火力发电厂安全性评价标准(2009版本)最终.rtf
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1、火力发电厂安全性评价火力发电厂安全性评价 中国电机工程学会主编中国电机工程学会主编 国家电力监管委员会安全监管局主审国家电力监管委员会安全监管局主审 内容提要内容提要 电力工业足国民经济的基础产业,电力安全生产关系人民群众生命安全和闲家财产安全,关系电力改 革发展和社会稳定大局。为进一步加强对火力发电厂安全性评价工作的指导,国家电力监管委员会委托中 国电机工程学会组织有关专家,特别是北京电机工程学会、华北电力科学研究院有限责任公司的一线专家 编写了本书。 本书共分四章,包括总则、生产设备系统、劳动安全与作业环境、安全生产管理。主要介绍了火力发 电厂安全性评价的评价项目、标准分、查评方法及内容、
2、评分标准及办法等。企业可结合安全生产实际和 安全评价内容,按照本评价标准开展自评价或专家评价,对评价过程中发现的问题进行分析、评估和分类, 制订并落实整改措施,以达到超前发现危险隐患、防止事故发生、夯实安全基础、提高安全水平的目的。 本书适用于全国电力系统各发电企业,可供电力系统从事安全管理及相关专业的工作人员阅读、使用。 火力发电厂安全性评价编写委员会 主 任 陆延昌 副 主 任 李若梅 巩学海 黄幼茹 编 委 刘 俭 王金萍 田云峰 胡湘燕 编写组组长 刘 俭 编写组副组长 王金萍 编写成员(按姓氏笔画排序) 马继先 王 刚 王 超 王应高 王照宇 付宏伟 冯辰虎 包龙海 史 扬 司派友
3、白 恺 白亚民 刘 苗 刘建华 刘银顺 孙天行 孙文捷 吴 勇 宋兆星 张玉霞 张 阳 张 洁 张继平 张清峰 张章奎 李卫 华 李凤李 永 立 李劲松 李和平 李前宇 李贺全 杨振勇 沈丙申 苏为民 陈 威 陈英涛 周向涛 拓广忠 姚 谦 胡健民 赵卫东 赵彦铭 赵振宁 徐党国 莫 逆 钱 锋 曹红加 蔡文河 糜洪元 序言 电力工业是国民经济的基础产业,电力安全生产关系人民群众生命安全和国家财产安全,关系电 力改革发展和社会稳定大局。多年来电力系统始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的指导方 针,牢固树立“任何风险都可以控制,任何事故都可以避免”的安全管理理念,不断创新电力安全生 产风险
4、预控手段,有效地提高了电力安全生产管理水平。其中,火力发电厂安全性评价就是电力安 全生产风险预控的重要手段之一。火力发电厂安全性评价自20世纪90年代初期在华北电网起步以来, 在全国电力系统得到了广泛应用,对推动我国火力发电厂安全生产水平的提高发挥了重要的作用。 期间,经过原能源部、电力部、国家电力公司及各电力企业领导和工程技术人员的通力合作,借鉴 国外“风险评估”等现代安全管理办法,总结我国电力企业安全管理的丰富经验,反复实践,原华北 电力集团公司于1995年编写了火力发电厂安全性评价,并于2001年再版。电力体制改革后,各 电力企业根据本单位具体情况,不断丰富和完善火力发电厂安全性评价的内
5、容,编写了自己的火 力发电厂安全性评价,成为电力企业建立健全风险预控长效机制的重要内容。 随着我国电力工业的快速发展,新技术、新材料、新工艺、新设备得到广泛使用,火力发电机组 单机容量不断扩大,超临界(超超临界)机组、燃气一蒸汽联合循环机组以及循环流化床锅炉等大量 投入运行,脱硫、脱硝等环保设施也普遍采用,网络信息安全日益受到重视,原有的火力发电厂 安全性评价已不能完全适应新形势下火力发电厂安全生产管理工作的需要。在此情况下,国家电 力监管委员会委托中国电机工程学会编写了新版火力发电厂安全性评价,希望能够为电力企业 加强电力安全生产风险管理、完善风险预控长效机制提供一个很好的参考工具。由于能力
6、、经验和 时间的限制,谬误之处在所难免,敬请各位读者和专家们不吝赐教,多提宝贵意见,使之不断完善、 更加切合实际、更好地服务于电力安全生产。 本次编写工作,得到了北京电机工程学会、华北电力科学研究院有限责任公司、中国大唐集团公 司、华北电网有限公司、中国电机工程学会燃气轮机发电专业委员会等有关单位的大力支持,其他 电力企业也提出了许多宝贵意见,在此一并表示感谢。 目目 录 录 序言 1总则 1 2生产设备系统5 21 电站锅炉(含金属部分)5 21l常规锅炉设备状况5 212循环流化床锅炉设备状况37 213余热锅炉设备状况39 214超(超)临 界锅炉设备状况43 215常规锅炉运行工况46
