构 153 第三节 属性数据库结构建立 158 第四节 软件建设183 第六章第六章 林业资源地理信息管理系林业资源地理信息管理系统统185 第一节 系统功能设计185 1 开始189 2 地图189 3 报表统计192 4 林业专题管理194 5 林权证管理195 6 资源动态管理197 7 证件管理198 8 查询统计198 9 空间分析203 10 系统维护203 11 帮助206 12 地图排版(Lay
6、out) 206 13 小班数据录入和编辑 208 第二节 WEBGIS 管理系统 210 第七章第七章 相关统计报表格式相关统计报表格式211 一、国家报表格式 211 二、重庆报表格式 218 三、其它统计表格式 227 第三部分第三部分 重庆市森林资源二重庆市森林资源二类类调查质量与进度管理调查质量与进度管理 第八章第八章 质量管理质量管理232 第一节 质量管理机构232 第二节 质量管理程序232 第三节 质量控制指标233 第四节 质量管理措施253 第九章第九章 进度管理进度管理256 第一节 进度管理对象256 第二节 进度管理办法256 第三节 进度管理要求258 第四部分第
7、四部分 重庆市森林资源二类调查成果验收与提交重庆市森林资源二类调查成果验收与提交 第十章第十章 成果验收成果验收259 第一节 验收程序259 第二节 验收提交资料260 第三节 工作表彰262 第十一章第十一章 提交成果提交成果263 第五部分第五部分 重庆市森林资源二类调查管理制度重庆市森林资源二类调查管理制度 一、工作人员管理制度 269 二 、奖惩办法271 三、材料移交管理办法 273 四、安全保密工作制度 276 第一部分第一部分 重庆市森林资源二类调查 主要技术规定 1 第一章第一章 总总 则则 第一节第一节 目的任务及内容目的任务及内容 一、目的一、目的 查清森林资源现状,搭建
8、信息化管理基础平台,构建全市统 一、规范、标准的林业资源地理信息管理系统(GIS),为森林资源 保护与管理、工程建设成效分析与评估提供现代化手段,为规划、 决策、研究提供科学依据,为编制林地保护利用规划、森林限额 采伐和森林经营方案、建立或更新森林资源档案、实行森林生态 效益补偿和资产化管理、指导和规范森林科学经营、制订林业发 展中长期规划提供基础数据,为领导、专家、工程技术人员及社 会各界人士提供所需要的各类林业信息,为森林重庆建设服务。 二、任务二、任务 1 查清林地资源的种类、数量、质量和分布,调查非林地资 源的种类、数量和分布,建立林地和非林地资源数据库; 2 分析、评价森林资源与经营
9、管理现状,提出森林资源的经 营方向、利用途径和保护措施; 3 建立林业资源地理信息管理系统,为实现森林资源管理现 代化、可视化提供平台。 三、内容三、内容 1 利用现有行政区划界,现场对县、乡、村、社界进行核实 或调绘; 2 完成森林资源小班区划,明确林地权属关系; 3 以小班为单元,查清森林资源的种类、数量、分布、起源、 健康状态、可及程度、受灾害情况等; 2 4 查清四旁资源、散生资源、下木资源的种类、数量、质量, 包括用材乔木树种、经济林木、竹类; 5 调查马尾松、杉木、柏木、栎类四个主要树种单株材积和 马尾松、杉木、柏木等主要林分不同龄组近 5 年的生长量和上述 主要树种的生长率;并调
10、查了解近 5 年内各林分消耗量(如采伐、 盗伐等)、损失量(如林地征占用、塌方、病虫灾害、雪压、风折、 火灾等); 6 对区划小班进行拍照,作为建立林业资源地理信息管理系 统重要的可视化资源,要求拍摄小班全貌照片(如确实不能拍摄全 貌的,应尽量拍摄大范围的照片),并在 Photoshop 中用红线勾绘 出小班范围; 7 调查与森林资源有关的地形、地势、土壤、植被、气象、 水文等自然环境因子,并提出经营措施建议; 8 调查已建苗圃地、母树林、种子园、采穗圃、林木良种繁 育基地及有关的内容; 9 依据森林分类经营区划结果,在维持国家林业局 2010 年 认定的国家公益林面积总量不变的前提下,根据国
