压力容器制造质保体系质保师培训.ppt
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1、压力容器质量保证工程师培训,2007年10月 石家庄,2,举办培训班的依据和目的,根据容规第60条“压力容器总质量师(质量保证工程证)应由企业管理者代表或压力容器技术负责人担任,并应经培训考核后持证上岗。” 获证压力容器制造单位的技术人员流动 新增的压力容器制造单位质保师待培训 准备取证的单位不了解压力容器制造过程中的管理要求 确保压力容器制造质量,减少特种设备事故 提高产品质量,增强企业在市场上的竞争能力,3,第二章 压力容器安全监察,第一节、特种设备安全监察的目的和意义 第二节、各相关组织的责任 第三节、特种设备安全监察制度 第四节、质量保证工程师的条件和职责 第五节、相关法规、规范、标准
2、简介 第六节、行政许可的程序,4,第一节 特种设备安全监察目的和意义,特种设备易发生爆炸和群死群伤事故,一旦发生事故,将严重影响经济发展,人民群众生命、生活、财产安全,社会稳定。 我国按照国际惯例,政府设立专门机构进行安全管理。 我国建国后五十年代起政府进行监管,经历了建立、合并、撤消、重建、划转等过程。 逐渐制定了各种安全规章,并形成了较完善的安全监察检验体系。 事故起数平衡,事故率下降。,5,第一节 特种设备安全监察目的和意义,安全监察工作方针 以质量工作为基础,以全过程监察为手段, 以使用环节为重点,以遏制事故为目的, 确保特种设备安全运行,促进经济健康发展。,6,第二节 各相关组织的责
3、任,部门依法监管 企业全面负责 政府督促协调 社会广泛监督 一、企业责任:对设备的安全负总责 1、履行法律、法规规定的责任与义务; 2、执行有关安全方面的规定; 3、落实政府及部门有关安全工作的部署; 4、承担设备安全责任。 条例第5条“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。,7,第二节 各相关组织的责任,二、政府责任:政府监管 政府:领导、协调,督导; 政府部门:监督与管理,简称“监管”; 监管方式:安全监察; 主管部门:质量技术监督部门; 工作机构:各级特种设备安全监察机构。,8,第二
4、节 各相关组织的责任,三、社会责任:监督 对企业安全管理进行监督; 对设备安全状况进行监督; 对政府安全工作进行监督; 对政府部门工作进行监督。 条例第9条任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门举报。,9,第二节 各相关组织的责任,四、责任制的目的和意义 明确责任:是为了更好地依法行政,履行职责,做好工作; 界定责任:是为了弄清责任关系,各负其责; 追究责任:是法律法规规定的权利与义务。,10,第二节 各相关组织的责任,11,第二节 各相关组织的责任,12,13,第三节 特种设备安全监察制度,管理思路:全方位、全过程为基本模式。 与设备安全有关
5、的环节,均纳入管理范围。 全方位管理: 人:负责人、安全管理人员、操作人员; 机:管理机制、管理体系; 环:设备及其工作环境。,14,第三节 特种设备安全监察制度,全过程(从生到死)监察。 是一种思想; 具体为七个环节; 核心是环环相扣,层层把关,相互串联; 后管前的原则。既后面的环节对前面环节把关,如制造环节要管制造、设计环节;安装环节要管安装、制造、设计环节;以此类推。 管过程的原则。不仅是认可,还要管过程、内容。,15,第三节 特种设备安全监察制度,一、行政许可制度 二、监督检查制度 三、法律责任追究制度(第二节),16,第三节 特种设备安全监察制度,一、特种设备行政许可制度 特种设备行
