公共安全与风险管理.ppt
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1、2019/5/16,1,2019/5/16,1,公共安全管理形势趋势与对策,主任 硕导 副教授,李振明,国家注册安全工程师,浙江省安全工程学会长 浙江工业大学安全科学与工程系主任 中国职业安全健康协会 理事 专家 电话:0571-88315220,13505817208 E-mail:,2019/5/16,2,一、公共安全与管理知识,未来300年的人类生活,未来中国高铁不停站,美国“管道高铁”推进系统首次测试符合预期 从0加速到60英里,仅1秒,美国“超级高铁” 预计时速约1200公里/小时,科技的快速发展日新月异:,案例1:南京南站一男子被卡在站台与列车缝隙中,挣扎多时后身亡!他经历了什么?
2、,历年安全生产事故情况:,1991-2015全国安全生产事故死亡人数变化曲线,2019/5/16,6,地中海沉船事故可能造成200余名偷渡者死亡 2016-11-05 13:07 来源:中国北海 施建国张淼,新华社日内瓦11月3日电(记者 施建国张淼) 总部设在瑞士日内瓦的国际移民组织3日说,地中海2日发生两起沉船事故,可能造成200余名难民和非法移民死亡。国际移民组织当天对媒体表示,2日,一艘载有140余人的船只计划横渡地中海前往欧洲,发生沉船事故后只有27人获救;另一艘载有约130人的船只离开利比亚海岸不久发生沉船事故,据悉只有2人获救。 据国际移民组织统计,今年以来地中海海域因海难造成的
3、非法移民和难民死亡人数逾4200人,已超过去年全年的3770余人。,安全生产事故频发:管理问题?技术问题?,造成安全形势严峻的一个重要原因是 安全管理不科学、不到位. 其主要表现为事故灾害后果依然严重、人因事故比例逐渐增大、重大责任事故依然频发。 人因事故占事故总数的70%-90%以上。人因事故归根结底是组织管理失误导致的不良后果。,2019/5/16,8,1、公共安全是公众正常的生活和生产秩序状态和社会的平衡状态。 2、公共安全管理是对这种秩序状态的维护与保持,对打乱该秩序状态的各类事件的应对,以及事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程。 3、公共安全管理的实质是政府公权用于对公共安全的保
4、持、保护和恢复。,公共安全包括:信息安全,食品安全,公共卫生安全,公众出行规律安全、避难者行为安全,人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全,恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。,公共安全管理的涵义,2019/5/16,9,案例1:信息安全浙江青年客车,2019/5/16,10,案例2:食品安全2015年1月 食品安全事件汇总,1、一批英国进口婴幼儿食品不卫生 已被退运 2015年1月1日,天津检验检疫局新港办事处对一批从英国进口的婴幼儿食品进行了退运处理,原因是卫生项目检测 不合格。该批货物包括欧格妮果泥、古蒂斯果泥、欧格妮谷物粥等10个品种口味的婴幼儿食品,共计5316箱,货值4101
5、7美元。 2、 北京家乐福 牛肉配料包过期 食药监局 立案调查 3、央视财经是真的吗对爆米花进行重金属检测 4份样本含铅。 4、男子8年来以生滚鱼片粥为早餐 导致腹痛取出20多条肝吸虫。 5、杭州老码头火锅店被焦点访谈曝光:后厨卫生不仅仅是 脏乱差。 。,2019/5/16,11,案例3:人员疏散安全-大楼疏散,大楼如何逃生?,2019/5/16,12,每年有6万多人死于交通道路事故。 2011年,联合国发起了2011-2020“道路安全十年行动”计划,将挽救500万人的生命、5000万起伤害。 儿童道路交通伤害:7-8月份,占全年的21.9%。全球每90秒就有一名儿童因道路交通伤害而死亡。中
6、国每年超过7000名儿童因道路交通伤害而死亡,相当于每年有19名儿童因此而离开我们。原因:违章穿行、车内安全(美国在过去10内有339起儿童在车内热死、闷死)、使用车内安全座椅。 违章 事故,案例4:公众出行安全-交通安全,2019/5/16,13,打手机的3秒钟与交通事故。,2019/5/16,14,案例5:城市生命线安全-水安全,2012.1国务院:实行最严格水资源管理制度,2019/5/16,15,案例5:城市生命线安全-气安全,美国阿拉巴马州发生天然气管道爆炸 火光冲天浓烟滚滚 (2016-10-31),7人受伤,重庆一天然气管道爆炸导致大范围停气 路面塌陷。(一名路人受伤,2015年
