[教育学]如何做好农村党风廉政建设课件.ppt
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1、Page 2,Page 3,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,1,纪委的三项主要任务和五项经常性工作,2,纪委组织协调的范围,3,纪委组织协调的主要任务,Page 4,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,A,纪委的三项主要任务,维护党的章程和其他党内法规, 检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况, 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作,Page 5,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,B,纪委的五项经常性工作,对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定; 对党员领导干部行使权力进行监督; 检查和处理党的组织和党员违反党的章程和 其他党内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些
2、案件中的党员的处分; 受理党员的控告和申诉; 保障党员的权利。,Page 6,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,C,胡锦涛概括的两个方面内容,党的纪律检查机关的根本职责,是保证党的政治纲领和政治目标的实现。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。 一方面,要通过维护党章和其他党内法规,检查党的路线方针政策和决议的执行情况,维护党的团结统一,保证党的政治路线的贯彻执行。 另一方面,又要通过协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作,纯洁党的组织和队伍,保证党的队伍坚强有力 -胡锦涛,Page 7,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,2,纪委组织协调的范围,贯彻落实实施纲要, 围绕领导干
3、部廉洁从政,纠正损害群众利益的不正之风, 查办违纪违法案件, 从源头上预防和治理腐败等项反腐败工作开展。,2005年7月26日,Page 8,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,3,纪委组织协调的主要任务,2005年吴官正在党的执政能力建设和纪检工作专题研讨班上讲了“四个加强”: 加强对解决党风方面突出问题的组织协调; 加强对损害群众利益不正之风的组织协调; 加强对查办违纪违法案件特别是对大案要案的组织协调;加强对治本抓源头工作的组织协调。 同时他还讲:“属于纪委牵头抓的工作,要组织协调有关部门共同完成;属于职能部门牵头抓的工作,要充分发挥各职能部门的作用,纪委主要是督促检查。”,Page 9,
4、第一部分 纪委组织协调反腐败工作,A,要根据同级党委要求,研究反腐败工作重要问题,及时提出意见建议,具体讲:,在决策层面做到“四个及时”: 及时研究反腐败工作的重要问题,正确判断和分析形势,针对反腐败工作中全局性、倾向性问题, 及时向同级党委提出反腐败工作的意见和建议,为党委决策提供依据; 及时将中央和上级机关关于反腐败工作的要求同本地实际结合起来,找准工作的切人点和着力点,向党委综合反馈,供其决策参考; 结合中央上级机关对反腐败工作的总体部署,及时向同级党委提出贯彻落实的意见和建议,Page 10,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,B,要根据上级纪委总体部署和要求,分解任务、明确责任、提出要
5、求、组织落实,具体讲就是:,具体讲就是:,在执行层面上纪委要要做好两个方面工作: 一是按照各部门的法定职责进行任务分解; 二是对各部门承担的任务提出明确要求, 做到“三落实”,即落实责任,落实措施,落实工作时限和工作效果。,Page 11,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,C,要加强与各方面的联系沟通,协调关系,解决矛盾和问题,具体讲就是:,具体讲就是:,在协调层面上要通过召开联席会、协调会,沟通情况,整合资源,凝聚力量,使不同部门相互配合,协同动作形成合力,解决一门一户无法解决的问题。,Page 12,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,具体讲就是:,具体讲就是:,一是由于各职能部门所处的位置
6、不同,看事物的角度不同,对问题的认识不同,要形成统一的认识,达到共同的目的实现既定的目标,纪委必须充分发挥协调作用加强与各部门的联系和沟通,广泛听取各职能部门的意见和建议充分协商,集思广益。 二是组织协调事项的每项任务涉及到有关部门的职责权限纪委要按照各司其职,各负其责的原则,协调处理好各有关部门之间的关系,既要防止不同部门之间推诿扯皮,又要防止重复劳动,以发挥各部门的优势,群策群力,完成工作任务。 三是对有关部门之间由于所处地位和角度不同而产生意见分歧的,纪委要及时出面协调,帮助理顺关系,解决分歧,督促部门之间相互配合,共同做好工作。纪委在处理有关部门之间的矛盾和问题时,要坚持民主集中制的原
7、则;注意多方了解情况、分析问题,听取意见,不要草率拍板,更不能强迫命令。,纪委有力度,Page 13,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,D,要对有关部门承担的反腐败任务落实情况进行督促检查,具体讲就是:,具体讲就是:,督促检查是纪委组织协调工作的主要任务,也是做好组织协调工作的重要方法和有效手段,是促进反腐败各项工作落到实处的一个至关重要的环节:要把督促检查作为促进工作落实、保证工作质量的重要措施,贯穿于组织协调工作的始终。通过督促检查,了解和掌握工作的落实情况和薄弱环节,以及存在的问题和原因,提出改进工作的建议和措施,推动工作开展,保证工作质量,提高工作效率。 督促检查的方式方法多种多样,可
8、以灵活运用。,Page 14,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,具体讲就是:,具体讲就是:,说白了,纪委就是要在“决策层面、执行层面、协调层面、督促检查层面”这四个方面全方位的进行组织协调,对于这一点再不要抱有什么幻想。(错误认识:党委的事等) 总之,纪委在当今纷繁复杂的经济社会中,参与组织协调的任务越来越多,越来越繁重,这就需要我们要不断地、自觉地去努力学习、创新思维。,Page 15,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,E,在组织协调中应注意的几个问题,具体讲就是:,具体讲就是:,一是纪委要注意摆正自己的位置,在工作涉及其他部门的业务范围时,纪委要充分尊重和听取这些部门的意见,以这些部门为主
