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1、监理检测网 ,公路工程建设法规,长安大学公路学院,监理检测网 ,第一章 建设法规概论 第二章 工程建设程序法规 第三章 工程建设执业资格法规 第四章 合同法 第五章 建设工程发包与承包法规 第六章 建设工程质量管理法规 第七章 建设工程安全生产管理法规,监理检测网 ,第一章 建设法规概论,监理检测网 ,法律与法规,法是一种规范,它确定了人的行为的自由程度,即在法律界限之内,人可以自由地活动;超越了界限,必然要被矫正。 法律强调的是具体的、明确的规范,法则是这些具体规范的总和。所以,法是抽象的、伦理性的;法律是具体的、应用性的。,监理检测网 ,法律与法规,法律规范简称法规,是由国家机关制定或认可
2、并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。 法律规范与法律的关系是个体与整体的关系。规范是法律的具体化,调整某类行为的不同法律规范组成了法律。,监理检测网 ,法 治,在人类历史上很多时候,统治者和法律是同义词法律就是统治者的意志。摆脱这种专制的第一步是法制(rule by law),其中包括统治者也受制于法律并应依法施政的观念。而民主体制则更向前推进一步,建立起法治(rule of law)。虽然没有任何社会或政府体制能够完美无缺,但法治保护根本的政治、社会和经济权利,并且提醒人们,他们并非只能在专制和无法这两种体制中做选择。,监理检测网 ,法 治,法治意味着任何人,无论是总统还是普通公民,都不
3、能高于法律。政府通过法律手段施政,其自身也受法律约束. 宪法确定出一个社会的基本目标和理想,其中包括人民的公共福利。 宪法制定出政府权力的框架,包括政府的权限、行使权力的机制以及通过新法律的程序。一切法律条文都必须符合宪法。,监理检测网 ,1.1 概述,1.1.1 工程建设概念,1.1.1.1 工程建设定义,工程建设是指工程项目的新建、扩建和改建,它是形成固定资产的固定生产过程及与之相关的其它建设工作的总称,1.1.1.2 工程建设的范围,土木建筑工程:矿业、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、 码头、飞机场、运动场、房屋等工程 线路管道和设备安装工程:电力通讯线路,石油、燃气、 给水、排水、供热等
4、管道系统和各类机械设备装置的安装 工程 建筑装修装饰工程:房屋工程 其它建设工程:投资决策、征用土地、工程勘察设计、 工程监理等,监理检测网 ,1.2 建设法规概念,1.2.1 建设法规定义,国家制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、机关团体、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称,社会关系,行政管理关系建设许可、执业许可、质量管理、安全管理 经济协作关系工程承包、工程监理、材料、设备供应 民事法律关系房屋拆迁、房屋转让、“扰民”、“民扰”,1.2.2 建设法规的法律地位,行政管理关系行政手段行政法,经济协作关系行政、经济手段行政法、经济法,民事法律关系民事手段
5、民法,其它社会关系行政手段行政法、经济法,监理检测网 ,1.3 建设法规体系,1.3.1 建设法规体系的形成,建设法律全国人大,建设行政法规国务院,地方性建设法规省级人大及其授予立法权的市级人大,地方建设规章省级人民政府及其授权的市人民政府,监理检测网 ,1.3.2 我国现行的建设法规体系,法律,城市规划法、建筑法、公路法、城市房地产管理法、住宅法、工程设计法、村镇建设法、市政公用事业法、风景名胜区法,行政法规,建设工程质量管理条例、工程勘察设计管理条例、 注册建筑师条例,行政规章 (70多),关于基本建设程序的若干规定、建设工程勘察和设计 单位资质管理规定、注册结构工程师执业资格制度暂 行规
