2016年学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例最严党纪最新条例准则专题党课宣讲课件.ppt
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1、精品课件,1,最新廉洁自律准则 纪律处分条例解读,2019/5/13,精品课件,2,介绍四方面内容,一. 修订的背景和过程,二. 准则解读,三.条例解读,四.贯彻实施事宜,2,2019/5/13,精品课件,3,2015年10月18日,中共中央印发中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。 准则和条例的颁布实施,是在党长期执政和全面依法治国条件下,实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措,体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及全面从严治党实践成果。,3,2019/5/13,精品课件,4,两项法规一正一反、相互配套,准则坚持正面倡导、重在立德,是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的
2、高标准;条例围绕党纪戒尺要求,开列“负面清单”、重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。 王岐山:贯彻实施好两项党内规则,对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督,为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证,具有十分重要的意义。,4,2019/5/13,精品课件,5,一、准则条例修订的背景和过程,(一)充分认识修订准则和条例的重要意义 办好中国的事情,关键在党。治国必先治党,治党务必从严。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,是我们党的力量所在。全面从严治党,是实现党的历史使命的必然要求,核心是加强党的领导。 当前
3、我们面临着党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛的严峻挑战。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。 王岐山:党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。,5,2019/5/13,精品课件,6,为什么要全面从严治党?,在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中,中国共产党只有从严要求自己,才能肩负起历史使命,赢得人民的信任和信心,战胜13亿人发展过程中所面临的各种风险和挑战。 全面从严治党,关乎实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴,关乎国家和民族的前途命运。,6,2019/5/13,精品课件,7,新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危
4、险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。 面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和人民群众的期盼,党自身存在的问题更加凸显。党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失,对党最大的威胁莫过于此。如果任其发展下去,就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。,7,2019/5/13,精品课件,8,治国必先治党,治党务必从严。 全面从严治党,就是要围绕加强党的领导这个根本,解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。,8,2019/5/13,精品课件,9,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中
5、央坚持党要管党、从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律,深刻总结周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、郭伯雄等严重违反政治纪律、损害党的事业的教训;狠抓落实中央八项规定精神,言出纪随,寸步不让,敢于较真;加大反腐惩恶力度,注意党纪与国法有效衔接;强化巡视监督,加大对领导干部报告个人有关事项抽查核实力度,集中清理裸官、档案造假等问题,着力解决管党治党和执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题。,9,2019/5/13,精品课件,10,丰富的实践为党内法规制度创新奠定坚实基础。新修订的准则和条例,把这些从严治党的实践成果总结提炼出来,转化为道德和纪律要求,
6、实现了党内法规建设的与时俱进。,10,2019/5/13,精品课件,11,(二)两项法规修订的必要性,在党长期执政和全面依法治国进程中,全面从严治党,必须围绕坚持党的领导这个根本,注重依规依纪治党,切实加强党内监督。 必须清醒看到,随着经济社会发展,在新的环境和条件下,一些党员和党组织党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛,已成为党的一大忧患。 现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要。,11,2019/5/13,精品课件,12,原廉政准则是在1997年中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)的基础上修订而成的,2010年1月颁布实施。 存在的主要问题, 一是适用对象过窄,
7、仅对党员领导干部提出规范,未能涵盖8700多万全体党员。 二是缺少正面倡导,其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”,许多条款与修订前党纪处分条例和国家法律重复。 三是“廉洁”主题不够突出,有一些内容与廉洁主题无直接关联。,12,2019/5/13,精品课件,13,原党纪处分条例是在1997年中国共产党纪律处分条例(试行)的基础上修订而成的,2003年12月颁布实施。 存在的主要问题, 一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。 二是纪法不分,近半数条款与刑法等国家法律规定重复,将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准,降低了对党组织和党员的要求。,13