9、来开展工作,发挥他们的业务优势和特长。 二是纪委要为有关部门排忧解难。例如,在工作上有的问题需要党委、政府来解决时,纪委要主动出面,帮助有关部门联系和沟通为他们的工作提供便利,创造条件。 三是纪委在总结工作时,要发扬谦虚谨慎的作风,充分肯定有关部门的成绩客观评价工作中的得与失。并具有推功揽过的胸怀。,Page 16,Page 17,第二部分 关于农村党风廉政建设,什么是农村党风廉政建设:是指乡(镇)、村两级党政组织和党员、干部的党风建设和廉政建设。 什么是党风:党风即党的作风。在中国共产党的历史上,最早提出“党风”科学概念的是毛泽东,并且形成了一套党风建设的理论。在整顿党的作风一文中,他把作风
10、由党员个人的形象扩展为党组织的整体形象,把作风由一般的工作作风推及到政治、思想、组织、生活等各个方面。 什么是廉政:主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私,办事公正廉洁。简单来讲就是廉洁从政,廉洁施政,(一)农村党风廉政建设的定义,Page 18,第二部分 关于农村党风廉政建设,农村党风廉政建设随着农村党组织和政权的建立而产生,并随着党的建设和政权的建设发展变化而发展变化。在不同的历史时期,农村党风廉政建设内容各有侧重。 解放前,主要是以党性、党风、党纪和公仆意识教育为主要内容,通过整风运动等政治斗争形式,来纯洁党的组织,巩固基层政权。 解放后,主要是通过党内斗争和政治运动,来端正党风政风
11、,巩固政权。 十六大以前,主要是通过教育+惩处的办法,保持共产党员的先进性。 十六大以后,主要通过加强教育、完善制度、强化监督,加强党的建设和政权建设。 党的十七届三中全会强调:“加强农村党风廉政建设,必须坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合,推进农村惩治和预防腐败体系建设。”,(二)农村党风廉政建设的产生和发展,Page 19,第二部分 关于农村党风廉政建设,(三)为什么要加强农村党风廉政建设,从全国看,农业、农村、农民问题,始终是一个关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。农村党风政风的好坏直接关系到新农村建设的进程,关系到一个地方改革发展稳定的大局。加强农村党风廉政建设
12、,是加强党的建设和政权建设的基础性工作,是构建社会主义和谐社会的重要举措,是促进社会主义新农村建设的有力保证,也是促进农村安定和谐稳定的有效途径。,党的十七届三中全会,Page 20,第二部分 关于农村党风廉政建设,(三)为什么要加强农村党风廉政建设,全国共有乡镇党委3万多个,村党组织60多万个,两者合计 约占全国基层党组织总数的19.7%;全国现有党员70000多 万,农村现有党员3000多万,约占全国党员总数的43%; 农村基层干部680多万。,从全国看,Page 21,第二部分 关于农村党风廉政建设,(三)为什么要加强农村党风廉政建设,全地区共有乡镇(场)党委151个(乡镇66个),村队
13、党组织970个 (村784个),两者合计约占全地区基层党组织(3130)总数的 35.8%;全地区现有党员5.1万,农村现有党员近4万(乡镇2.1), 约占全地区党员总数的78%;农村基层干部4190人。,从地区看,Page 22,第二部分 关于农村党风廉政建设,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,Page 23,第二部分 关于农村党风廉政建设,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体目标,以实现好、维护好、发展
14、好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,以发展的思路和改革的精神深入推进农村党风廉政建设,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,Page 24,第二部分 关于农村党风廉政建设,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,(1)围绕中心,服务大局。 (2)突出重点,注重实效。 (3)立足教育,着眼防范。 (4)依靠群众,发扬民主。 (5)结合实际,分类指导。,Page 25,第二部分 关于农村党风廉政建设,以树立理想信念和加强思想道德建设为
15、基础,深入开展反腐倡廉教育,弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风,筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。 以规范和制约权力运行为核心,全面推进政务公开、村务公开、党务公开,健全农村集体资金、资产、资源管理制度,做到用制度管权、管事、管人。 以维护农民权益为重点,围绕党的农村政策落实情况加强监督检查,切实纠正损害农民利益的突出问题,严肃查处涉农违纪违法案件。 坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合,推进农村惩治和预防腐败体系建设。,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,Page 26,第二部分 关于农村党风廉政建设,中纪委200834号文件中明确规定:加强农村党风廉政建设
16、,县委是关键,乡镇是基础。县(市)党委和政府要高度重视农村党风廉政建设,抓好工作部署,实施有效领导,在领导精力、财力投放、干部配备上给予保障。县级纪检监察机关要把农村党风廉政建设作为主要任务,搞好工作规划,加强督促指导。乡(镇)党委和政府要担负起抓落实的责任,明确具体要求,及时掌握情况,解决突出问题,切实抓好农村党风廉政建设。乡(镇)纪委要认真履行职责,协助党委、政府抓好农村党风廉政建设各项工作。,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,Page 27,第二部分 关于农村党风廉政建设,经过五年左右的努力,使农村基层干部廉洁自律意识明显增强,作风明显改进; 农村党风廉政建设的各项制度逐步
17、健全,对农村基层干部的管理和监督进一步强化; 损害农民群众利益的突出问题得到有效解决; 农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。 再经过一段时间的努力,建立起与社会主义新农村建设相适应的农村党风廉政建设长效机制。,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,Page 28,第二部分 关于农村党风廉政建设,1、当前农村党风廉政建设发展势头良好 近年来,全区各级各部门按照中央纪委第七次全会的部署和要求,结合各自实际,采取积极有效措施,认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见,取得了阶段性的成效。主要表现在: 一是农村党风廉政建设领导和工作体制不断完善。 二是农村基