6、定、城市规划编制办法,地方性建设法规和地方性建设规章几百部,相关法律土地管理法、文物保护法、矿产资源法、水法、合同法、 招标投标法,监理检测网 ,第二章 工程建设程序法规,监理检测网 ,2.1 概述,2.1.1 工程建设程序的概念 工程建设程序:工程建设各个环节相互衔接的顺序,也是工程建设全进程中各项工作都必须遵守的先后次序。,监理检测网 ,2.1.2 工程建设程序的重要性,1.工程建设程序的重要性 建设周期长 占用资源多 牵涉面广 内外协作关系复杂 建造场所固定,活动空间有限,监理检测网 ,2. 工程建设客观规律 尊重客观规律成功效益 违背客观规律代价失败 损失 规律法律 3. 维护社会公共
7、利益 规划 设计文件审批,监理检测网 ,2.1.3 我国现行工程建设程序法规,关于基本建设程序的若干规定 国家计委、建委、财政部, 1978年 关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知 1983年 工程建设项目报建管理办法 1994年 中华人民共和国公路法 1999年,监理检测网 ,2.2 工程建设各阶段的内容,2.2.1 工程建设前期阶段 适用 国有投资项目 与社会公共利益密切相关的建设项目 内容 投资意向 投资机会分析 项目建议书 可行性研究决策依据 审批立项决策(战略),启动,监理检测网 ,公路建设监督管理办法 2006/08/01 交通部令2006年第6号,政府投资公路建设项
8、目的实施,应当按照下列程序进行: 根据规划,编制项目建议书; 根据批准的项目建议书,进行工程可行性研究,编制可行性研究报告; 根据批准的可行性研究报告,编制初步设计文件; 根据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件; 根据批准的施工图设计文件,组织项目招标; 根据国家有关规定,进行征地拆迁等施工前准备工作,并向交通主管部门申报施工许可; 根据批准的项目施工许可,组织项目实施; 项目完工后,编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算,办理项目交、竣工验收和财产移交手续; 竣工验收合格后,组织项目后评价。,监理检测网 ,公路建设监督管理办法 2006/08/01 交通部令2006年第6号,企业投资公路建
9、设项目的实施,应当按照下列程序进行: 根据规划,编制工程可行性研究报告; 组织投资人招标工作,依法确定投资人; 投资人编制项目申请报告,按规定报项目审批部门核准; 根据核准的项目申请报告,编制初步设计文件,其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查; 根据初步设计文件编制施工图设计文件; 根据批准的施工图设计文件组织项目招标; 根据国家有关规定,进行征地拆迁等施工前准备工作,并向交通主管部门申报施工许可; 根据批准的项目施工许可,组织项目实施; 项目完工后,编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算,办理项目交、竣工验收; 竣工验收合格后,组织项目后评价
10、。根据规划,编制项目建议书;,监理检测网 ,公路建设监督管理办法 2006/08/01 交通部令2006年第6号,越权审批、核准或擅自简化基本建设程序的,责令限期补办手续,可给予警告处罚;造成严重后果的,对全部或部分使用财政性资金的项目,可暂停项目执行或暂缓资金拨付,对直接责任人依法给予行政处分。,监理检测网 ,2.2.2 工程建设准备阶段,规划城市规划法 获取土地使用权土地管理法、城市房地产管理法 拆迁城市房屋拆迁管理条例 报建建筑法(争论) 承发包招标投标法、建筑法,监理检测网 ,规 划,在规划区内建设必须符合城市规划或村镇规划的要求。在进行建设之前必须依法取得城市规划行政主管部门核发的:
11、 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证,监理检测网 ,监理检测网 ,监理检测网 ,征 地 Land acquisition,工程用地必须通过国家对土地使用权的出让和划拨而取得,需在农民集体所有土地上进行工程建设的,必须先由国家征用农民土地,而后再将土地使用权出让或划拨给建设单位。 通过国家出让取得土地使用权的,应向国家支付出让金。 由国家划拨取得的土地使用权,虽然不向国家支付出让金,但要对原有土地使用者支付补偿费和安置补助费。 征用耕地1000亩需经国务院批准。,监理检测网 ,监理检测网 ,征拨土地补偿费(征地费)是指土地行政主管部门在办理征用集体土地或者划拨国有土地的工作过程中,向建设用地
