企业开展安全生产标准化创建准备工作及开展标准化达标创建的注意事项.ppt
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1、企业如何开展安全生产标准化创建准备工作及开展标准化达标创建的注意事项,滨州市安全科学技术服务中心 2013年4月24日,主要内容,一、企业如何开展安全生产标准化创建准备工作 二、企业开展安全生产标准化创建准备工作的注意事项 三、安全标准化达标企业安全管理体系运行中需注意的问题和持续改进措施 四、评审期间注意事项,安全生产标准化创建准备工作流程,企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。 一、策划准备及制定目标。策划准备阶段首先要成立领导小组,由企业主要负责人担任领导小组组长,所有相关的职能部门的
2、主要负责人作为成员,确保安全生产标准化建设组织保障;成立执行小组,由各部门负责人、工作人员共同组成,负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。,安全生产标准化创建准备工作流程,制定安全生产标准化建设目标,并根据目标来制定推进方案,分解落实达标建设责任,确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确,顺利完成各阶段工作目标。 二、教育培训。安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识,加强其对安全生产标准化工作的理解,从而使企业领导层重视该项工作,加大推动力度,监督检查执行进度;其次要解决执行部门、人员操作的问题,培训评定标准,安全生产标准化创
3、建准备工作流程,进度;其次要解决执行部门、人员操作的问题,培训评定标准的具体条款要求是什么,本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作,如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。 同时,要加大安全生产标准化工作的宣传力度,充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识,加强全员参与度,解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。,安全生产标准化创建准备工作流程,三、现状梳理。对照相应专业评定标准(或评分细则),对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底,摸清各单位存在的问题和缺陷;对于发现的问题,定责任部门、定措施、定时间、定资金,及时进行整改并
4、验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。,安全生产标准化创建准备工作流程,企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标,注重建设过程,真实有效可靠,不可盲目一味追求达标等级。 四、管理文件制修订。安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求,核心在其内容的符合性和有效性,而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准,对主要安全管理文件进行梳理,结合现状摸底所发现的问题,准确判,安全生产标准化创建准备工作流程,断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节,提出有关文件的制修订计划;以各部门为主,自行对相关文件进行制修订,由标准化
5、执行小组对管理文件进行把关。 五、实施运行及整改。根据制修订后的安全管理文件,企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况,对照评定标准的条款,按照有关程序,将发现的问题及时进行整改及完善。,安全生产标准化创建准备工作流程,六、企业自评。企业在安全生产标准化系统运行一段时间后,依据评定标准,由标准化执行小组组织相关人员,开展自主评定工作。 企业对自主评定中发现的问题进行整改,整改完毕后,着手准备安全生产标准化评审申请材料。,安全生产标准化创建准备工作流程,七、评审申请。企业要通过冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统完成评审申请工作。具体办法,请与相关县市安全监管局或评审组织单位联系,在
6、国家安全监管总局政府网站()上完成。企业在自评材料中,应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述,要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况;根据自评结果确定拟申请的等级,按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后,正式向相应的评审组织单位(承担评审组织职能的有关部门)递交评审申请。,安全生产标准化创建准备工作流程,八、外部评审。接受外部评审单位的正式评审,在外部评审过程中,积极主动配合,由参与安全生产标准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题,形成整改计划,及时进行整改,并配合评审单位上报有关评审材料。外部评审时,可邀请属地安全监管部门派员参加
7、,便于安全监管部门监督评审工作,掌握评审情况,督促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,1. 本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业(以下统称冶金等工贸企业)根据企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。冶金等工贸企业已有专业评定标准的,优先适用专业评定标准。,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,1.1 冶金行业(7个专业) 冶金企业安全生产标准化评定标准(炼 铁) 冶金企业安全生产标准化评定标准(炼
8、 钢) 冶金企业安全生产标准化评定标准(煤 气) 冶金企业安全生产标准化评定标准(轧 钢) 冶金企业安全生产标准化评定标准(烧结球团) 冶金企业安全生产标准化评定标准(铁合金) 冶金企业安全生产标准化评定标准(焦 化),冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,1.2 有色行业(4个专业) 有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准 有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准 氧化铝企业安全生产标准化评定标准 电解铝(含熔铸、碳素)企业安全生产标准化评定标准,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,1.3 轻工业行业(11个专业) 食品生产企业安全生产标准化评定标准 造
9、纸企业安全生产标准化评定标准 白酒生产企业安全生产标准化评定标准 啤酒生产企业安全生产标准化评定标准 乳制品生产企业安全生产标准化评定标准 调味品生产企业安全生产标准化评定标准 饮料生产企业安全生产标准化评定标准,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,1.3 轻工业行业(11个专业) 酒类(葡萄酒、露酒)生产企业安全生产标准化评定标准 服装生产企业安全生产标准化评定标准 石膏板生产企业安全生产标准化评定标准 11 酒店业企业安全生产标准化评定标准 (其中6-11于安监总局2013.1.21以安监总管四20136号公布),冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,1.