18、层干部廉洁自律意识普遍增强。 三是农村党风廉政建设监督检查力度不断加大。 四是农村党风廉政建设制度进一步完善。 五是农村党风廉政阵地建设有序推进。,二要明确农村党风廉政建设工作现状,Page 29,第二部分 关于农村党风廉政建设,2、当前农村党风廉政建设存在的主要问题 请看一组调查问卷数据: ,当前地区农村基层党员干部违纪违法案件居高不下。我又从我们信访室了解到,近年来,地区对农村党员干部信访举报呈上升趋势。当前地区农村基层党员干部违纪违法问题依然严重。,二要明确农村党风廉政建设工作现状,Page 30,第二部分 关于农村党风廉政建设,第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得
19、有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为:(八种行为) (一)违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项; (二)违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项; (三)违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等; (四)未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续,以个人或者其他名义用企业资产在国(境)外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动; (五)授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动; (六)未经履行国有资产出资人职责
20、的机构和人事主管部门批准,决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇; (七)未经企业领导班子集体研究,决定捐赠、赞助事项,或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准,决定大额捐赠、赞助事项; (八)其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。,三要明确加强农村党风廉政建设的措施和方法,第一,要在解决农民群众反映强烈的突出问题上下工夫 从以上自治区问卷调查图表可以看出,目前农牧民群众反映强烈的突出问题,一是少数基层干部执行党的农村政策打折扣,没有把富民、惠民政策完全宣传到群众、落实到群众,没有使群众了解、理解政策,更没有使广大农牧民群众共享改革发展的成果;二是在一些地方存在村
21、务不民主、财务不公开、办事不公道的现象,农牧民群众对村级财务、计划生育、宅基地分配、扶贫款物分配、建设项目的承发包等问题意见较大,产生的信访问题也比较多;三是一些基层干部不察民情、不理民事、不进农户、不见农民,身在基层却不了解、不掌握基层情况,作风漂浮、得过且过,少数干部甚至作风不正、专横霸道、乱作为,引起群众强烈不满。这些问题,应当作为农村党风廉政建设的重点,切实加以解决。,Page 31,第二部分 关于农村党风廉政建设,第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为:(八种行为) (一)违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事
22、任免、重大项目安排及大额度资金运作事项; (二)违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项; (三)违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等; (四)未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续,以个人或者其他名义用企业资产在国(境)外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动; (五)授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动; (六)未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准,决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇; (七)未经企业领导班子集体研究,决定捐赠、
23、赞助事项,或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准,决定大额捐赠、赞助事项; (八)其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。,三要明确加强农村党风廉政建设的措施和方法,第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为: (八种行为) (一)个人从事营利性经营活动和有偿中介活动,或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股; (二)在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业,以及管理和服务对象提供的物质性利益; (三)以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托
24、人出售房屋、汽车等物品,以及以其他交易形式非法收受请托人财物; (四)委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义,未实际出资而获取收益,或者虽然实际出资,但获取收益明显高于出资应得收益; (五)利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源,为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益; (六)未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务,或者经批准兼职的,擅自领取薪酬及其他收入; (七)将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金,以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有
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