12、单位收取并返还给被征拨土地的单位和个人(原土地所有者或使用者)用于补偿、安置被征拨土地单位和个人生产、生活的各项费用的总称。 包括: 1土地补偿费 2安置补助费 3青苗补偿费 4地上附着物补偿费,监理检测网 ,(一)土地补偿费 含义:土地补偿费是指土地行政主管部门在办理征用集体土地或者划拨国有土地工作的过程中,向建设用地单位收取并返还给被征拨土地单位(原土地所有者或使用者)用于补偿这些单位对土地的投入和收益的费用。,监理检测网 ,新疆维吾尔自治区实施土地管理法办法第三十五条“国家建设征用土地,按下列标准支付土地补偿费: (一)征用基本农田,按当地耕地年产值的8一10倍补偿; (二)征用基本农田
13、以外的水浇耕地、渔塘,按当地耕地年产值的79倍补偿; (三)征用基本农田以外的旱耕地,按当地耕地年产值的78倍补偿; (四)征用林地、人工草场、宅基地、乡村道路、打谷场等土地,按当地耕地年产值6一7倍补偿; (五)征用天然草地,按当地草地年产值的6倍补偿。 国家和自治区批准的交通、水利等大型重点建设项目需征用前款第一、二、三、四项土地的,其补偿标准按当地耕地年产值的6倍执行。 各类耕地、草地年产值按其被征用前三年平均年产值计算,由自治区人民政府定期公布”。,监理检测网 ,广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法第五条: 土地补偿费 征用水田的,不收取路桥通行费的建设项目和一类地区收取通行费的
14、建设项目,按其被征用前三年平均年产值的倍补偿,二类地区收取通行费的建设项目按倍补偿; 征用其它耕地的,一类项目按其被征用前三年平均年产值的倍补偿,二类项目按倍补偿;征用鱼塘的,一类项目按其邻近水田被征用前三年平均年产值的倍补偿,二类项目按倍补偿;征用其它农用地的,一类项目按其被征用前三年平均年产值的倍补偿,二类项目按倍补偿;征用未利用地的,按邻近其它耕地补偿标准的补偿;征用农民集体所有非农业建设用地的,按邻近其他耕地的补偿标准补偿。 平均年产值以经县级统计部门审核的乡(镇)统计年报和经物价部门认可的单价为准。,监理检测网 ,(二)安置补助费 含义:安置补助费是指土地行政主管部门在办理征用集体土
15、地或者划拨国有土地的工作过程中,向建设用地单位收取的用于安置、补助以被征拨土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口生产、生活所需的费用。 。,监理检测网 ,新疆维吾尔自治区实施(土地管理法)办法第三十七条对被征地单位在征地前人均耕地不足0.1公顷的,可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。征用渔塘的,比照邻近耕地标准支付安置补助费。征用林地、草地的安置补助费,比照征用耕地的安置补助费的计算方法计算。征用宅基地、乡村道路、打谷场地的,不支付安置补助费”。 收费标准:一般为该地被征拨前三年平均年产值的46倍,最高不得超过15倍,特殊情况下
16、,即被征地单位在征地前人均耕地不足1.5亩,按上述规定计算,尚不能使需要安置的农业人口保持原有生活水平的,土地补偿费和安置补助费总和最高可达30倍,前三年平均年产值按新计价房2001)500号文件表注一、表注二执行。 征拨建设用地、未利用地不支付安置补助费,监理检测网 ,广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法第七条: 安置补助费: 征用耕地的,每一个需要安置的农业人口的安置补助费,为该耕地被征用前三年平均年产值的倍,每公顷的安置补助费最高不得超过被征用前三年平均年产值的倍;征用其它农用地的,其安置补助费总额,为该农用地被征用前三年平均年产值的倍。 征用宅基地和未计征农业税的土地,不付给安置
17、补偿费。 征用亩耕地及其它农用地需安置的农业人口数,等于该县农业人口总数除以耕地总面积。该县农业人口数,按当地统计部门审定的以县(市、区)为单位的统计年报中征地前三年的农业人口平均数为准。耕地总面积以县级统计部门统计年报数为准。 依据本办法规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省人民政府批准,可增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均产值的倍。,监理检测网 ,(三)青苗补偿费 含义:青苗补偿费是指土地行政主管部门在办理征用集体土地或者划拨国有土地的工作过程中,对被征拨土地上当年或当季正处于生长阶段尚未收获的农作物,向建设用
