危险源辨识与事故隐患排查治理.ppt
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1、瑞安市安全生产培训中心 林建国 高级讲师 联系电话:83633822、13695750086 E-mail:,安全生产管理培训,第五章 危险源辨识与事故隐患排查治理,P 175189,本章学习五个要点: 1、熟悉危险源的分类 2、掌握危险源辨识的内容与范围 3、掌握重大危险源的控制方法 4、熟悉生产经营单位隐患排查治 理职责 5、掌握生产经营单位隐患排查治 理内容及方式,第一节 危险源辨识 第二节 事故隐患排查治理,目 录, 安全-主体没有危险的客观状态。 “没有危险”包括没有外在威胁和没有内在疾患两个方面。 理论上说,绝对的安全是不存在的! 不过,有危险并不代表不安全,只要“危险、威胁、隐患
2、等”在人们的可控范围内,就可以认为其是安全的。 中国政法大学出版社2004年5月版国家安全学对“安全”概念的解释如下: 安全是一种状态,即通过持续的危险识别和风险管理过程,将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。,相关术语及概念,工商质监部门:“无事抢着管、有事躲着跑” 食品药品监督部门:“小马拉大车” 食品生产企业:“守法不如违法”,坚决打击食品非法添加行为,4月21日,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强出席全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议并讲话。 李克强强调,食品非法添加危害性大,一旦发生问题,社会影响面广,容易引
3、起连锁反应,必须高度重视。要以食品安全法为准绳,重典治乱,加大惩处力度,切实改变违法成本低的问题,让不法分子付出高昂代价,真正起到震慑作用。一旦发现非法添加,要快查快处,第一时间查封问题产品,责令停产停业,并给予严厉经济处罚。对故意添加的,一律吊销证照、罚没设备,企业负责人不得再从事相关食品行业。对涉案政府工作人员,情节严重的,要依法依纪开除公职。对涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关,并依据新出台的刑法修正案,从重从快予以严惩。,九部门:使用食品非法添加剂将吊销证照并追刑责,4月24日,九部门强调,严禁任何单位和个人在食品生产经营中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质,严禁
4、在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。对故意非法添加的,一律吊销相关证照,依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品,要求其对造成的危害进行赔偿,并依法追究刑事责任。,相关术语及概念 事故 - 是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、违背人们意愿的突发性意外事件。事故的发生往往伴随着能量和危险物质的意外释放。 事故隐患 泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。它主要是指人员的不遵守操作规程,违反劳动纪律;设备设施的不正常、带病运转等等;在管理上违反管理制度乱指挥,以及管理制度本身存在漏洞等等;都是造成事故的因素。 危
5、险源 是导致事故发生的根源或状态,是具有潜在意外释放的能量和(或)危险有害物质的生产装置、设施或场所。强调生产装置、设施或场所中存在或固有的能量(物质)的多少。 实际中,对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起,因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它;而对危险源的控制,实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。 因此,我们通常认为事故隐患是出现明显缺陷的危险源。 思考:事故隐患与危险源的关系?,图1 安全、危险源、隐患、事故,图1表示了安全、危险源、隐患、事故之间的关系。对具有危险、危害的危险源采取可控的措施,危险源就是安全的;而控制危险源的安全措施失效或缺少就是存在着隐患;隐
6、患在一定因素的触发下,危险源就会造成事故。,海因里希-事故因果连锁论,第一节 危险源辨识 P175183 一、危险源辨识简介 (一)危险源的分类 危险源与事故隐患是两个既有联系又有区别的概念。事 故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安 全行为和管理上的缺陷。可能导致重大人身伤亡或者重大经 济损失的事故隐患为重大事故隐患。危险源强调生产场所、 设备或设施中存在或固有的能量(物质)的多少,而事故隐 患是出现明显缺陷(人的不安全行为、物的不安全状态或管 理的缺陷)的危险源。,(一)危险源的分类 1. 从导致事故和伤害的角度分类 # 从导致事故和伤害的角度,可以将危险源分为两类:类危险源