10、4 建材行业(4个专业) 水泥企业安全生产标准化评定标准 平板玻璃企业安全生产标准化评定标准 建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准 石膏板生产企业安全生产标准化评定标准 1.5 纺织行业 纺织企业安全生产标准化评定标准,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,1.6 商贸行业(2个专业) 商场企业安全生产标准化评定标准 仓储物流企业安全生产标准化评定标准,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,2. 本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。 3. 在评分细则中的自评/评审描述列中,企业及评审单位应根据评分细则的有关要求,针对企业实际情况,如
11、实进行得分及扣分点说明、描述,并在自评扣分点及原因说明汇总表(见附表)中逐条列出。,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,4. 本评定标准中累计扣分的,均为直到该考评内容分数扣完止,不出现负分。有特别说明扣分的(在考评方式中加粗的内容),在该类目内进行扣分。 5. 本评定标准共计1000分,最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下: 标准化得分(百分制)=标准化工作评定得分(1000不参与考评内容分数之和)100。最后得分采用四舍五入,取小数点后一位数。,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,6. 标准化等级共分为一级、二级、三级,其中一级为最高。评定所对应的等
12、级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求,取最低的等级来确定标准化等级(见下表)。,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明,7. 冶金等工贸企业安全生产标准化考评程序、有效期、等级证书和牌匾等按照全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法(安监总管四201184号)的有关要求执行。,冶金等工贸企业安全生产标准化 创建准备工作注意事项讲解,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第一要素 目标 【标准条文】 1.企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。 【达标标准】 1.建立安全生产目标的管理制度,明确目标与指标的制
13、定、分解、实施、考核等环节内容。 2.按照安全生产目标管理制度的规定,制定文件化的总体和年度安全生产目标。 【评审方法】 查文件 1.查看安全生产目标管理制度文本。 2.查看总体安全生产目标和年度安全生产目标管理制度文本。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第一要素 目标 询问: 陪同人员及现场员工是否知晓公司总体和年度安全生产目标。 【评审标准】 扣分项: 1.无该项制度的,不得分;未以文件形式发布生效的,不得分;安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的,扣2分;未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的,扣2分。 2.无总体和年度安全生产目标的,不得分;
14、未以文件印发的,不得分;安全生产目标内容不完善(如目标中只有伤亡指标的)的,扣3分;目标不合理或不明确,每处扣1分。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第一要素 目标 【标准条文】 2.按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法。 【达标标准】 1.根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能,分解年度安全生产目标,并制定实施计划和考核办法。 2.按照制度规定,对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测,并保存有关监测记录资料。 3. 定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核,依据评估考核结果,及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、
15、修改记录应形成文件并加以保存。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第一要素 目标 【评审方法】 查文件: 1.企业所属基层单位和部门的年度安全生产目标; 2.企业所属基层单位和部门的安全生产目标实施计划; 3.企业所属基层单位和部门的安全生产目标的考核办法; 4.安全生产目标责任书的考核与奖惩记录。 5.安全生产目标和指标实施计划的执行情况监测记录材料。 6.安全生产目标完成情况的评估和考核记录材料。 7.根据评估考核结果及时调整后的安全生产目标和指标。 8.查看评估报告和实施计划的调整、修改记录。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第一要素 目标 【评审方法】 询问: 1.企
16、业所属基层单位和部门的负责人是否了解各自安全生产目标; 2.抽查从业人员是否了解本组织的安全生产目标。 【评审标准】 扣分项 1.无年度安全生产目标分解的,不得分;无实施计划或考核办法的,不得分;实施计划无针对性的,扣2分;缺一个基层单位和职能部门的目标实施计划或考核办法的,扣2分。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第一要素 目标 【评审标准】 扣分项 2.无安全目标实施情况的检查或监测记录的,不得分;检查和监测不符合制度规定的,扣2分;检查和监测资料不齐全的,扣1分。 3.未定期进行效果评估和考核的(含无评估报告),不得分;未根据评估结果及时调整实施计划的,不得分;调整后的目标与指
17、标以及实施计划未以文件形式印发的,扣2分;记录资料保存不齐全的,扣1分。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第二要素 组织机构和职责 【标准条文】 2.1 组织机构 2.1.1 企业应按规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员 【达标标准】 1.建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。 2.按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。 3.根据有关规定和企业实际,设立安全生产委员会或安全生产领导机构。 4.安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会,协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第二要素