18、地单位收取并返还给该农作物所有者用于补偿该农作物所有者当年或当季损失的费用。,监理检测网 ,新疆维吾尔自治区实施办法第三十六条第一款第(一)项“一般农作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值补偿,宿根作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值的23倍补偿”。 收费标准:一般农作物为该作物前三年的平均年产值,宿根作物(指多年生作物,如苜蓿)为该作物前三年平均年产值的23倍。前三年平均年产值按新计价房(2001)3500号文件表注一、表注二执行。,监理检测网 ,广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法第六条:粤府办200346号 青苗补偿费 属短期作物,按一造产值补偿;属多年生作物,根据其种植期和
19、生长期长短给予合理补偿,最高额不超过土地年产值的倍。,监理检测网 ,(四)地上附着物补偿费 含义:地上附着物补偿费是指土地行政主管部门在办理征用集体土地或者划拨国有土地的过程中,对被征拨上地上所依附的房屋、水井、建(构)筑物及其地面设施等附着物拆迁后,向建设用地单位收取并返还给该地上附着物所有者用于建造与原地上附着物同等条件的新附着物或者补偿原地上附着物因拆迁造成所有者的损失。,监理检测网 ,新疆维吾尔自治区高等级公路建设征地拆迁补偿规定新政函(1996)191号 房屋搬迁补偿标准,根据不同结构及新旧程度,可按以下标准执行。 、水、电、暖齐全的砖混楼房,每平方米按元补偿; 、砖混结构房屋,每平
20、方米按元补偿; 、砖木结构房屋,每平方米按元补偿; 、土木结构房屋,每平方米按元补偿; 、对违章建筑不予补偿; 、破旧危房按实际价值予以补偿。,监理检测网 ,广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法第七条: 水、电齐全的框架结构楼房,每平方米按元补偿; 水、电齐全的砖混楼房,每平方米按元补偿; 一般混合结构房屋, 每平方米按元补偿; 一般砖木结构房屋,每平方米按元补偿; 简易结构房屋,每平方米按元补偿; 简易棚房,每平方米按元补偿。 对违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。 上述不同结构房屋补偿时,应扣除折旧费。折旧费以房屋补偿费为基数,按每年计算;新宅基地可适当补助“三通一平”费用,最
21、高可按房屋拆迁补偿费总额的计取。房屋外阳台、外走廊按其房屋补偿标准的计算。,监理检测网 ,广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法第七条: 围墙每平方米按元补偿;挡土墙每立方米按元补偿;晒谷场每平方米最高不超过元;一般水井每口按元补偿。 坟墓迁移补偿:国务院殡葬管理条例颁布实施前已下葬的墓地,土坟每穴补偿元;砖砌或水泥结构的,每穴补偿元;骨坛每个补偿元。殡葬管理条例颁布实施后下葬的,原则上不予补偿,并限期迁移。 电力线(杆、塔)、通信设施、水利设施、输油(气)管道、地下供水管(网)、电缆光缆等拆迁费用由建设单位与所属业主单独签订拆迁合同。拆迁补偿费用,由建设单位与各业主协商后直接支付。,监理
22、检测网 ,江苏省土地的补偿标准 征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。耕地被征用前3年平均年产值的最低标准,一、二、三、四类地区分别为每亩1800元、1600元、1400元、1200元。 征用耕地的安置补助费,按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数,按照被征用的耕地数量除以被征地的农村集体经济组织征地前平均每人占有耕地的数量计算。每一名需要安置的被征地农民,其安置补助费最低标准,一、二、三、四类地区分别为20000元、17000元、13000元、11000元。,监理检测网 ,浙江省采取由政府、集体和个人共同承担的办法多渠道筹集。其中政府出资部分不低于
