消防法律法规知识--中级.ppt
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1、第十章 消防法律法规知识 主讲:郭丽霞,建(构)筑物消防员职业中级技能鉴定基础知识部分,第一节 消防法律法规体系,一、消防法律法规体系 消防法律法规: 国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指导消防工作的规范性文件。,*消防法律法规体系: 以中华人民共和国消防法为核心,以消防行政法规、地方性消防法规、各类消防规章、消防技术标准以及其他规范性文件为主干,以涉及消防的有关法律法规为重要补充的消防法律体系。,二、消防法规的渊源,(一)宪法 (二)消防法律 (三)消防法规 (四)消防规章 (五)规范性文件 (六)消防技术标准,1
2、、消防专门法律 2、与消防违法行为处罚相关的法律 3、国家行政管理的通用法规,1、消防行政法规 2、地方消防行政法规,1、公安部规章 2、其他部委规章 3、地方政府规章,1、性质 规范、标准 2、制定部门 国家、行业、地方标准 3、强制约束力 强制性、推荐性标准,二、消防法规的渊源,宪法是国家的根本大法,它具有最高的法律权威和法律效力,由最高权力机关全国人民代表大会制定。 宪法是制定其他一切法律规范的依据,也是消防法的基本法源。,(一)宪法,(二)消防法律,由享有立法权的全国人大及其常委会批准颁布实施的规范性文件。,1、消防专门法律 消防法是我国目前唯一正在实施的具有国家法律效力的专门的消防法
3、律,是消防工作的基本法。,新中国成立以来,随着社会注意民主与法制建设的发展,我国的消防法制不断健全和完善。 1957年11月,全国人民代表大会常务委员会第86次会议批准施行了新中国第一部消防法律消防监督条例。 1984年5月,第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议批准施行了中华人民共和国消防条例。 1998年4月29日,第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过了中华人民共和国消防法,并于同年9月1日起施行。,消防法发展历程1,中华人民共和国消防法,1998年,共六章五十四条,消防法发展历程,中华人民共和国消防法(修订),2009年,共七章七十四条,消防法发展历程,2008年3月,
4、消防法(修订草案)经国务院常务会议讨论通过,提请全国人大常委会审议. 消防法(修订草案)于2008年4月和6月经全国人大常委会两次审议、修改进一步完善后,于2008年10月28日经第十一届全国人大常委会第五次会议第三次审议后通过。同日,中华人民共和国主席胡锦涛签署第六号主席令予以公布,于2009年5月1日起施行。,消防法发展历程,2、与消防违法行为处罚相关的法律 与消防行政管理相关的法律中都有直接涉及到消防安全管理的内容。如刑法、 安全生产法、治安管理处罚法、建筑法等,3、国家行政管理的通用法规 国家行政机关在行政管理和行政执法中都应当遵守的和执行的法律。如行政许可法、行政处罚法等。,(三)消
5、防法规,1、消防行政法规 国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。如森林防火条例、草原防火条例、民用核设施安全监督管理条例、特别重大事故调查程序暂行规定、危险化学品安全管理条例等。,2、地方性消防法规 由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定的消防规范性文件。如北京市消防条例、黑龙江省消防条例等。,(四)消防行政规章,是由国务院各部、各委会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限内制定和发布的命令、指示、规章等。,1、公安部规章 2、其他部委规章 3、地方政府规章,(五)规范性文件,未列入消
6、防行政管理法规范畴的、由国家机关制定颁布的有关消防行政管理工作的通知、通告、决定等规范性文件。,(六)消防技术标准,国家主管部门制定的涉及消防安全技术方面的规范性文件的总称。,单位消防安全管理中,既涉及公共消防安全管理的依据的现行消防技术标准有:*人员密集场所消防安全管理、 * 重大火灾隐患判定方法等。,消防技术标准根据其性质可分为规范和标准两大类。 消防技术标准根据其制定部门可分为国家标准、行业标准和地方标准。 消防技术标准根据强制约束力的不同,分为强制性标准和推荐性标准。,常用消防规范,三、消防法的主要内容,*,(七章74条),立法宗旨,2011年,全国共接报火灾125402起,死亡110