7、 216循环流化床锅炉运行状况64 217超(超)l临界锅炉运行状况67 218锅炉专业技术管理68 22汽轮机76 221本体及调节保安系统76 222重要辅机及附属设备8l 223压力容器及高温高压管道85 224运行工况87 225油系统防火96 226设备编号及标志98 227技术资料99 228技术管理103 23燃机及天然气燃料供应104 231燃机本体技术状况104 232调节保护系统111 233燃机和天然气防爆112 234燃机主要辅机及天然气等附属设备115 235燃机设备编号及标志124 236技术资料127 237技术管理131 24电气一次设备134 241发电机和高
8、压电动机134 242变压器和高压并联电抗器143 243高低压配电装置149 244电缆及电缆用构筑物161 25电气二次设备及其他166 251励磁系统状况166 252继电保护及安全自动装置172 253直流系统186 254通信193 26热工设备204 261模拟量控制系统204 2,62汽机数字电液控制与保护210 263机网协调功能215 264燃机控制与保护系统220 265锅炉炉膛安全监控系统224 266顺序控制系统227 267数据采集系统230 268分散控制系统235 269热工管理244 27信息网络安全247 271基础管理247 272技术管理250 273运行
9、维护262 28电站化学设备266 281补给水处理设备266 282水汽质量指标279 283制氢设备290 284化学运行与检修技术管理297 29燃料储运设备及系统310 291燃料码头310 292皮带输送设备及系统315 293陆路卸煤设备及系统319 294卸船机324 295储煤场327 296燃油储运设备及系统330 297燃料技术管理资料337 210环境保护设备及系统338 2101烟气脱硫系统339 2102烟气脱硝系统345 2103电除尘器348 2104废水处理系统351 2105灰场与固体废物的处置和利用353 2106防尘、防毒、防辐射354 2107运行管理及
10、基础资料356 3劳动安全与作业环境359 31劳动安全359 311电气安全359 312高处作业安全363 313起重作业安全366 314焊接安全368 315机械安全369 316生活用锅炉、压力容器371 317特种作业、特殊危险作业及安全防护372 318交通安全373 319防火、防爆375 32作业环境380 321建(构)筑物管理380 322生产区域楼板、地面状况381 323生产区域梯台382 324生产区域照明383 325职业健康管理384 326安全标志387 33防灾减灾387 331厂区环境387 332防汛、防台风管理389 333抗震管理389 34电力设施
11、保护390 341企业治安保卫总体方案390 342治安保卫责任制390 343现场出入管理391 344监控系统管理391 345宣传教育391 4安全生产管理392 41安全生产指导原则和安全目标管理392 42安全生产责任制395 43规程、规章制度与执行397 44反事故措施与安全技术劳动保护措施403 45安全生产教育培训405 46安全例行工作410 47发承包、租赁和临时用上安全管理413 48安全生产监督415 49应急救援418 410事故调查处理420 411综合管理422 412安全考核与奖惩423 413企业安全文化建设424 附录一 火力发电厂一安全性评价检查表426
12、 附录二 火力发电厂安全性评价总分表458 附录二 火力发电厂安全性评价结果明细表460 附录四 火力发电厂安全性评价发现的主要问题、整改建议及分项评分结果468 附录五 火力发电厂安全性评价检查发现问题及整改措施469 附录六 火力发电厂安全性评价扣分项目整改结果统计表470 1 总 则 11为了规范全国电力系统电力生产安全性评价工作,加强电力生产安全基础,确保火力发电厂安 全、稳定、经济运行,依据国家有关法律、法规,政府有关规章、规范性文件,国家、电力行业及 其他行业有关标准、规定及反事故措施等,制订火力发电厂安全性评价(以下简称评价)。 12评价针对火力发电厂生产设备系统、劳动安全和作业