23、保障资金总额的30%,集体补助部分不低于40%,农民个人承担部分主要从征地安置补偿费中抵交;同时,按比例从土地出让金中提取建立被征地农民基本生活保障风险准备金。 国土资源部要求各地从2009年起补偿标准进行适当上调,监理检测网 ,报 建,建设项目批准立项后,建设单位必须持工程项目立项批准文件、银行出具的资信证明、建设用地的批准文件等资料,向当地建设行政主管部门进行报建,以取得施工许可证。,监理检测网 ,公路建设市场管理办法2005/03/01 交通部令2004年第14号,公路建设项目依法实行施工许可制度。国家和国务院交通主管部门确定的重点公路建设项目的施工许可由国务院交通主管部门实施,其他公路
24、建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通主管部门实施。 项目已列入公路建设年度计划; 施工图设计文件已经完成并经审批同意; 建设资金已经落实,并经交通主管部门审计; 征地手续已办理,拆迁基本完成; 施工、监理单位已依法确定; 已办理质量监督手续,已落实保证质量和安全的措施。,监理检测网 ,公路建设市场管理办法2005/03/01 交通部令2004年第14号,项目法人在申请施工许可时应当向相关的交通主管部门提交以下材料: 施工图设计文件批复; 交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见; 国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复; 建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单
25、、合同价情况; 应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告; 已办理的质量监督手续材料; 保证工程质量和安全措施的材料。 交通主管部门应当自收到完整齐备的申请材料之日起20日内作出行政许可决定。予以许可的,应当将许可决定及时通知申请人;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由。,监理检测网 ,监理检测网 ,2.2.3 工程建设实施阶段,勘察设计建筑法、建设工程勘察设计管理条例 施工准备建筑法 工程施工建筑法、安全生产管理法、建设工程质量管理条例 生产准备,监理检测网 ,2.2.4 工程竣工验收、保修及投资后评价,竣工验收建设项目(工程)竣工验收办法 工程保修建筑法、建设工程质量管理条例 投资后
26、评价,监理检测网 ,第三章 工程建设执业资格法规,监理检测网 ,3.1 概述,3.1.1 执业资格 一、执业资格制度行业准入 事先取得相应资格,才允许其从事相关活动的规定 二、目的 维护社会公共安全利益 三、现状 行业:医疗、法律、社会、建筑、教育 方式:西方一个人 东方个人单位 我国单位单位个人,技能,资源,监理检测网 ,3.1.2 工程建设执业资格制度,一、概念 资质(格)建筑活动 二、立法现状 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国建筑师条例 监理工程师资格考试的注册试行办法 房地产估价师注册管理办法 造价工程师注册管理办法 房地产开发企业资质管理规定,监理检测网 ,造价工程师注册管理办法
27、 房地产开发企业资质管理规定 建筑业企业资质管理规定 建筑工程勘查设计企业资质管理规定 工程监理企业资质管理规定 注册结构工程师执业资格制度暂行规定,监理检测网 ,3.2 工程建设从业单位资质管理,3.2.1 工程建设从业单位的划分 房地产开发企业 工程总承包企业 工程勘察设计企业勘察:岩土工程、水文地质、工程测量 设计:21个行业 工程建设监理企业14类 建筑业企业施工总承包企业 12类 专业承包企业 60类 劳务分包 13类,监理检测网 ,3.2.2 工程建设从业单位资质等级,3.2.2.1 资质等级划分标准 注册资本 专业技术人员数量及等级 技术装备 已有业绩,监理检测网 ,3.2.2.
