之农业协定.ppt
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1、之 农业协定,农业协定概述 市场准入 农业国内支持 出口补贴 制作人:温珊珊,郑州大学法学院法律英语,第四节 出口补贴,Abstract (摘要) Key Words (关键词) Case (案例) Legal Text (法律文本) Summary (总结),Abstract 补贴与反补贴问题是全球贸易体制的重要问题之一。 作为各国政府推行国家政策的手段,补贴对于一国实现其在贸易、发展和金融方面的目标有重要作用; 补贴会对贸易和生产产生有害的影响,它扭曲了资源的分配,使生产不根据市场原则进行。尤其对国际贸易而言,对出口产品的补贴使得出口产品的价格低于在国内销售的价格,从而对进口国的国内产品构
2、成不正当竞争。 Key Words export subsidies; prohibited subsidies ; actionable subsidies ; non-actionable subsidies,Case WTO第一起农业补贴争端解决案件 巴西诉美国棉花出口补贴案 本案主要涉及美国对棉花的补贴,但针对美国出口信贷担保措施的主张,不限于棉花,包括所有该措施适用的农产品。本案起诉方设立专家组的请求中,共涉及10项美国陆地棉花支持措施。 1.销售贷款项目(MLP) 该项目始于1986年,后经农业法案FARI和FSRI,延续至今。 美政府通过该项目向棉花生产者提供无追索贷款,贷款价格
3、为每磅0.52美分左右,以棉花预期收获为抵押。这种贷款可弥补生产者的生产成本,使生产者不必一定在收获时低价出售农产品。在贷款到期时,偿还价格是“经调整的世界市场价格”与“原贷款价格加利息”中较低者。,2.使用者销售支付(step2) 使用者销售支付是自1990年以来专为棉花设计的补贴项目,基本功能是补贴较高国内市场价格和较低国际市场价格之间的差价,使美国产棉花在国际市场上有竞争力,也可为国内市场所接受。 根据FSRI法案,美国产棉花的国内使用者和出口商凭购买记录,在美国输北欧棉花报价连续4周超过北欧价格,而经调整的世界价格不超过销售贷款价格134%时,可获得差价补贴。 3.生产灵活性合同支付(
4、PFC) 生产灵活性合同支付根据1996年FAIR法案设立。1996年至2002年生产者可基于7种农产品(包括棉花)的基期种植面积和产量获得补贴。 美国政府每一财年给棉花划拨一定的补贴额,据此确定每磅的补贴额。 生产者在基期种植面积上可选择种植任何农作物,只是如果种植水果和蔬菜,补贴将全部或部分取消。 除此之外,该支付与种植的作物和产量无关。,4.直接支付(DP) 直接支付根据2002年FSRI法案设立,2002年至2007年生产者可基于9种农产品(生产灵活性合同支付下的7种加上大豆和油菜籽)的基期种植面积和产量获得补贴。补贴额与农产品的价格无关,由法律确定为每磅6.67美分。 直接支付作为生
5、产灵活性合同支付的延续,但允许生产者选择计算基期种植面积的方式,其他限制条件不变。 5.市场损失资助支付(MLA) 市场损失资助支付是在1998年至2001年间,根据单独立法向生产者提供的临时紧急和辅助补贴,以弥补低价造成的损失。 该支付只适用于根据生产灵活性合同支付接受补贴者。,6.反周期支付(CCP) 反周期支付由2002年FSRI法案设立,获得补贴的种植要求与直接支付相同。补贴额为“有效价格”与每磅72.4美分“目标价格”之间的差额。 市场价格与目标价格的差价由直接支付、反周期支付和贷款价格来弥补。 7.作物保险支付(crop insurance payments) 美国政府根据联邦作物
6、保险法案,为农产品生产者因自然灾害和市场波动造成的收入损失支付保险。部分保险费由联邦作物保险公司支付。 2000年农业风险保护法(ARP法案)提高了联邦作物保险公司支付的保险费比例。,8.棉花籽支付(cottonseed payments) 棉花籽支付适用于美国产棉花籽的首轮加工商,由其与棉花籽生产者分享。 9.出口信贷担保项目 美国农业部通过政府所有的“农产品信贷公司”提供出口信贷担保,以增加农产品出口。目前有3种担保项目: 一是一般销售管理102项目(GSM102),适用于90天至3年的出口信贷; 二是一般销售管理103项目(GSM103),适用于3-10年的出口信贷; 三是供应商信贷担保
7、项目(SCGP),适用于不超过180天的出口信贷。每财年“农产品信贷公司”可提供不超过55亿美元的信贷担保。当出口销售合同确定后,出口商应在实际出口前向“农产品信贷公司”申请收款担保。“农产品信贷公司”不提供融资,为外国银行开立的信用证或进口商提供的本票提供收款担保。,10.2000年ETI法案下的出口补贴 设立专家组的请求中涉及的措施还包括美国在2000年国外销售公司法案废除和域外收入排除法案(ETI法案)下,向棉花出口商提供的出口补贴。而在之前的争端解决案件中,该法案已被认定违反出口补贴义务。 巴西认为: 1999年以来美国对棉花提供的国内支持不符合农业协定第13条b款的条件,不能免于针对
8、可诉补贴的行动。 美国对棉花提供的出口补贴不符合农业协定第13条c款的条件,不能免于针对出口补贴和可诉补贴的行动。 美国的使用者销售支付、出口信贷担保和ETI法案下的补贴违反了农业协定有关出口补贴的纪律,也违反了补贴协定和GATT1994第16条有关出口补贴的纪律。 美国对棉花的国内支持违反了补贴协定第5条和第6条,严重侵害了巴西的利益。 2005年3月巴西在针对美国棉花补贴向世贸组织提起的诉讼中赢得终裁胜利,世贸组织裁定美国应取消有关出口补贴。,Questions: 1.本案涉及的法律有哪些? 2.农业补贴的含义及种类? 3.若补贴措施对其他成员造成负面影响可以采取怎样的救济方式 ?本案是采
9、用的哪种? 4.根据相关法律规定,试评析:巴西的主张是否成立(美国的补贴措施是否违反相关法律规定)?,1.本案主要涉及的法律是: (1)Agreement ON Agriculture 农业协定 (2)Agreement on Subsidies and Countervailing Measures 补贴与反补贴措施协议 (3) GATT1994,2.出口补贴的含义 视出口实绩而给予的补贴,包括本协定第9条所列的出口补贴。(农业协定第1条e款) 出口补贴的种类 (1)禁止性补贴(prohibited subsidies) 通常被称为“红色补贴”。 是指成员方不得授予或维持的补贴,因为这种补贴
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