13、环境以及安全管理三个方面可能弓发 的危险因素,以防止人身事故、特大和重大设备事故及频发事故为重点,用风险评价的方法进行危 险辨识。 13安全性评价采用自评价和专家评价相结合的方式进行,各基层单位自评价,邀请中介机构或上 级单位组织专家评价。 14安全性评价工作应实行闭环动态管理,企业应结合安全生产实际和安全性评价内容,以35年 为一个周期,按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进,即按照本评价标准开展自评价或 专家评价,对评价过程中发现的问题进行原因分析,根据危害程度对存在的问题进行评估和分类, 按照评估结论对存在问题制订并落实整改措施,然后在此基础上进行新一轮的循环。 15本评价适用于全
14、国电力系统各发电企业。 16评价内容包括:生产设备系统电站锅炉(含金属部分)、汽轮机、燃气轮机及天然气燃料供 应、电气一次设备、电气二次设备及其他、热工设备、信息网络安全、电站化学设备、燃料储运设 备及系统、环境保护设备及系统、劳动安全与作业环境、安全生产管理。 17评价的程序和操作要点 171企业自我查评的程序 1711宣传培训干部职工 向各级干部和全体员工做好宣传培训工作,使大家明确评价的目的、必要性、指导思想和具体 开展方法,解决为什么要开展、怎样进行的问题,为企业正确而顺利地开展安全性评价创造有利条 件。为加强对这项工作的领导,可以成立企业负责人挂帅的领导小组,各有关部门参加,安监部门
15、 要做好组织协调工作。 1712层层分解评价项目 落实责任制,各部门(车间)和各班组将评价项目层层分解,明确各自应查评的项目、依据、标 准和方法。 1713组织部门车间班组进行自查 一般需要l2周或更多时间,发现的问题要登记在“安全性评价检查发现问题及整改措施”表 (有关表格及由谁填写见评价的附录)上,部门(车问)汇总后上报。一般部门 (车间)班组自查 不要求打分。 1714企业成立查评组 按专业分为若干小组,23人为宜,一般为各专业的技术骨干人员,根据车间班组自查情况准 备各专业查评。 1715分专业开展查评活动 查评各专业的安全隐患,填好“查评扣分记录”表,统计“评价结果”,提出专业查评报
16、告。 1716整理查评结果,提出综合评价报告 安全性评价报告应包括文字总结、细化结果明细表、附录中的有关表格、整改建议等。 1717认真整改,定期复查 对评价中发现的问题,要落实责任制,抓紧整改。班组可边查边改,企业应制订整改措施,落 实项目、资金、上期和负责人,定期复查整改情况。 172专家评价的程序 安全性评价成功的关键是专家的水平和客观公正性。一般由上级主管部门组织专家组。上级主 管部门有条件在较大范围内选择和组织高水平的专家队伍,从而可以保证专家组的质量和权威性。 但是要避免由下属企业在职人员组成专家组采用互查的形式来进行安全性评价,那样往往影响深入 查评和客观公正性。此外,特别提倡“
17、第三方”评价,企业或上级主管部门可以邀请有实力的中介 机构来进行评价,这样更具客观公正性。 专家评价必须在企业认真自查的基础上进行,要为每个专业组配备一位联络员,以便随时为专 家提供资料、向导、车辆等服务,以提高专家组的工作效率。 专家查评程序同企业自我查评程序17.15和l.716项。提出综合评价报告后,专家组要 主持召开一定规模的会议,由专家组组长宣读评价结果。企业根据专家评价报告认真整改,一般一 年以后请专家复查。 173复查的程序 为了督促企业进行整改,检验整改的效果,在专家评价一年(或半年)后再请专家组进行复查。 复查工作一般由原专家组成员组成。针对评价中提出的一般问题和重点问题逐条
18、检查整改情况。要 统计完成率、部分完成率、综合整改率、未完成率和升分情况,提出复查报告和进一步整改的建议。 完成率=(己全部完成的项目应整改的项目)100 部分完成率=(部分完成的项目应整改的项目)100 所谓“部分完成”是指该项目已经开工尚未完成,或准备工作已经就绪但设备未到货或等待安 排检修等。 综合整改率=完成率+部分完成率 未完成率=(末完成项目应整改的项目)100 升分情况为整改前后该部分量化结果的比较。 174评价的操作要点 1741严格按照查评依据进行查评 与评价配套出版发行的还有火力发电厂安全性评价查评依据。查评人员熟悉掌握查评 依据并严格按照查评依据查评非常重要,必须避免查评
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