28、2 等级设定,房地产开发企业 一、二、三、四 工程总承包企业 一、二、三、四 工程勘察企业 综合类:甲级 专业类:甲、乙、(丙)级 劳务类:不分级 工程设计企业 综合类:甲级 行业类:甲、乙、(丙)级 专项:甲、乙 施工总承包企业特、一、二、三 (少量:一、二、三,或特、一、二),监理检测网 ,专业承包企业一、二、三(38类) 一、二(14类) 二、三(4类) 不分等级(公路交通工程、水上交通管制工程、特种专业工程、城市轨道交通工程) 劳务分包企业一、二;不分等级(抹灰、油漆、混凝土、架线) 工程监理企业甲、乙、丙,监理检测网 ,3.2.3 从业单位业务范围,一、工程设计单位 综合类无限制 行
29、业类:甲级相应行业内无限制 乙级相应行业内中、小型项目 (地区不限) 丙级相应行业内小型项目(本省内) 专项: 甲级专项设计,地区不限 乙级中、小型专项设计,地区不限,咨询,监理检测网 ,二、施工总承包企业(房屋建设工程) 特级不限 一级房屋建筑:40层以下, 构筑物240m以下 建筑群:20万m以下 单项建安合同额:注册资本5倍以下 二级房屋建筑:28层以下,跨度36m以下 构筑物:高度120m以下 建筑群:12万m以下 单项建安合同额:注册资本5倍以下,监理检测网 ,三级房屋建筑:14层以下,跨度24m以下 构筑物:70m以下 建筑群:6万m以下 单项建安合同额:注册资本5倍以下,监理检测
30、网 ,3.2.4 外国建筑企业的资质管理,3.2.4.1 外商投资建设设计企业 一、概念 外资设计企业 中外合资设计企业 中外合作设计企业 二、资质审批 建筑工程甲级 其他工程:甲、乙级 建筑工程:乙级及以下 其他工程:丙级及以下,国务院建设行政主管部门,省级建设行政主管部门审批,报国务院建设行政主管部门备案,监理检测网 ,三、特殊要求 外方所在国(地区)证明: 建设工程设计企业注册登记证明 银行资信证明 执业资格证明 业绩、信誉证明 取得我国执业资格的人数应满足要求(1/4,1/8) 注册资金,中方不低于25%,中文译本,监理检测网 ,3.2.4.2 外商投资建筑业企业,一、资质审批 施工总
31、承包特、一级 专业承包一级 施工总承包二级及以下 专业承包二级及以下 劳务分包 二、申请文件特殊要求 银行资信证明 投资方最近三年资产负债表、损益表 住职证明(投资方董事长、董事、财务负责人、技术负责人,等),国务院建设行政主管部门,省级建设行政主管部门审批,报国务院建设行政主管部门备案,监理检测网 ,三、承包工程范围 全部由外国投资或赠款工程 国际金融机构资助并规定国际招标工程 外方投资达到或超过50%的工程 因技术困难、中方不能独立完成的工程 (省级建设行政主管部门批准,全由中方投资的,必须与中方联合承包),监理检测网 ,3.3 专业技术人员执业资格管理 注册工程师制度,3.3.1 概念
32、申请 目的:维护社会公共利益 行业保护,考试,注册,执业,条件,资格,获准,监理检测网 ,3.3.2 我国实行个人执业资格的现状,建设部:建筑师、建造师、结构工程师、监理工程师、造价师、估价师、土木工程师(岩土、港口与航道) 交通部:注册验船师、注册土木工程师(道路工程)、注册土木工程师(港口与航道工程)、注册结构工程师(桥梁工程)、监理工程师、注册安全工程师、注册咨询工程师、 造价工程师、建造师 发展委员会:咨询工程师(投资),监理检测网 ,3.3.3 注册结构工程师,3.3.3.1 一般规定 分一、二两级 业务范围:结构设计、技术咨询、调查鉴定、施工指导监督(本人设计) 执业要求:加入勘察
33、设计单位,不许单独执业,监理检测网 ,3.3.3.2 考试,基础考试 数学、数值方法、化学、物理、理论力学、结构力学、工程经济、职业法规等18门 (大学本科毕业、工作一定年限) 专业考试 (基础考试通过后,从事相关工作满一定年限) 钢筋混凝土结构 钢结构 砌体结构与木结构 地基与基础 高层建筑 高耸结构与横向作用 设计概念 建筑经济与设计业务管理,监理检测网 ,3.3.3.3 注册,一、不准注册的情况 不具备完全民事行为能力 受刑事处罚结束后不满5年的 受行政处罚或撤职不满2年的(因设计或相关业务的错误) 吊销注册结构工程证书不满5年的 相关规定不予注册的(部级) 二、撤销注册、收回注册证书