8、,2019/5/13,精品课件,14,三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化,将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律,落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。 基于以上情况,亟须对廉政准则和党纪处分条例这两项关联度更高的法规先行修订。 通过修订,真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来,切实唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。,14,2019/5/13,精品课件,15,王岐山:回顾历史,中国共产党自诞生之日起,就把理想和纪律写在自己的旗帜上。这始终是我们党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。 新形势下,坚持党要管党、从严治党,依然要靠理想信念宗旨的引领,靠严明纪律作
9、保障。,15,2019/5/13,精品课件,16,当前,中国特色社会主义政党建设的理论基础还相对薄弱。 一个最突出的表现是,党内规则混同于国家法律,党规党纪套用“法言法语”,原准则和条例的许多规定都与法律条文重复,难以体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上的高标准、严要求。 在实践中管党治党不是以纪律为尺子,而是以法律为依据,党员干部只要不违法就没人管、不追究,造成“要么是好同志,要么是阶下囚”;纪委成了党内的“公检法”,纪律审查成了“司法调查”,监督执纪问责无法落到实处。,16,2019/5/13,精品课件,17,任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。 我们党是肩负神圣使命
10、的政治组织,党的先锋队性质和执政地位,更是决定了党规党纪必然要严于国家法律。 如果党员都退守到公民的底线上,就降低了党员标准,全面从严治党便无从谈起,党的先进性更是无从体现。,17,2019/5/13,精品课件,18,(三)修订工作坚持的基本原则,修订工作贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于修订廉政准则和党纪处分条例的重要指示,突出执政党特色、严肃党纪要求,把纪律挺在法律前面,立足当前、着眼长远,统筹推进,同步修订廉政准则和党纪处分条例。,18,2019/5/13,精品课件,19,修订原则:,一是坚持以党章为遵循。把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化,唤醒全党党章党规党
11、纪意识,维护党章权威。 二是坚持依规治党与以德治党相结合。以德治党的“德”,主要指党的理想信念宗旨、优良传统作风。修订后的准则紧扣“廉洁自律”、坚持正面倡导、面向全体党员、突出“关键少数”,强调自律,重在立德。修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法,作为“负面清单”,强调他律,重在立规。 三是坚持问题导向。重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定,特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文。,19,2019/5/13,精品课件,20,不求一步到位,重在符合实
12、际、务实管用,易记易懂。,20,2019/5/13,精品课件,21,(四)修订工作主要过程,王岐山:贯彻落实党的十八届四中全会精神,在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记提出修订中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和中国共产党纪律处分条例的重要任务。党中央把这项工作列为今年加强党内法规制度建设的重点,深入研究在全面依法治国条件下,管党治党靠什么,依法治国和依规治党、党纪和国法的关系。,21,2019/5/13,精品课件,22,经中央批准,2015年9月7日,中央办公厅印发通知,征求各省(区、市)党委、中央各部委、国家机关各部委党组(党委)、军委总政治部、各人民团体党组对两项法规修订的意见。
13、中央纪委对广泛征集的意见,进行了认真研究、吸纳,形成了修订送审稿。 10月8日和10月12日,中央政治局常委会和中央政治局先后审议通过两项法规修订送审稿。10月18日,中共中央正式印发两项法规。 可以说,两项法规的修订集中了全党的智慧,体现了全党的意志,是开门立规、民主议纪的一次重大实践。,22,2019/5/13,精品课件,23,王岐山:修订工作历时一年,集中全党智慧、凝聚思想共识,汲取历史经验、尊重前人智慧,体现了继承和创新的统一;遵循正确方向、把握有限目标,这个方向就是坚持党的领导、解决人民群众反映集中的问题。只要方向正确,迈出一步就是胜利。 亮点:新修订的准则和条例,体现了党的十八大和
14、十八届三中、四中全会精神,体现了学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的体会,体现了党的十八大以来全面从严治党的实践。,23,2019/5/13,精品课件,24,(五)修订工作主要特点: 坚持以党章为根本遵循,王岐山:修订准则和条例始终坚持以党章为根本遵循,从研读党章入手,联系历史、把握当下,捋清来龙去脉,探究党内规则的理论源头,把“为什么修改”“怎么修改”想透彻、说明白。制度源自于实践。党的十八大以来,党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,从治标入手,为治本赢得时间。落实中央八项规定精神言出纪随,严明政治纪律和政治规矩,强化巡视监督、利剑作用凸显,遏制腐败蔓延、形成高压威慑,丰富的实践为制度
15、创新奠定了坚实基础。,24,2019/5/13,精品课件,25,立规修规要坚持依规治党与以德治党相统一。,依法治国,公民不能都踩到法律底线上;依规治党,党员也绝不能全站在纪律的边缘。党中央坚持全面从严治党,提出“把纪律和规矩挺在前面”,这是相对于在管党治党和党内法规中纪法不分、错把法律当底线而言的。在党的建设中,则要坚持高标准在前,先把党的理想信念宗旨立起来、挺起来。中国共产党是中华民族的先锋队,以德治党的“德”,就是党的理想信念宗旨、优良传统作风,其内核与中华民族传统美德一脉相承。立规修规既要汲取中华传统文化的精华,又要适应管党治党的新形势新任务,实现与时俱进。,25,2019/5/13,精
