[精品]职业卫生法律法规体系20131130.ppt
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1、职业病危害防治法规体系,乍掳趋贤逃榴堵袭瞅趣涉杉韭精星抿悯跃画缩盾铲观陀闸鼠早怀敛戏胚式职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,一、职业病危害防治名词术语 二、我国职业病危害防治现状 三、职业病危害防治法规标准体系框架 四、法律法规有关政府部门的主体责任 五、法律法规有关用人单位的主体责任 六、职业病危害防治法规的具体要求,内容提纲,敝靖廖饮蜂摇梳茬蕊鹅乌真儒要绞叫族舆合刺垛舜蛹喷单摄民剖绍摄辱涉职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(一)职业性病损、工作有关疾病、职业病 1、职业性病损 劳动者职业活动过程中接触到职业危害因
2、素而造成的健康损害,统称职业性病损,包括工伤(occupational injuries)、职业病(occupational diseases)和工作有关疾病(work-related diseases)。 2、工作有关疾病 与职业活动有关但无直接因果关系,因职业活动促进潜在的疾病显现或已有疾病加重,作业条件改善或者停止作业后疾病缓解或得到控制,这类疾病称之为工作有关疾病。,一、职业病危害防治名词术语,韭滨夏毛豌搔枣揖帆旨熊艾杆臂移哑产岩很昼叛祖赶聂侠男侠藻仅肆襟嚎职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(一)职业性病损、工作有关疾病、职业病 3.职业病 职业
3、病防治法:职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。,一、职业病危害防治名词术语,曳做涌闭兜谓史凿债蜒恿儒豹仿遮肋恨札恼资畸街勤唱包莱辩裂裙针滇仍职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,职业病目录(2002年) (卫法监发2002年第108号) 10大类,115种 1、尘肺 (13种) 2、职业性放射性疾病(11种) 3、职业中毒(56种) 4、物理因素所致职业病(5种) 5、生物因素所致职业病(3种) 6、职业性皮肤病 (8种) 7、职业性眼病 (3种) 8、职业性耳鼻喉口腔
4、疾病 (3种) 9、职业性肿瘤 (8种) 10、其他 (5种),一、职业病危害防治名词术语,些猖鉴改睹各抓等暴军反刃钙痉纱节诫蜗屁惜违编叛胖囱违捷举略削泣旺职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(二)职业病危害、职业病危害因素 职业病防治法:职业病危害,是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。 职业病危害因素包括:职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。,一、职业病危害防治名词术语,壁浅晦寅蓟府儿轴谊但粱汇怜啊或碾华慎湛惶薯亭恋劣仟碴衍溺俭苇绅适职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系
5、20131130,(二)职业病危害、职业病危害因素 职业病危害因素也称职业性有害因素,职业安全卫生术语(GB/T 15236)定义职业性危害因素为职业活动中产生的可直接危害劳动者身体健康的因素。 依据职业性有害因素的来源,职业性有害因素指在生产过程中、劳动过程中、生产环境中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及其他危害劳动者健康的有害因素。,一、职业病危害防治名词术语,先学互驮倪论欧旱滔敛袖者囚颧飘鸯到骸棵挂拘槐扼辅仍拉牢搔帽们玲桌职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(二)职业病危害、职业病危害因素 职业病危害因素分类目录将职业病危害因素分为10大类:
6、粉尘类 (13种) 放射性物质类(电离辐射) 化学物质类 (56种) 物理因素(4种) 生物因素 (3种) 导致职业性皮肤病的危害因素(8种) 导致职业性眼病的危害因素(3种) 导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3种) 导致职业性肿瘤的职业病危害因素(8种) 其他职业病危害因素(5种),一、职业病危害防治名词术语,艳梅赘蚜乎呀灵勉恃垄题窟顺懦宇赤坯窖傈戳抬友士蠕髓网耕僧喉脐蛙律职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(三)职业病危害防治、职业健康、职业卫生 ILO 和WHO定义:“职业卫生的目的是促进和保持所有作业工人身体、精神和社会活动的最高健康水平,预防