34、完全丧失民事行为能力的 受刑事处罚的 因设计或相关业务造成工程事故,受行政处罚或撤职以上行政处分的 自行停止注册结构工程师业务满2年的 撤销再申请,监理检测网 ,3.4 施工现场人员执业资格管理,3.4.1 项目经理 职务(岗位)资格 等级一、二、三、四级 培训考核注册 3.4.2 关键岗位持证上岗 关键:工程质量、产品质量、服务质量、经济效益、生产安全 培训考试合格证,?,监理检测网 ,第四章 合同法,监理检测网 ,4.1 基本概念,4.1.1 合同的定义,平等主体的自然人、法人、其他经济组织之间设立、变更、终止民事权利、义务关系的协议, 民事权利、义务,广义,监理检测网 , 权利,权力,有
35、权获得利益,支配他人意志行为的力量,义务,责任,请求,制裁,监理检测网 ,4.1.2 合同的作用,计划经济,行政指令,政府权力,市场经济,合同,法律保护,监理检测网 ,4.1.3 合同的种类,4.1.3.1 按合同内容,劳动合同,劳动权利、义务,劳动法,民事合同,人身权利、义务,财产权利、义务,民法、婚姻法,合同法,监理检测网 ,行政合同,行政责任,行政法,经济合同,经济权利、义务,合同法,技术合同,技术开发、转让、咨询、服务方面权利、义务,合同法,监理检测网 ,4.1.3.2 按签订程序,非要式合同满足一般程序要求,要式合同除满足一般程序要求以外,还需满足特定程序要求,法定,约定,监理检测网
36、 ,口头合同口头协商所达成的协议,书面合同以文字表达所形成的协议,默示合同以沉默的行为、表示意思 一致而达成的协议,4.2.3.3 按合同表现形式,监理检测网 ,4.1.4 合同法基本原则,平等当事人法律地位平等,自愿契约自由,公平权利、义务大致相当,监理检测网 ,守法,社会公德、社会公共利益,法律、政策、道德,诚实信用,基本要求,道德,法律,监理检测网 ,4.2 合同的订立,4.2.1 合同内容,当事人名称(姓名)、 营业场所(住所)、国籍,标的准确,质量明确,数量明确,监理检测网 ,价款、报酬合理,履行期限上、下限,履行地点清楚,履行方式明确、合理,违约责任应有,解决争议的方式或裁或诉,监
37、理检测网 ,4.2.2 格式合同(条款),4.2.2.1 概念,当事人一方为了重复使用而预先设定、并在订立合同时未与对方协商的合同(条款)。,方便、节省成本,监理检测网 ,4.2.2.2 限制加重提供方的责任,提示义务:免除或限制提供方责任需提示、说明,法定无效:,有损社会公共利益,造成对方人身伤害,重大过失或故意造成对方财产损失,免责,免除己方责任,排除对方主要权利,监理检测网 ,既有格式条款,又有非格式条款采用非格式条款,只有格式条款、但有多种解释 采用最不利于提供方的解释,多种解释:,监理检测网 ,4.2.3 示范文本,法律地位惯例,长期交往中形成的,为社会所公认的,不是法律,又有法律约
38、束力的,规则,可以参照,监理检测网 ,4.2.4 缔约过失责任 4.2.4.1 概念,缔约过程义务 合同终结后义务 (法定) (法定) 履约义务(约定) 合同中义务,合同 成立,履行 完毕,合同前义务,合同后义务,监理检测网 ,4.2.4.2 合同前义务,协力义务恶意磋商,告知义务隐瞒真相,保护义务损害他人人身、财产,保密义务泄露或不正当使用对方商业秘密,4.2.4.3 过失承担,承担责任形式赔偿损失,监理检测网 ,4.2.4 合同订立程序,4.2.4.1 要约,1、概念:希望和他人订立合同的意思表示,内容具体、明确,表明对要约人有约束力,监理检测网 ,2、要约邀请:希望他人向自己发出要约的