18、组织机构和职责 【达标标准】4.的相关文件要求(山东省人民政府260号令) 第十二条 从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产经营单位,应当建立本单位的安全生产委员会。安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人(安全总监)、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。生产经营单位的安全生产委员会负责组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实,研究和审查本单位有关安全生产的重大事项,协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜。安全生产委员会每季度至少召开一次会议,会议应当有书面记录。,冶
19、金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第二要素 组织机构和职责 设置专兼职安全管理人员、安全管理机构的相关文件规定 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定已经2013年1月16日省政府第139次常务会议通过,现予发布,自2013年3月1日起施行。 第九条 前款规定以外的其他生产经营单位(除高危企业外的),应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员: (一)从业人员不足100人的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员; (二)从业人员在100人以上不足300人的,应当配备专职安全生产管理人员; (三)从业人员在300人以上不足1000人的,应当设置安全生产管理机构,并配备2
20、名以上专职安全生产管理人员,其中至少应当有1名注册安全工程师; (四)从业人员在1000人以上的,应当设置专门的安全生产管理机构,并按不低于从业人员3的比例配备专职安全生产管理人员,其中至少应当有2名注册安全工程师。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第二要素 组织机构和职责 【审核方法】 查文件资料 1.设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。 2.设置安全管理机构或配备安全管理人员的文件。 3.设立安全生产委员会或安全生产领导机构的文件。 4.安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会,协调解决安全生产问题的会议记录。 【评审标准】 扣分项 1.无该项制度的,不得
21、分;未以文件形式发布生效的,不得分;与国家、地方等有关规定不符的,扣1分。 2.未设置或配备的,不得分;未以文件形式进行设置或任命的,不得分;配备的人员不符合规定的,每人扣2分;本小项不得分时,追加扣除6分。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第二要素 组织机构和职责 【评审标准】 扣分项 2.未设置或配备的,不得分;未以文件形式进行设置或任命的,不得分;配备的人员不符合规定的,每人扣2分;本小项不得分时,追加扣除6分。 3.未设立的,不得分;未以文件形式任命的,扣1分;成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员的,扣1分。 4.未定期召开安全专题会的,不得分;未跟踪上次会议工作要求的
22、落实情况的或未制订新的工作要求的,不得分;无会议记录的,扣2分;有未完成项且无整改措施的,每一项扣1分。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第二要素 组织机构和职责 【标准条文】 2.2 职责 2.2.1 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责,全面负责安全生产工作,并履行安全生产义务。 【达标标准】 主要负责人全面负责安全生产工作,并履行下列主要职责: (1)组织建立、健全本单位的安全生产责任制,并保证有效执行; (2)组织制定安全生产规章制度和操作规程,并保证其有效实施; (3)保证本单位安全生产投入的有效实施; (4)督促检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
23、 (5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (6)及时、如实报告生产安全事故。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第二要素 组织机构和职责 【评审方法】 查文件 查安全责任制,主要负责人安全职责;本单位的安全管理情况。 【基本概念】 企业主要负责人,是指直接参与企业生产经营管理的最高管理者,具体指有限责任公司或股份公司董事长、总经理,公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理、厂长等(委托授权的情况请注意)。 【评审标准】 扣分项 主要负责人安全生产职责不明确的,不得分;没有履行主要职责的,每缺一项,扣3分;本小项不得分时,追加扣除20分。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建
24、注意事项,第二要素 组织机构和职责 【标准条文】 2.2 职责 2.2.2 企业应建立安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。 【达标标准】 1.建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度; 2.建立、健全安全生产责任制,并对落实情况进行考核。 3.对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。 4.定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。,冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项,第二要素 组织机构和职责 相关文件规定 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(山东省人民政府260号令)第六条 “生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度,实
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