16、品课件,26,准则的地位。,准则的地位,专指在党内法规体系内的地位。2012年中央印发了党内法规制定条例,规定党内法规的名称有七大类:党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。 从法规制定条例看,准则和条例的地位高于规则、规定、办法、细则。 廉洁自律准则由中央制定和下发,是规范全党廉洁自律工作的一部重要的规范性法规,在党内法规体系中具有较高的地位,仅次于党章。,26,2019/5/13,精品课件,27,准则的作用。,体现在四个方面: 一是为全体党员及各级党员领导干部提供了明确的(廉洁)自律标准。 二是为全面从严治党、加强党内监督提供有力的工作抓手。 三是廉洁自律准则体现了十八大以来抓作风建设的
17、新实践成果,为推动作风建设常态化提供了制度支撑。 四是有利于彰显党和国家的良好廉洁形象。,27,2019/5/13,精品课件,28,(六)准则的特点,1、紧扣廉洁自律主题。 2、体现宣示性。 3、坚持正面倡导,变“不准”为“自觉”。 4、既面向全体党员,又突出“关键少数”。,28,2019/5/13,精品课件,29,5、新修订的准则,继承和发扬党的制度建设的好传统,借鉴“三大纪律、八项注意”表述,向全党提出“四个必须”和“八条规范”(即“四个坚持”“四个自觉”),集中展现共产党人的高尚道德追求。准则仅281字,做到了要义明确、一目了然。广大党员特别是领导干部要深刻领会准则的立意内涵,把握精神实
18、质,以自觉践行的实际行动凝聚党心、赢得民心。,29,2019/5/13,精品课件,30,准则具体内容解读:,导语部分,重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求,强调廉洁自律、接受监督的主旨,最后将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上,以体现修订准则的目标要求。 党员廉洁自律规范部分,围绕党员如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系提出“四条规范”。,30,2019/5/13,精品课件,31,党员领导干部廉洁自律规范部分,针对党员领导干部这个“关键少数”,围绕“廉洁从政”,从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面,对党员领导干部提出要
19、求更高的“四条规范”。 “党员廉洁自律规范”和“党员领导干部廉洁自律规范”共八条,统称“八条规范”。 “四个必须”、“八条规范”的内容源自党章和党的几代领导人,特别是习近平总书记的重要论述,同时借鉴参考了一些体现中华民族优秀传统文化精华的箴言警句。,31,2019/5/13,精品课件,32,准则内容解读。,一是关于“四个必须”。廉洁自律准则第一部分导语,开篇就重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等四个必须的原则要求。 第一个“必须”就是必须坚定共产主义理想和社会主义信念,就是坚定理想信念。 这是党章对全党的要求,理想信念是总开关,坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,始终是共产党
20、人安身立命的根本,同时也是一个共产党员能否做到廉洁自律的根本。,32,2019/5/13,精品课件,33,第二个“必须”就是必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。 全心全意为人民服务是党的性质的集中体现,也是党章对全党的要求,体现在党章的总纲中。,33,2019/5/13,精品课件,34,第三个“必须”就是必须继承和发扬党的优良传统和作风。 这是党章对全党的要求。 上面的三个必须,是我们党一贯倡导和坚持的原则要求。,34,2019/5/13,精品课件,35,第四个“必须”,就是必须培养高尚的道德情操。 思想纯洁,是马克思主义保持纯洁性的根本,道德高尚,是领导干部做到清正廉洁的基础。,35,20
21、19/5/13,精品课件,36,导语部分开篇,从理想信念、根本宗旨到优良传统作风,到高尚的道德情操,为全党提出了“四个必须”的总要求。全党都要当做一个道德的高线去遵循、去追求。,36,2019/5/13,精品课件,37,二是“八条规范”。 准则的第二部分是党员廉洁自律的“八条规范”。 首先是党员廉洁自律规范,主要是围绕全体党员如何正确的对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐这四对关系提出了4条规范。 其次是党员领导干部廉洁自律规范,这一部分主要针对党员领导干部这个关键少数,围绕廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家四个方面对党员领导干部提出标准更高的4条规范。 一共是八条,简称“八条规范”。
22、党员领导干部这八条都要遵循,前面四条是针对普通党员的。,37,2019/5/13,精品课件,38,第一条规范:就是坚持公私分明、先公后私、克己奉公。 这一条就是讲党员如何处理公与私的关系。 首句公私分明点明了主题,公私分明、先公后私。,38,2019/5/13,精品课件,39,第二条规范:坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事。 这一条讲党员正确处理廉与腐的关系。 首句坚持崇廉拒腐点名了主题,清白做人、干净做事。,39,2019/5/13,精品课件,40,第三条规范:坚持尚俭戒奢,艰苦朴素、勤俭节约。 这一条讲党员要正确处理俭与奢的关系。 首句坚持尚俭戒奢点名了主题,后两句艰苦朴素、勤俭节约是耳熟能
23、详的中华名族箴言警句和成语。 十八大以后,我们狠抓中央“八项规定”精神的落实,反四风,其中重要的一点就是要厉行勤俭节约,反对铺张浪费。,40,2019/5/13,精品课件,41,第四条规范:坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。 这一条讲党员正确处理苦与乐的关系。 坚持吃苦在前,享受在后,这是党章对党员义务的明确要求,是党章中的原话。 上面这四条是对全体党员的要求,党员领导干部也应该做到。,41,2019/5/13,精品课件,42,第五条规范:廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。 这一条讲党员领导干部要保持人民公仆本色。,42,2019/5/13,精品课件,43,第六条规范:廉洁用权,自觉维护人民根本
24、利益。 这一条讲用权。 党章明确规定:我们党代表的是人民群众根本利益,要维护群众的正当利益,权力只有真正地为人民来行使,才不会用来谋取私利,才能够做到廉洁用权。,43,2019/5/13,精品课件,44,第七条规范:廉洁修身,自觉地提升思想道德境界。 这一条讲品行操守。 首句廉洁修身,“修身”这个词最早出现于我们的经典名著大学当中,身修而后家齐,欲齐其家者,先修其身。大学中讲“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”。,44,2019/5/13,精品课件,45,第八条规范:廉洁齐家,自觉带头树立好良好的家风。 廉洁齐家,“齐家”这个词也出现在大学当中,家齐而后国治,欲治其国者先齐其家
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