7、工作环境对工人健康的影响,保护工人不受工作中有害因素的危害,改造职业环境并使之保持适合工人的生理和心理状况;总之,使每项工作适合于工人,也使每个工人适应其工作”。 职业安全卫生术语(GB/T15236-2008)定义:职业卫生是指以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及其在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。,一、职业病危害防治名词术语,携窝咙尖垃嫁序奥琼默朝轮怀关揽权人诵篇汇陇莫数狡铣拂纯具顺狗弯华职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(一)职业病发病形势 1、职业病总量大,近年来上升趋势明显。 据国家卫计委公报,
8、2012年共报告职业病27420例。其中尘肺病24206例,急性职业中毒601例,慢性职业中毒1040例,其他职业病1573例。 截至2012年底,我国已累计报告各类职业病约80余万例,近十年来每年报告的职业病新发病人数平均高达1.5万名以上。,二、我国职业病危害防治现状,亩泵沸型彭胜陕越茵系瘁只常新谣宙吻侨拯富垮拷示袄圾眶驭诸虹寒怂峭职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,新发职业病病例数(例),年 份,养环涡爵妊衅晦申巴锄狮秀凌党台蛆调落标崎莆浩棺炮次刀哭需粗小景吩职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,累计职业病发病构成
9、情况(截至2012年底),2、职业病以尘肺病和职业中毒为主, 尘肺以煤工尘肺和矽肺为主。,阵耗个味咏坎腥埋赣驳章仆粹忍子燎间侣及赖王建痕这殆享雏茸检盒患豪职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,1997-2006年累积报告尘肺新发病例数构成,尹萤斋痞雕盲跋废析荆乌祭歹毙遇允绳附宛牺垮朔弥祈乳闻斩乒试抓拨兜职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,1997-2007年职业病发病行业构成情况,3、职业病集中在煤炭、冶金、建材等行业。,榨浚霍熙睹嗓炸以蕉袁兑娜六食毅绽铺忌芬陪梆怪茄阶松田钉财劈橇拐笔职业卫生法律法规体系20131130
10、职业卫生法律法规体系20131130,4、群发性职业病事件屡有发生,以矽肺病和急性职业中毒为主。,近年来,媒体报道了福建仙游县、广西马山县、贵州施秉县、甘肃古浪县、江西修水县、辽宁朝阳市、安徽凤阳县等多起尘肺病、以及河南、广东、江苏的职业中毒群发事件。,辆绿稳绢顺唇基仰颧纳癌酚旷缘圆绿须岛斌泄搀蝶砧促滇桶辟亮爹豺寞匝职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(二)职业病危害接触形势 职业病危害因素种类多 职业病危害因素分布广,接触人群数量巨大 部分企业尤其是中小企业超标情况严重,二、我国职业病危害防治现状,洼眯兄义焊经盏擒辖撤良赖倦但续枉棕辜毁险癣屿咕况缴车策成
11、构盯羚岳职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,国家安全监管总局石英砂行业调研,所检测的石英砂加工企业粉尘全部超标,最高超标1240多倍,石棉行业调研,所检测的石棉矿山粉尘全部超标,最高超标110倍,氖犊准静囊廊口驻糠闻已揖澎并玛胆凑混锭裕蝉逃哼臂韩瘸紫摸丘喜豪弯职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,金矿行业调研,所检测的95%的金矿企业粉尘超标,最高超标57倍,木制家具行业调研,所检测的木质家具企业至少存在15种化学毒物,最多达31种,超标严重,坷硷疾泳兼贱锌搀紊屠而池布缚诲五二跌境花菇曳芬犯霄李瞧铺逛危终辟职业卫生法律法
12、规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,19,克服障碍,标准,职业病防治法规与标准体系框架,三、职业病危害防治法规标准体系框架,重享番胖颠瘩拆坑袋拍贱甸拎塑梁脆夯悔兔策狂锁汇颗降轧鞭虎拢啃留凋职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(一)法律与法规 1、职业病防治法及其沿革,三、职业病危害防治法规标准体系框架,安全生产法(2001),劳动法(1994),第六章 就职业安全卫生进行了规定,职业病防治法(2001),职业病防治法(2011),湃顷脐墟择兹捍洛唤即浆售赘躲滓刮填矿蹿性啦嘲署胃妻弓区娜嘻薪嫂瘟职业卫生法律法规体系20131130职业
13、卫生法律法规体系20131130,劳动者,雇主/企业,劳动关系,劳动就业,报酬权,休息权,劳动安全卫生权,雇员/从事职业活动的劳动者,责任,权利,社会保障权,(一)法律与法规 2、立法宗旨,三、职业病危害防治法规标准体系框架,职业安全权,职业健康权,裳蜕匈冗描席蔽汁啮犊姜雨见疮醒钥伶女淳龙敝曙德炕总箱杖耙塞叼盟邀职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,劳动者,雇主/企业,劳动关系,劳动就业,报酬权,休息权,劳动安全卫生权,雇员/从事职业活动的劳动者,责任,权利,社会保障权,三、职业病危害防治法规标准体系框架,职业安全权,职业健康权,劳动法,劳动合同法,安全生产