6、政许可包括以下项目 (一) 特种设备设计许可; (二) 特种设备制造许可; (三) 特种设备安装、改造、维修许可; (四) 气瓶充装许可; (五) 特种设备使用登记; (六) 特种设备作业人员考核; (七) 特种设备检验检测机构核准; (八) 特种设备检验检测人员考核。,17,第三节 特种设备安全监察制度,特种设备行政许可的形式: 设计环节:设计单位资格许可(压力容器、压力管道);设计文件鉴定(锅炉、气瓶、氧舱)。设计人员持证上岗;设计印章管理;设计竣工文件。 制造环节:单位资格许可,型式试验,从业人员持证上岗;生产过程强制监督检验。 安装维修改造环节:单位资格许可、开工告知;从业人员持证上岗
7、;生产过程强制监督检验。,18,第三节 特种设备安全监察制度,气瓶充装:单位资格许可、操作人员持证上岗。 使用环节:使用登记;操作人员持证上岗;按规定的周期接受强制定期检验。 检验环节:检验单位资格许可;检验人员持证上岗;法定的强制性检验。 上述各环节中的从业人员,持证上岗。,19,第三节 特种设备安全监察制度,二、监督检查制度 监督检查的方式:日常监督、强制检验、执法检验。 1、日常监督。各级特种设备管理部门对获证企业进行日常监督,质量抽查。 条例第51条“特种设备安全监督管理部门依照本条例规定,对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察” 。,20,第三节 特种设备安全监察制度,2
8、、强制检验制度。特种设备制造过程、安装、改造、重大维修过程必须经核准的检测检验机构实施监督检验;使用中的特种设备必须经核准的检测检验机构进行定期检验;新研制的特种设备必须经核准的检测检验机构进行型式试验。 3、执法检查制度。特种设备安全监察人员有权对特种设备生产、使用现场进行执法检查,责令消除安全隐患,对违法行为予以查处。,21,第三节 特种设备安全监察制度,条例第53条“已经取得许可、核准、登记的特种设备的生产、使用单位和检验检测机构,特种设备安全监督管理部门发现其不再符合本条例规定条件和安全技术规范要求的,应当依法撤销原许可、核准,登记” 。 “未依法取得许可、核准、登记的单位擅自从事特种
9、设备的生产、使用或者检验检测活动的,特种设备安全监督管理部门应当予以取缔或者依法予以处理 ”,22,第四节 质量保证工程师的条件和职责,质保师条件: 1、质量保证工程师应由企业管理者代表或压力容器技术负责人担任,并经培训考核后持证上岗(容规中的要求)。 2、质量保证工程师应是工厂管理层中成员。 3、质量保证工程师应熟悉锅炉压力容器制造许可条件质量管理体系的基本要求。,23,第四节 质量保证工程师的条件和职责,4、质量保证工程师应熟悉有关压力容器法规、标准、和技术条件,具有较全面的压力容器专业知识。 5、具有公正、廉洁、科学、严谨的工作作风。 6、质量保证工程师必须由本单位从事压力容器技术工作或
10、技术管理工作的具有工程师以上职称的人员担任,并符合下列条件之一:,24,第四节 质量保证工程师的条件和职责,(1)具有化工机械专业大专以上学历,并从事本专业工作4年以上; (2)具有化工机械专业中专学历,并从事本专业工作6年以上; (3)具有理工科(非化工机械专业)大专或以上学历,并从事压力容器质量管理工作5年以上。,25,第四节 质量保证工程师的条件和职责,质量保证工程师职责 1、协助厂长(经理)制定质量方针和目标,建立健全质量保证体系; 2、负责本单位质量保证体系各系统的工作,对各系统的工作按照质量保证手册的规定进行监督和检查; 3、组织贯彻执行有关压力容器的法规、标准、技术规定;,26,
11、第四节 质量保证工程师的条件和职责,4、严格不合格品控制,建立健全内外质量信息反馈和处理系统; 5、定期组织质量分析、质量审核,协助厂长(经理)组织管理评审工作; 6、坚持“质量第一”的原则,行使质量否决权,保障和支持质量保证体系工作人员的工作,有越级向上级行政主管、安全监察机构反映问题的权力和义务;,27,第四节 质量保证工程师的条件和职责,7、对质量保证体系的工作人员定期组织教育和培训; 8、负责制定和修订质量保证手册和管理标准等质量体系文件; 9、审签产品质量证明书。,28,第五节 相关法规、规范、标准简介,一、特种设备法规标准体系 二、特种设备安全监察条例简介 三、容规简介 四、锅炉压
