安全生产法律法规体系(PPT-86).ppt
《安全生产法律法规体系(PPT-86).ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《安全生产法律法规体系(PPT-86).ppt(86页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、2019/5/19,1,安全生产法律法规体系,杭州市安全生产监督管理局 刘辉光,2019/5/19,2,一、法律 1、安全生产法 2、矿山安全法 3、道路交通安全法 4、消防法 5、劳动法 6、职业病防治法 7、建筑法,2019/5/19,3,二、法规 (一)行政法规 1、危险化学品安全管理条例 2、特种设备安全监察条例 3、安全生产许可证条例 4、工伤保险条例 5、道路交通安全法实施条例 6、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 7、烟花爆竹安全管理条例 8、生产安全事故报告和调查处理条例,2019/5/19,4,(二)地方性法规 1、浙江省实施(中华人民共和国矿山安全法)办法 2、浙江
2、省实施(中华人民共和国道路交通安全法)办法 3、浙江省安全生产条例,2019/5/19,5,三、规章 1、安全生产违法行为行政处罚办法 2、生产经营单位安全培训规定 3、安全生产培训管理办法 4、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 5、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 6、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法 7、浙江省危险化学品安全管理实施办法 8、杭州市安全生产责任制规定,2019/5/19,6,(杭州市安全生产责任制规定) 第六条 安全生产监督管理实行政府领导下的综合监督管理和分行业监督管理相结合的原则。 市、区、县(市)人民政府负责安全生产监督管理的部门依照中华人民共和国安
3、全生产法等法律、法规的规定,对辖区内的安全生产工作实施综合监督管理;市和区、县(市)人民政府有关部门依照中华人民共和国安全生产法以及其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内负责辖区内安全生产专项监督管理,并接受同级安全生产监督管理部门的指导和监督。 (建设、国土资源、房管、公安、交通、工商、旅游、规划、卫生、质量技术监督、农业、水利、劳动和社会保障等 ),2019/5/19,7,四、规范性文件 1、关于贯彻落实浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定的通知 明确了全市安全生产奋斗目标:从2005 年起,3年内努力实现全市各类事故总量、死亡人员和直接经济损失三项指标年增长率为零,并力争有
4、所下降。 2、转发市经委关于进一步加强工矿企业安全生产工作意见的通知 3、转发市建委关于切实加强建筑施工安全生产管理工作意见的通知 4、转发市旅委关于进一步做好旅游商贸行业安全生产工作意见的通知,2019/5/19,8,5、转发市公安局和市交通局关于进一步加强全市道路交通安全工作意见的通知 6、转发市交通局关于进一步加强交通系统安全生产工作意见的通知 7、转发市质监局关于加强特种设备安全工作意见的通知 8、转发市安监局关于进一步做好安全生产事故报告和调查处理工作意见的通知 (事故调查处理坚持“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则),
5、2019/5/19,9,五、标准 1、重大危险源辨识(GB18218-2000) 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。 (硝酸铵,生产场所25吨,储存区250吨;汽油,生产场所2吨,储存区20吨) 2、事故伤害损失工作日标准(GB/T154991995) 3、危险化学品名录(2002版) 4、生产设备安全卫生设计总则(GB508385),2019/5/19,10,5、劳动防护用品选用规则 劳动防护用品指劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害和职业危害的个人随身穿(佩)戴的用品,简称护品。,2019/5/19,11,6、安全色 红色:表示禁止、停止、危险以及消防设备的意思。 蓝色:表示
6、指令,要求人们必须遵守的规定。 黄色:表示提醒人们注意。 绿色:表示给人们提供允许、安全的信息。,2019/5/19,12,7、安全标志 安全标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类型。 禁止标志的含义是禁止人们不安全行为的图形标志。基本形式是带斜杠的圆边框。 警告标志的基本含义是提醒人们对周围环境引起注意,以避免可能发生危险的图形标志。基本型式是正三角形边框。 指令标志的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。基本型式是圆形边框。 提示标志的含义是向人们提供某种信息(如标明安全设施或场所等)的图形标志。基本型式是正方形边框。,2019/5/19,13,我国安全生产形
7、势依然严峻,1、事故伤亡总量居高不下; 2、特大事故尚未得到有效控制; 3、大量事故隐患依然存在; 4、职业危害状况十分严峻。,2019/5/19,14,各类事故现状:,平均增长率:6.28%;,2019/5/19,15,2019/5/19,16,近几年,全国每年发生的各类事故造成13万多人死亡,70多万人受伤。直接和间接经济损失2500亿元。 一次死亡3到9人的重大事故平均每天7起; 一次死亡10人以上的特大事故平均每周2.5起; 一次死亡30人以上的特别重大事故平均每月1起。 一次死亡100人以上的特别重大事故平均每年1起。,2019/5/19,17,2019/5/19,18,安全生产形势
8、依然严峻,2002年6月20日,鸡西矿业集团城子河煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。造成115人死亡。,2019/5/19,19,安全生产形势依然严峻,2000年3月11日,江西省萍乡市上栗县一家私人爆竹作坊发生爆炸事故,死亡33人(其中中小学生13人,幼童1人)。,2019/5/19,20,2003年12月23日,重庆市开县川东北气矿16号井发生特大井喷事故,井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫,造成243人中毒死亡,2142人入院治疗、65000人被紧急疏散安置,直接经济损失高达6400余万元。,2019/5/19,21,2005年2月14日,辽宁省阜新矿业(集团)公司孙家湾煤矿发生特别