7、是 直接引起人员伤亡、财物损失和环境恶化的能量(包括动能、势能、热 能、电能、化学能、电离能、核能等)、能量载体和有毒、有害危险物 质,它是造成系统危险或系统事故的物理本质,称之为固有型危险源; 类危险源是导致类危险源失控,作用于人员、物质和环境的条件 (包括人失误、元件故障、系统扰动等),它是系统从安全状态向危险 状态转化的条件,是使系统能量意外释放,即造成系统事故的触发原 因,它的危险性主要由固有型危险源的性质决定,可称为触发型危险源。 事故的发生是这两类危险源共同作用的结果,类危险源是导致事 故的能量主体,类危险源是促使类危险源导致事故的必要条件。 类危险源的存在,使得类危险源有可能失去
8、控制而释放出大量能量或 危险物质,使人员受到伤害(或财产受到破坏)。类危险源决定事故 后果的严重程度,类危险源决定事故发生的可能性。物质的不安全状 态构成生产中的危险源,事故发生是因为危险源的存在,但并非存在危 险源就会发生事故,只有满足一定条件时,危险源才会引起事故。,(一)危险源的分类 2. 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 根据生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T138611992) 的规定,将生产过程中的危险、有害因素分为如下6类: (1)物理性危险、危害因素。包括设备、设施缺陷,防护缺陷,电 危害,噪声危害,振动危害,电磁辐射,运动物危害,明火,能造成灼 伤的高温物质,能
9、造成冻伤的低温物质,粉尘与气溶胶,作业环境不 良,信号缺陷,标志缺陷,其他物理性危险、危害因素。 (2)化学性危险、危害因素。包括易燃易爆性物质,自燃性物质, 有毒物质,腐蚀性物质,其他化学性危险、危害因素。 (3)生物性危险、危害因素。包括致病微生物,传染病媒介物,致 害动物,致害植物,其他生物性危险、危害因素。 (4)心理、生理性危险、危害因素。包括负荷超限,健康状况异 常,从事禁忌作业,心理异常,辨识功能缺陷,其他心理、生理性危险 危害因素。 (5)行为性危险、危害因素。包括指挥 错误,操作失误,监护失误,其他错误,其 他行为性危险、危害因素。 (6)其他危险、危害因素。,(一)危险源的
10、分类 3参照事故类别和职业病类别进行分类 参照企业伤亡事故分类,综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性 原因、致害物、伤害方式等,将危险、危害因素分为16类。? 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理 办法的规定,将危害因素分为7类。? (二) 危险源辨识 危险源辨识(或危害辨识)是指识别危险源的存在并确定其性质的过程。确 定危险源的性质是指确定危险源如何造成损失。 1危险源辨识的内容 (1) 辨识危险源的种类、危险性质、损害能力。在进行危险源辨识时,应充 分考虑发生危害的根源及性质,如暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的 工作环境等。进行危险源辨识时还需考虑危险源从
11、哪个方面对身体进行伤害, 能够对多大的范围内造成多大的伤害,伤害的持续时间有多长等。 (2) 辨识危险源的数量。危险与安全之间经常在于量的差别,同一种危险源 其数量不同,危险的程度也不同。 (3) 辨识危险源的分布,危险可能发生的时间、地点。对于类危险源的辨 识,主要是确定可能意外释放的能量、有毒有害物质量的多少、强度、作用范 围,对于重要的生产区域和装置,还需要了解系统内能量流动、有害物质的传 递过程。对于类危险源的辨识,主要是找出导致能量意外释放的根本原因。,2危险源辨识的范围 (1) 厂址。从厂址的工程地质、地形、自然灾害、 周围环境、气象 条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析
12、。 (2) 厂区平面布局总图。功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区) 布置;高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置; 工艺流程布置;建筑物、构筑物布置;风向、安全距离、卫生防护距离 等。 (3)建(构)筑物。结构、防火、防爆、朝向、采光、运输(操作、安 全、运输、检修)通道、开门、生产卫生设施。 (4) 生产工艺过程。物料(毒性、腐蚀性、燃爆性)、温度、压力、 速度、作业及控制条件、事故及失控状态。 (5) 生产设备、装置。化工设备、装置,机械设备,电气设备,危 险性较大设备,特殊单体设备、装置等。 (6) 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业现场。 (7) 工