14、法(部分),职业病防治法,烟碳疹背么昏搂生穷懂痛竣挞女纷沦提纵瑟桨韶瑰倒苍奖哼汇管层气惑磅职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(一)法律与法规 2、立法宗旨 职业病防治法:为了预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济社会发展,根据宪法,制定本法。,三、职业病危害防治法规标准体系框架,梧辫产纪谩沫粥姨正孝茧饥谅萨牌诣橇滞妇履译痘藩势血准猖躯荆笺侥摘职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(一)法律与法规 3、涉及的责任主体,三、职业病危害防治法规标准体系框架,用人单位,政府部门,劳动者,技
15、术服务机构,电欺似管氖狄龋辛说成勒素巍闯卒毕学凳匹怂衣羡姚嚼更矮谎俗阐裔互社职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(一)法律与法规 4、行政法规,三、职业病危害防治法规标准体系框架,使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令352号) 尘肺病防治条例(国发105号文) 放射性同位素与射线装置安全防护条例(国务院令449号) 女职工特殊劳动保护特别规定(国务院令619号 ),高危粉尘作业与高毒作业职业卫生管理条例,哭试幽陷跑痞唯外书祝往防恐控贰额胎勾快骂纺沁舟旋拱毖槽八铝毒撞乱职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(二)部门
16、规章和地方性法规,三、职业病危害防治法规标准体系框架,工作场所职业卫生监督管理规定(总局令47号) 职业病危害项目申报办法(总局令48号) 用人单位职业健康监护监督管理办法(总局令49号) 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法(总局令50号) 建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法(总局令51号) 放射工作人员职业健康管理办法(卫生部令55号) 职业病诊断与鉴定管理办法(卫生部令第91号) 地方性职业病防治法规,例如上海市、江苏省、山东省、福建省等均制定有职业病防治条例 ,面姐岩简及崖居胯推荆踪为遍违僧妖咋反猾碘野肤无橱峙曝焉棚指失瞎覆职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体
17、系20131130,(三)政策和规范性文件,三、职业病危害防治法规标准体系框架,国家职业病防治规划(2009-2015年)(国办发43号) 职业病目录(卫法监发2002年第108号) 职业病危害因素分类目录(卫法监发2002年第63号 ) 高毒物品目录(卫法监发2003 142号 ) 关于印发防暑降温措施管理办法的通知(安监总安健201289号) 关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)的通知(安监总安健201273号),规定了“十二五”时期我国的职业病防治基本目标和任务要求,职业病分类和目录(征求意见稿):130种,新增医护人员因职业暴露感染艾滋病等职业病17种,删除职业病
18、1种。,津良奖密哼讽留寂孙彻欠敌牧梗璃肇闸砌鸽脐曾急哄咯栈岿符醛跳稀账反职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,三、职业病危害防治法规标准体系框架,国家职业病防治规划(2009-2015年)目标,到2015年: 新发尘肺病病例年均增长率由现在的8.5%下降到5%以内; 基本控制重大急性职业病危害事故的发生,硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较2008年下降20%,主要慢性职业中毒得到有效控制,基本消除急性职业性放射性疾病。 存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上,用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上,工作场所职业病危
19、害告知率和警示标识设置率达到90%以上,工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上,粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上,控制效果评价率达到65%以上。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上,接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上。,拓疑角遏航据喳宏之疮数例捞坊爸阉同吝饮窝葱蓑塞惰塔搽兢盆肤斌刽裔职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,三、职业病危害防治法规标准体系框架,国家职业病防治规划(2009-2015年)目标,到2015年: 职业病防治监督覆盖率比2
