强化政府社会管理职能,提高政府社会管理能力--新时期社会管理创新理论与实践.ppt
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1、,强化政府社会管理职能,提高政府社会管理能力,新时期社会管理创新理论与实践,“非典疫情的发生和蔓延,给我们的一个重要启示,就是要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,更加重视政府的社会管理和公共服务职能。” 温家宝,“一切政治权力起先总是以某种经济的社会职能为基础的,政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。” 恩格斯,“社会管理职能,主要包括政府承担的管理和规范社会组织、协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。要进一步完善社会管理体制,建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等
2、,加强社会事务管理。” 温家宝,目录,一、社会管理:定位概念领域,二、中国政府社会管理的现状及问题,三、西方发达国家政府社会管理的理论与实践,四、完善政府社会管理职能的基本思路,一、社会管理:定位概念领域,(一)社会管理:基本定位,(二)社会管理:概念厘定,(三)社会管理:主题领域,社会管理:基本定位,1、社会是人们依据一定的关系彼此结合而成的生活共同体,是人们相互交往的产物,是各种社会关系的总和,2、现代社会的基本结构框架由政治国家、市场经济和市民社会构筑而成,它们各自有不同的活动主体、不同的组织目标、不同的社会功能、不同的组织结构、不同的激励机制、不同的运作逻辑,3、从理论上讲,政府社会管
3、理中的“社会”就是与国家相对应的市民社会。,4、政府社会管理的目的就在于以维护社会公平与公正为首要目标,培育具有平等、自由、参与意识的现代公民,规范社会中介组织和志愿组织的行为,为社会多元主体的融合共存提供政治与法律环境,以充分满足社会文化再生产、社会整合和个性成长的需要,推动社会的全面、协调与可持续发展。,社会管理:概念厘定,90年代初以来国内关于社会管理理论与实践的探讨上发生 了以下几个方面的转变:,1、在管理理念上,从社会控制转向社会服务,2、在管理内容上,从泛化结构转向分化结构,3、在管理模式上,从残补模式(residual model)转向制度模式(institutional mod
4、el),2、在管理内容上,从泛化结构转向分化结构,计划经济体制下的政府社会管理运作,权力,体制,规范,财政,社会,人事,市场经济体制下的政府社会管理运作,权力,体制,人事,规范,财政,市场,社会,3、在管理模式上,从残补模式(residual model)转向制度模式(institutional model),西方国家社会福利经历了以家庭和慈善功能为主要援助手段的残补概念(residual conception)演进到国家提供广泛社会经济保护的制度概念(institutional conception)的历程,残补模式的特点:短期性与被动性,制度模式的特点:可预期性与规范性,政府社会管理概念,
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