39、意思表示,价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业 广告,商业广告的内容复合要约规定的,视为要约,监理检测网 ,3、要约的效力,对发要约人有约束力:送达到受要约 人时生效,要约的撤回:要约生效前(撤回通知早 于要约或同时送达),监理检测网 ,早于受要约人发出承诺通知前送达,确定承诺期限(要约的有效期)的不得撤销,以其它形式明确了要约不可撤销的不得撤销,受要约人有理由认为要约是不可撤销的、并已为履行合同作了准备工作的不得撤销,要约的撤销:,监理检测网 ,4.2.4.2 承诺,1、概念:受要约人同意要约的意思表示,形式:,通知:口头、书面,行为,根据交易习惯,要约表明,承诺内容与要约内容要一致
40、,承诺期限内送达要约人,监理检测网 ,2、承诺期限,起始日期,信件 载明的日期,未载明日期的 以投寄信件的邮戳日期为准,电报电报交发日期,电话、电传要约达到受要约人,监理检测网 ,承诺生效日期,通知,送达至要约人时生效,非正常迟到,要约人,及时通知不接受无效,未及时通知有效,行为,作出承诺行为时生效,口头,立即承诺有效(另有约定的除外),监理检测网 ,3、承诺的撤回,撤回通知应在承诺通知之前(或同时) 送达要约人,4、承诺对要约的变更,实质性变更,新要约,非实质性变更,要约人及时提出异议,无效,没及时提出异议,有效,监理检测网 ,4.3 合同的担保,4.3.1 概念,合同的担保:,按照国家法律
41、规定或当事人约定,以确保合同全面履行而设立的保证行为,担保形式:,保证、抵押、定金、留置、质押,监理检测网 ,4.3.2 保证,担保作用:,被保证人不履行合同,由保证人代为履行(赔偿),保证人限制:,国家机关、事业单位不得担任保证人,保证人权利:,追偿权、获得报酬权,保证人种类:,一般保证人,第二履行人,连带责任保证人,第一履行人,监理检测网 ,4.3.3 抵押,担保作用,抵押人不履行合同,抵押权人可对抵押财产行使抵押权,变卖权,优先受偿权,抵押限制,抵押人自己的财产,所有权,使用权,经营权,抵押登记,不动产,监理检测网 ,抵押形式,一般抵押,财产归抵押人占有,质 押,抵押财产交抵押权人占有,
42、重复抵押,告知抵押权人(剩余财产再次抵押),抵押权人按抵押权成立先后顺序依次优先受偿,监理检测网 ,4.3.4 定金,担保作用,交付定金的一方不履行合同,定金不能收回,接受定金的一方不履行合同,定金双倍返还,定金与预付款,定金,担保作用,制裁性,预付款,资助作用,无制裁性,订金,预付款,监理检测网 ,4.3.5 留置,担保作用,被对方掌握财产的一方不履行合同,掌握财产的一方对已掌握的财产可行使留置权,扣留权,变卖权,优先受偿权,监理检测网 ,一方已事先、合法占有对方财产、才享有留置权 法定,加工承揽合同承揽方(不适用不动产),货物运输合同承运方,仓储保管合同保管方,委托合同受托方,使用范围,监
43、理检测网 ,建设合同中承包人的优先权(286条),发包人,承包人,发包人,承包人,优先权,折价、拍卖,优先受偿,不付款,催告,不付款,监理检测网 ,4.4 合同的效力,4.4.1 合同有效的条件,4.4.1.1 主体合法,具有民事权利能力,民事行为能力,4.4.1.2 内容合法,符合法律、政策、社会公德,4.4.1.3 形式合法,格式、签订程序、表现形式,监理检测网 ,4.4.2 无效合同,恶意串通,损害国家、集体或第三人利益的,以合法形式掩盖非法目的的,损害社会公共利益的,违反法律、行政法规的强制性规定的,监理检测网 ,4.4.3 效力待定合同,4.4.3.1 限制民事行为能力人订立的合同,与其辨别能力相当有效,纯获利(单务合同)有效,超出其辨别能力,认可,有效,否认,无效,法定代理人,监理检测网 ,催告权:,相对人,法定代理人,认可,有效,未表示,否认,无效,撤销权:,相对人在合同被认可之前,合同被撤销,催告,1个月内,通知,监理检测网 ,4.4.3.2 以欺诈胁迫手段订立的合同,损害国家利益的,无效,未损害国家利益,被欺诈、被胁迫方,认可,有效,不认可,申请撤销,无效,1年内,监理检测网 ,4.4.3.3 重大误解、显失公平
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