13、时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度。 (8) 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。, 3危险源辨识的方法 进行危险源辨识应识别尽可能多的实际的 和潜在的危害,可以根据事故的致因从设备设施 的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和条 件、管理上的缺陷来分析、识别危险源。 (1) 对照、经验法。对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人 员的观察分析能力,借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性 和危害性的方法。该方法简便易行,但是受知识、经验、资料限 制,而且容易遗漏。 (2) 类比方法。利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业安 全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因
14、素。 (3) 系统安全分析方法。即应用系统安全工程评价方法的部分方 法进行危险源辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故 经验的新开发系统。通常采用的安全分析方法有事件树分析、事故 树分析等。,安全检查表(SCL): 是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统安全分析方法。目前,安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患,还对各检查项目给予量化,用于进行系统安全评价(如石油化工企业安全性综合评价办法)。它是由一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员,事先对分析对象进行详尽分析和充分讨论,列出检查项目和检查要点等内容并编制成表。 编制依据:
15、 A 有关的法规、标准和管理、操作等规程; B 国内外的事故案例; C 本单位的经验、教训; D 其他分析方法的结果。,、危险源辨识的方法,临时用电简易安全检查表,检查者签名: 检查日期:,气瓶简易安全检查表,检查者签名: 检查日期:,3、危险源辨识的方法,事件树分析。 是一种从初始原因事件起,分析各环节事件“成功(正常)”或“失败(失效)”的发展变化过程,并预测各种可能结果的方法,即时序逻辑分析判断方法。,、危险源辨识的方法,事故树分析。 是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果,去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。,鉴别危害辨识充分性的准则或方法是: -本单位或同行业类似用人单位已
16、发生事故的原因; -基于长期实践总结归纳出的行业有关规定; -作业指导书中已有的安全注意事项; -较为成熟的安全检查表或安全评价表中的项目。,3、危险源辨识的方法,(三) 危险源的管理与控制 危险源的管理与控制实际上与职业安全健康管理体系密切相关。一般地, 危害辨识、风险评价和风险控制策划的结果是职业安全健康管理体系的主要输 入,即体系的几乎所有其他要素的运行均以危害辨识、风险评价和风险控制策 划的结果作为重要的依据之一或需对其加以考虑。 1危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤 (1) 划分作业活动(也可称业务活动)。编制一份业务活动表,其内容包括 厂房、设备、人员和程序,并收集有关信息。
17、(2) 辨识危害。辨识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受到伤害 以及如何受到伤害。 (3) 确定风险。在假定计划的或现有控制措施适当的情况下,对与各项危 害有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败将 造成的后果。 (4) 确定风险是否可承受。判断计划的或现有的职业安全健康预防措施是 否足以把危害控制住并符合法律的要求。 (5) 制定风险控制措施计划。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的 任何问题。用人单位应确保新的和现行的控制措施仍然适当和有效。 (6) 评审措施计划的充分性。针对已修正的控制措施,重新评价风险,并 检查风险是否可承受。,(三) 危险源的管理与控
18、制 2建立职业安全健康管理体系 详见职业安全健康管理体系一节内容。 3,危害辨识、风险评价和风险控制措施的持续改进 危害辨识、风险评价和风险控制应被视为一个持续的过程。因 此,控制措施的充分性必须得到持续评审和修订。同样地,如果条 件变到使危害和风险受到显著影响时,则应对危害辨识、风险评价 和风险控制进行评审。 (四) 重大危险源分类 重大危险源指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存 危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。其中,危 险物质指一种物质或若干种物质的混合物,由于它的化学、物理或 毒性特性,使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险;单元指一个 (套)生产装置、设施或场所