9、重大瓦斯爆炸事故,造成214人死亡和失踪。,2019/5/19,22,2005年11月27日,黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故,造成171人死亡。,2019/5/19,23,2005年11月13日,中石油吉林石化股份公司101厂双苯车间发生爆炸事故,6人死亡,2人重伤,疏散群众1万余人,苯类污染物流入第二松花江,对下游水域哈尔滨等沿江城市居民生活用水和环境造成严重影响。,2019/5/19,24,2003年5月12日,杭州市某造纸厂职工 在浆池清理过程中被闷倒,另3名职工下去救人,均被闷倒在浆池。该起事故造成3人死亡,1人负伤。,2019/5/19,25,中华人民共和国安全生产
10、法 立法目的:为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。 安全生产方针:安全第一、预防为主 责任主体:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。,2019/5/19,26,生产经营单位的安全生产保障: 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (六)及时、如实报告
11、生产安全事故。,2019/5/19,27,“三同时”工作: 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。,2019/5/19,28,安全管理人员的配备: 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过三百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在三百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提
12、供安全生产管理服务。,2019/5/19,29,从业人员的安全生产保障权利主要有八项:,知情权,即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施; 建议权,即有权对本单位的安全生产工作提出建议; 批评权、检举、控告权,即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告; 拒绝权,即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业; 紧急避险权,即发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所; 依法向本单位提出要求赔偿的权利; 获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利; 获得安全生产教育和培训的权利等。,2019/5/19,30,从
13、业人员有三项义务:,从业人员在作业过程中,应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品; 应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力; 发现事故隐患或者其它不安全因素时,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。同时,我们还可以与工会法的有关条款结合起来,认真领会,切实保护工人合法权益。,2019/5/19,31,安全生产法律责任: 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行
14、为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,2019/5/19,32,生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害
15、的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。,2019/5/19,33,生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。,2019/5/19,34,中华人民共和国矿山安全法 立法目的:保障矿山生产安全,防止矿山事故,保护矿山职工人身安全,促进采矿业的发展 。 适用范围:在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动。,2019/5/19,35,矿山建设的安全保障: 1、矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
16、2、每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口,出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。,2019/5/19,36,矿山开采的安全保障: 1、矿山设计规定保留的矿柱、岩柱,在规定的期限内,应当予以保护,不得开采或者毁坏。 2、矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施: (一)冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷; (二)瓦斯爆炸、煤尘爆炸; (三)冲击地压、瓦斯突出、井喷; (四)地面和井下的火灾、水害; (五)爆破器材和爆破作业发生的危害; (六)粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他在害物质引起的危害; (七)其他危害。,2019/5/19,37,矿山企业的安全管理 : 1、
17、矿山企业必须对职工进行安全教育、培训;未经安全教育、培训的,不得上岗作业。 矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训,经考核合格取得操作资格证书的,方可上岗作业。 2、 矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。 矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。 3、 矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品。,2019/5/19,38,法律责任: 矿长不具备安全专业知识的,安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的,责令限期改正;逾期不改正的,提请县级以上人民政府决定责令停产,调整配备合格人员后,方可恢复生产。 矿山