11、家公益林区划 条件,对国家公益林进行核实和调整; 10 根据重庆市绿化委员会“关于开展古树名木普查工作的 通知”(渝绿委200118 号文件)有关要求,开展名木古树调查,将 名木古树定位在 1:1 万地形图上; 11 按照国家林业局有关林业信息化建设标准和要求,开展 1:1 万地形图全图矢量化工作,包括等高线、道路、水系、建筑物(群)、 管网线、地类界、行政界线、符号、文字标注等,并对高程进行 赋值; 3 12 对小班进行矢量化,并录入小班各类属性信息; 13 购置 2009 年以来森林植被生长季节、分辨率在 3m 以下 的高分辨率卫星影像数据,并进行正射校正处理,建立数字正射 遥感影像数据库
12、; 14 以“3S”和计算机网络技术为核心,使用统一开发的 “重庆市林业资源地理信息管理系统(GIS)” ,建立全市林业行业现 代化管理体系,促进全市森林资源信息化建设。 第二节第二节 调查范围调查范围 以区县为单位,调查辖区内所有的森林、林木、林地和非林 地。 第三节第三节 调查组织调查组织 一、承担单位及资质要求一、承担单位及资质要求 二类调查承担单位必须具有林业调查规划设计资质证书,承 担单位需提出书面申请,由重庆市森林资源监测中心审查合格后, 才具有参与二类调查工作的资格。调查人员实行持证上岗制度, 须经重庆市森林资源监测中心培训合格后方可从事该项工作。 二、工作职责二、工作职责 (一
13、) 重庆市森林资源二类调查工作领导小组 1 主持、指导全市二类调查工作,协调、联系、处理工作过 程中出现的重大问题等; 2 审定重庆市森林资源二类调查操作细则 ; 3 检查区县落实二类调查经费情况; 4 督促二类调查工作进度; 5 组织评审二类调查成果; 4 6 落实二类调查市级补助经费; 7 表彰二类调查先进集体和个人。 (二) 重庆市森林资源监测中心 1 编写重庆市森林资源二类调查操作细则 ; 2 负责二类调查技术指导、质量检查; 3 组织开发“重庆市林业资源地理信息管理系统(GIS)” ; 4 采购及处理遥感影像数据,形成同 1:1 万地形图配准的真 彩色数字正射遥感影像图; 5 审查、
14、认定二类调查承担单位的资质,并对参与人员开展 全员培训; 6 审查各区县二类调查结果,并对成果进行验收,出具验收 意见; 7 建立重庆市森林资源数据中心; 8 编制、汇总全市二类调查成果。 (三) 区县森林资源二类调查领导小组 1 落实二类调查经费; 2 落实调查人员,组织调查队伍; 3 检查二类调查工作质量,督促二类调查工作进度; 4 建立遥感影像图解译标志; 5 开展室内图斑区划; 6 开展外业调查。核实、修正或调绘到社的各级行政界线、 小班界;填写小班因子;拍摄小班照片;小样方调查小班蓄积, 并对总体蓄积进行抽样控制;开展树干解析工作并造材;调查名 木古树和四旁资源等; 7 矢量化 1:
15、1 万地形图、小班界、行政区划界、名木古树等; 5 8 录入属性数据; 9 建立区县林业资源地理信息管理系统(GIS),搭建本区县森 林资源数据中心; 10 提交二类调查成果。 三、二类调查工作步骤三、二类调查工作步骤 二类调查工作分为准备、实施及审查验收三个阶段。见框图 11。 技 术 培 训 准 备 阶 段 成立领导小组 编写工作方案 技术资料准备 物资资料准备 建立解 译标志 实 施 阶 段 实地修正 因子调查 质量检查 判读区划 平行检查 蓄积抽 样控制 数据检查数据入库 审 查 验 收 区 县 自 查 区县 申请 验收 市森林 资源监 测中心 验收 市二类 调查领 导小组 评审 市政
16、府审定二类调查成果 6 框图 11 (一) 成立领导小组 成立重庆市森林资源二类调查领导小组及办公室,各区县相 应成立二类调查领导小组及办公室。 (二) 编写工作方案 市级工作方案编制主要内容:一、目的任务;二、技术路线; 三、调查内容;四、工作安排(组织形式、进度安排);五、资金概 算与筹措;六、保障措施。 县级工作方案主要内容包括:一、目的任务及调查等级;二、 承担单位及人员配备;三、物资设备;四、工作进度;五、质量 管理;六、成果清单;七、经费概算;八、工作保障。 县级技术方案主要内容包括:一、调查范围;二、调查任务 内容;三、调查等级及细致程度;四、总体划分,落实到乡镇、 林场、森林公
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