7、05月24日),2019/5/16,16,济南一仓库煤气管道爆炸 火光冲天附近震感明显 2016-10-21 15:08:20来源:中新网,10月21日中午,山东济南历城区胜利路盖世集团第五库区和华山龙城小区附近发生煤气管道爆炸事故,目前现场浓烟滚滚,附近感到明显的震动。,2019/5/16,17,路怒症!女司机变道被男司机殴打至脑震荡,案例6:恶意和非恶意的事件-人身安全,中青报:为暴打女司机叫好 让人不寒而栗?!,相关新闻报道,因“路怒症”滋生的暴力事件层出不穷:在陕西西安,小车称公交车挡了路,两男子逼停公交车后上车暴打司机,司机的鼻梁骨被打断;在甘肃兰州,一辆奥迪车欲停在医院应急通道被阻
8、拦,女司机下车用膝盖和高跟鞋狠撞狠踹保安,女司机与警察的故事?!,2019/5/16,18,2019/5/16,19,为什么要关注公共安全?,我国进入社会转型期,各类公共安全事件频发。 转型期的标准:人均GDP进入1000美元3000美元之间,我国的转型期:20002021年。,安全生产事故发展规律评判: 研究表明,发达国家的经济发展与安全生产之间有一定的相关性。当一个国家人均GDP 不足1000美元时,处于事故的高发期;当人均GDP在1000至3000美元时,处于事故的易发期;当人均GDP在3000至5000美元时,处于事故的转型期;当人均GDP在5000美元以上时,处于事故的下降期。,20
9、19/5/16,20,中国社会转型的独特性1,西方社会200年的现代化转型,在中国被压缩在3050年内进行着 ,国际经验表明,走出低收入国家并向中等收入国家迈进的时期,即人均GDP从1000美元到3000美元的时期,可能出现两种前途:一种是进入“黄金发展时期”,保持一个较长时期的经济增长,顺利实现工业化和现代化。,2019/5/16,21,中国社会转型的独特性 2,另一种是进入“矛盾凸显时期”,因为经济社会不协调,各种经济社会矛盾不断显露出来,如果处理不当,矛盾激化,经济社会发展就会停滞不前,甚至引发社会动荡和倒退。 社会分化加速,社会流动加快,社会冲突加剧,社会整合力下降,人心不稳、群众惶惶
10、不安、社会动荡、治安较差。很多潜在的矛盾冲突一触即发。,2019/5/16,22,安全问题带来的巨大损失,据联合国有关部门统计分析:仅因工伤及职业病所造成的损失就相当于全球GDP的4%左右。据估计我国每年因生产事故损失约2500亿、各种自然灾害损失1500亿、交通事故损失2000亿、卫生和传染病突发事件的损失500亿,以上共计达6500亿人民币,相当于损失我国GDP的约6。 而2009年的生产事故损失为2000亿元,加上其它损失后,总损失约占GDP(2009年全国GDP为33万亿元,折合4.85万亿美元,与日本的5万亿美元接近) 。 2011年全国GDP471564万亿元,折合美元7.3682
11、万亿美元,日本为5.56万亿美元。 2012年全年国内生产总值519322亿元,增长7.8%,按照年末汇率计算,GDP约合8.26万亿美元,人均GDP6100美元。 2015年1月21日,国家统计局今日发布2014年经济数据,2014年国内生产总值(GDP)为636463亿元,首次突破60万亿元,以美元计,亦首次突破10万亿美元大关,中国成为继美国之后又一个“10万亿美元俱乐部”成员,同时GDP总量稳居世界第二。据有关预测,2014年日本GDP大约4.8万亿美元,不及中国的一半。是美国的60%。,2019/5/16,23,二、公共安全体系框架,2019/5/16,24,森林火灾,环境生态灾难,
12、公共安全涉及的范围,水 灾 旱 灾,群 体 不 明 原 因 疾 病,事故灾难,交 通 事 故,工 业 事 故,城 市 生 命 线 事 故,公 共 场 所 事 故,核 辐 射 事 故,自然灾害,气 象 灾 害,地 震,地质灾害,生 物 灾 害,海 洋 灾 害,公共卫生事件,传 染 病 疫 情,动 物 疫 情,食物中毒,职 业 中 毒,社会安全事件,重 大 刑 事 案 件,涉 外 突 发 事 件,大 规 模 群 体 事 件,恐怖袭击事件,经 济 安 全 事 件,公共安全体系的内涵? 公共安全的方法学?,火 山,2019/5/16,25,公共安全体系的 “三角形”模型(范维澄),25,突发事件,承灾
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