12、力容器制造监督管理办法(国家质检总局22号令)及三个相关技术规范(国质检锅2003194号文件) 五、国外相关法规标准简介,29,第五节 相关法规、规范、标准简介,一、特种设备法规标准体系: 第一层次:法律(全国人大) 第二层次:行政法规(国务院)、地方法规(地方人大) 第三层次:行政规章、规范性文件(国家局、省政府) 行政规章(局长令) 安全监察规程类 规范性文件(规则) 第四层次:技术标准(分为强制性和推荐性,被法规、规范引用的推荐性标准也是强制标准),30,第五节 相关法规、规范、标准简介,第一层次:特种设备法在制定中 第二层次:特种设备安全监察条例 第三层次:总局22号令锅炉压力容器制
13、造监督管理办法; 压力容器安全技术监察规程 超高压容器安全监察规程 简单压力容器安全技术监察规程 非金属压力容器安全技术监察规程 医用氧舱安全管理规定 气瓶安全监察规程 溶解乙炔气瓶安全监察规程,31,第五节 相关法规、规范、标准简介,液化气体汽车罐车安全监察规程 锅炉压力容器制造许可条件 锅炉压力容器制造许可工作程序 锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则 压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则 锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则 特种设备无损检测人员考核与监督管理规则 第四层次:GB150 ;GB151;JB4708; JB/T4730 GB12337;JB/T4710; JB/T4
14、747; JB/T4711 JB/T4744;及GB150相关标准。(相关章节讲),32,第五节 相关法规、规范、标准简介,二、特种设备安全监察条例简介 2003年3月11日国务院以第373号令批准,2003年6月1日起施行。 是特种设备最高法规; 涉及七大设备的全过程安全监察; 明确了各类设备管理的范围(第八十八条); 明确了特种设备管理部门; 规定了管理的方式方法; 明确了相关部门和人员的责任; 制定了违规处罚的标准。,33,第五节 相关法规、规范、标准简介,三、压力容器安全技术监察规程简介 正在征求意见准备修订 强制性的规范 安全规范:以保安全为目的 技术规范:以技术数据为基准 全面管理
15、规范:材料、结构、零部件、安全附件 全过程管理规范:设计、制造、安装、使用、维修、改造、检验,34,第五节 相关法规、规范、标准简介,四、 锅炉压力容器制造监督管理办法(22号令)及三个相关技术规范(国质检锅2003194号文件) 锅炉压力容器制造许可条件 锅炉压力容器制造许可工作程序 锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则,35,第五节 相关法规、规范、标准简介,五、国外法规标准简介 美国:ASME锅炉及压力容器规范共11卷 内容完整;安全系数高;修订及时 德国:AD压力容器规范、TRB压力容器 技术规程(压力容器技术规范)、 TRG (气体压力容器技术规范) 与ASME相比,安全系数小,相同
16、参数下 德国产品壁厚小,36,第五节 相关法规、规范、标准简介,英国标准:BS5500 非直接受火压力容器 法国规范:CODAP 非直接受火压力容器建造规范 日本:JIS B8270 压力容器(基础标准) JIS B8271B8285 压力容器单项标准 对于进口设备,与安全性能相关的各项指标不得低于我国规范、标准的要求。 其它国家的压力容器规范、标准原则上不予认可。,37,第六节 压力容器制造行政许可程序,一、压力容器制造行政许可的依据 二、压力容器制造单位许可条件 三、压力容器制造行政许可的程序 四、压力容器制造过程监督检验,38,第六节 压力容器制造行政许可程序,一、压力容器制造行政许可的
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