19、,或同属一个工厂且边缘距离小于500 m 的几个(套)生产装置、设施或场所。,(四) 重大危险源分类 重大危险源可以分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源 两种。其中生产场所指危险物质的生产、加工及使用等场所,包括 生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周 转库房;贮存区指专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对 独立的区域。 我国在进行重大危险源的申报、普查工作中,将重大危险源分为 7大类: (1) 易燃、易爆、有毒物质的贮罐区(贮罐); (2) 易燃、易爆、有毒物质的库区(库); (3) 具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所; (4) 企业危险建(构)筑物; (5) 压
20、力管道; (6) 锅炉; (7) 压力容器。,(五) 重大危险源辨识 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。按照上述重大 危险源的定义,单元内存在危险物质的数量等于或超过规定的临界量 时,即被定为重大危险源。 根据物质的不同特性,重大危险源按物质的品名及其临界量以确定。 因为贮存区的工艺条件较为稳定,所以其临界量数值比工作场所重大危 险源的临界量数值大。 当单元内存在的危险物质为单一品种时,则该物质的数量即为单元 内危险物质的总量,该量若等于或超过相应的临界量,则定为重大危险 源。 当单元内存在的危险物质为n种物质的混合物时,则按下式计算, 若满足下面的公式,则定为重大危险源: 式中:
21、qn第n种危险物质实际存在量,t。 Qn第n种危险物质相对应的生产场所或贮存的临界量,t。,二、重大危险源的申报登记与管理监控 20世纪90年代初,我国开始重视对重大危险源的评价和控制,并通 过国家“八五”科技攻关课题提出了重大危险源的控制思想和评价方法。 我国在借鉴国外重大危险源控制系统的基础上,建立适合我国安全生产 管理体制的重大危险源控制系统。 1. 重大危险源的辨识(详见第一部分内容)(危害辨识) 2重大危险源的评价(风险评价) 根据国家标准进行重大危险源的辨识后,就应对其进行风险评价。 一般来说,重大危险源的风险评价包括以下几个方面: (1) 辨识各类危险因素及其原因与机制。 (2)
22、 依次评价已辨识的危险事件发生的概率。 (3) 评价危险事件的后果。 (4) 进行风险评价,即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作 用。 (5) 风险控制,即将上述评价结果与安全目标值进行比较,检查风 险值是否达到可接受水平,否则需进一步采取措施,降低危险程度。,二、重大危险源的申报登记与管理监控 3重大危险源的管理(风险控制) 在对重大危险源进行辨识和评价后,应对每一个重大危险源制定出 一套严格的安全管理制度,通过技术措施(包括化学品的选用,设施的 设计、建造、运行、维修以及有计划的检查)和组织措施(包括对人员的 培训与指导、提供保证其安全的设备,工作人员水平、工作时间、职责 的确定,以及
23、对外部合同工和现场临时工的管理),对重大危险源进行 严格控制和管理。 4重大危险源的安全报告(评审) 企业应在规定的期限内,对已辨识和评价的重大危险源向政府主管 部门提交安全报告。如属新建的有重大危险设施,则应在其投入运转之 前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险源的情况,可能引发事 故的危险因素以及前提条件、安全操作和预防失误的控制措施、可能发 生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场 应急计划等。 安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进 行修改和增补,并由政府主管部门经常进行检查和评审。,二、重大危险源的申报登记与管理监控 5应急计划(风险失控
24、管理) 应急计划是为了加强对重大事故的处理能力,根据实际情况预计可能发 生的重大事故,所预先制定的事故应急对策,也就是认识事故可能发生,并 估计事故的后果,决定紧急处理方法和措施。 应急计划也称为“重大事故应急救援预案”,是重大危险源控制系统的重 要组成部分。一个完整的应急计划由两部分组成:现场应急计划和场外应急 计划。现场和场外应急计划应分开,但它们彼此应协调一致,即它们必须是 涉及估计的同一紧急情况。企业应负责制定现场应急计划,并且定期检验和 评估现场应急计划和程序的有效程度,以及在必要时进行修订。场外应急计 划由政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定。 政府主管部门应保证将应急
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