18、建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的,责令停止生产,并处以罚款;拒不停止生产的,提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。 已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行开采的,责令限期改进;逾期仍不具备安全生产条件的,提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。,2019/5/19,39,安全生产许可证条例: 1、国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。 企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。,2019/5/19,40,2、企业取得安
19、全生产许可证,应当具备下列安全生产条件: (一)建立、健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程; (二)安全投入符合安全生产要求; (三)设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员; (四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格; (五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书; (六)从业人员经安全生产教育和培训合格; (七)依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费; (八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求; (九)有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品; (十)依法
20、进行安全评价; (十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案; (十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备; (十三)法律、法规规定的其他条件。,2019/5/19,41,3、违反本条例规定,未取得安全生产许可证擅自进行生产的,责令停止生产,没收违法所得,并处万元以上万元以下的罚款;造成重大事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 4、违反本条例规定,安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续进行生产的,责令停止生产,限期补办延期手续,没收违法所得,并处万元以上万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续,继续进行生产的,依照上一条
21、的规定处罚。,2019/5/19,42,非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法: 1、金属与非金属露天矿山开采企业的厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺应当具备下列条件: (一)有具有资质的设计单位设计的开采设计和附图; (二)露天矿山应当采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采,严禁掏采; (三)台阶高度必须符合有关规定的要求,其中最大开采高度小于五十米、年开采总量小于五十万吨的小型露天采石场,应当自上而下分层、按顺序开采,分层高度根据岩性确定,浅眼爆破时分层高度不超过六米,中深孔爆破时分层高度不超过二十米; (四)爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业符合爆破安全规程规定; (五)危险性较大的矿
22、用起重、运输、提升、排水等机械设备应当有定期检验报告,且该报告须在检验有效期内; (六)露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等处必须采取妥善的防洪措施,深凹露天采场有专用防洪设施; (七)排土场的阶段高度、总堆置高度、平台宽度,以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度,应当符合设计规定; (八)排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施,以及防止泥石流的措施。,2019/5/19,43,2、金属与非金属地下矿山开采企业的厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺应当具备下列条件: (一)有具有资质的设计单位设计的开采设计和符合实际情况的附图; (二)每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口,
23、其间距不得小于三十米,矿井的每个生产水平(中段)和各个采区(盘区)至少有两个能行人的安全出口并与直达地面的出口相通,提升竖井作为安全出口时,必须有保障行人安全的梯子间; (三)矿井应当采取机械通风,其风质、风量、风速应当符合有关规定的要求; (四)矿井提升运输系统有防过卷、防跑车、防坠等安全保护装置,提升运输设备应当有定期检验报告,且该报告须在检验有效期内; (五)矿井井口的标高必须高于当地历史最高洪水位一米以上,水文地质条件复杂的矿山,必须在井底车场周围设置防水闸门,有水害防治措施,井下主要排水设备的型号和数量应当满足井下排水的要求; (六)爆破作业必须有设计和作业规程,有防止危及人身安全和
24、中毒窒息的安全预防措施,爆炸物品有严格的储存、购买、运输、使用和清退登记制度,并符合民用爆炸物品管理条例规定; (七)有自然发火可能性的矿井,其主要运输巷道应当布置在岩层或者不易自然发火的矿层内,并采用预防性灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施; (八)设计中规定保留的矿柱、岩柱,在规定的期限内不得开采或者毁坏。 (九)排土场的有关安全生产条件应当符合本实施办法第九条第(七)、(八)项的要求。,2019/5/19,44,3、非煤矿山企业申请领取安全生产许可证,应当提交下列文件、资料: (一)安全生产许可证申请书(一式三份); (二)采矿许可证(勘查许可证)、工商营业执照副本; (三)各种安全生
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 安全生产 法律法规 体系 PPT 86
链接地址:https://www.31doc.com/p-2805474.html