20、008年提高20%以上,严重职业病危害案件查处率达到100%。监管网络不断健全,监管能力不断提高,对中小企业的监管得到加强。 依托现有资源,建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治网络,基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇。化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强,职业病防治、应急救援能力不断提高。 有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到90%以上;职业病患者得到及时救治,各项权益得到有效保障。,脉造咆轧控卑挥渴簧娶摩斥轻命阵坏绳棱材供拨胯琢萝淖请火肚写葛躇惭职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(四)职业卫生标准,三、职业病危害防治法规标准体系
21、框架,职业卫生专业基础标准 工作场所作业条件卫生标准 职业病防护用品卫生标准 职业病危害防护标准 工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值标准 职业性危害因素检测、检验方法 职业病诊断标准 职业照射放射防护标准 劳动生理卫生、工效学标准,柬偶掂况感账世硕格侣幌针选羽赌赚绑卤寻娘粪顷愉屯凝确免疙渝卢嫌皖职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(四)职业卫生标准,三、职业病危害防治法规标准体系框架,国家标准 行业标准 地方标准,念玛友喀拒钝援荧呵奖午山瘦猾四鞭蚤酣蝴渠侵羽炮枣崖夷钢茶懂刀富军职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130
22、,(一)地方人民政府,1、统一负责、领导、组织、协调本行政区域职业病防治工作。 2、建立健全职业病防治工作体制、机制。 3、统一领导、指挥职业卫生突发事件应对工作。,四、法律法规有关政府部门的主体责任,职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针,建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制,实行分类管理、综合治理。,窍谁翌医辛遣异违驼毫倪侣萄垣衙慰个亥躁尧恼岂最用卡眠阿瞒崩缆枣率职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(一)地方人民政府,4、加强职业病防治能力建设和服务体系建设。,四、法律法规有关政府部门的主体责任,枪助沏蝶烁漾促撅扔嚏营
23、即晾爸拘宠超哄扎朽找昼堆惺肿团颁莆骤枚陶浅职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(一)地方人民政府,5、完善、落实职业病防治工作责任制。,四、法律法规有关政府部门的主体责任,定引捷者庭狭嫡冰闹汝武蚊齐萎伦峙臻签深纯失墅源狡驼坍猪潦枷烙译府职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(一)地方人民政府,6、制定职业病防治规划,将其纳入国民经济和社会发展计划,并组织实施。,四、法律法规有关政府部门的主体责任,睬缆柱会潞滇搽谅聊吏语垃蒋委乐买已有晓岭孩酸随坑钵诚靠悍缀办懂惑职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系201
24、31130,(一)地方人民政府,7、采取措施,确保职业病病人的医疗救助。 职业病防治法第六十二条 用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人,可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。 地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况,采取其他措施,使前款规定的职业病病人获得医疗救治。,四、法律法规有关政府部门的主体责任,泄言峪扑折锐垫临戏忱名糜惯男踪拳挽疑燥涩妮畦糖掣仪傍柄礼霞欢捆媒职业卫生法律法规体系20131130职业卫生法律法规体系20131130,(一)地方人民政府,职业病防治法罚则 第八十五条 县级以上地方人民政府在职业病防治工作中未依照本法履行职责,本行政区域出现
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