7、6人,受伤572人,直接财产损失18.8亿元。,第二十条 举办大型群众性活动,承办人应当依法向公安机关申请安全许可,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,明确消防安全责任分工,确定消防安全管理人员,保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。,消防法 第二十条,大型群众性活动的范围,即:法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的活动,包括体育比赛、演唱会、音乐会、展览、展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会以及人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。,公安机关对大型群众性活动实行安全许可
8、制度。 大型群众性活动安全管理条例(2007),持证上岗包含两方面的内容: 一方面是相关的业务技能必须经有关部门考核合格; 另一方面是消防安全知识必须具备。,*,第二十三条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品,必须执行消防技术标准和管理规定。 进入生产、储存易燃易爆危险品的场所,必须执行消防安全规定。禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。 储存可燃物资仓库的管理,必须执行消防技术标准和管理规定。 第二十六条 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准。 人员密集场所室内装修、装饰,应当按照消防技术标准的
9、要求,使用不燃、难燃材料。,真实案例分析,震惊全国的 “215”吉林市中百商厦火灾 有54人在火灾中遇难;受伤者70余人;另外还有7名消防人员受伤。,灾难现场,库房内吸烟,导致临时电器库 房起火; 为了增加营业面积,大量窗口 被封死; 没有消防控制中心,没有逃生 指示标志; 消防通道被货物堵塞; 发生火灾后不及时报警; 值班人员未履行疏散职责; 群众消防自救知识太少。,灾难原因,第三章 消防组织 第三十五条 各级人民政府应当加强消防组织建设,根据经济社会发展的需要,建立多种形式的消防组织,加强消防技术人才培养,增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。 第三十六条 县级以上地方人民政府应当按照国家规
10、定建立公安消防队、专职消防队,并按照国家标准配备消防装备,承担火灾扑救工作。 乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救工作。,消防组织的形式:公安消防队、专职消防队、志愿消防队,消防监督检查 法律责任,法律责任,设计,验收,使用,法律责任,影响通行,设施器材,消除隐患,法律责任,易燃易爆危险品,防碍执行任务,谎报火警,第二节 劳动法,劳动法是国家为了保护劳动者的合法权益,调整劳动关系,建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度,促进经济发展和社会进步,根据宪法而制定颁布的法律。 从狭义上讲,我国劳动法是指1994年7月5日八届人大通过,1995年
11、1月1日起施行的中华人民共和国劳动法; 从广义上讲,劳动法是调整劳动关系的法律法规,以及调整与劳动关系密切相关的其他社会关系的法律规范的总称。,一、劳动法的渊源,(1)宪法中有关劳动问题的规定 (2)法律 (3)行政法规 (4)部委规章 (5)地方性法规和地方性规章 (6)国际劳工条约 (7)规范性劳动法律、法规解释,(1)宪法中有关劳动问题的规定,宪法,(2)法律,劳动法( 1995年1月1日):是我国有关劳动问题的基本法,调整劳动关系的准则。 劳动合同法 ( 2008年1月1日) :对旧的劳动法律法规在有关事项上作了修正。 中华人民共和国工会法、中华人民共和国妇女权益保障法、中华人民共和国
12、全民所有制工业企业法、中华人民共和国中外合资企业法、中华人民共和国外资企业法。,竞业禁止 管理范围:高管人员、高技术人员、负有保密义务的人员 期限:不超过两年,案例:,(3)行政法规,国务院颁布的大量的劳动法规,是当前我国调整劳动关系的主要依据。 企业职工奖惩条例 国营企业招用工人暂行规定 女职工劳动保护规定,(4)部委规章,国务院所属各部委根据法律和行政法规、决定、命令,有权在本部门范围内发布命令、指示和规章,其中有关劳动关系的规章,也是劳动法的法律渊源。 女职工禁忌劳动范围的规定 工人考核条例,(5)地方性法规和地方性规章,在地方性法规和地方性规章中有关劳动问题的规定均属于劳动法渊源的范畴
13、。 北京市劳动保护监察条例 北京市最低工资规定,(6)国际劳工条约,国际劳工组织通过的劳工公约经我国政府批准,在我国产生了法律效力,则属于劳动法渊源的范畴。 消除就业和职业歧视公约,(7)规范性劳动法律、法规解释,是指对劳动法律、法规在执行中的问题所作出的具有普遍约束力的解释。 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二) 最高人民法院关于审理劳动争议案件诉讼当事人问题的批复,二、劳动法基本内容,中华人民共和国劳动法 (1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过 中华人民共和国主席令第二十八号公布 自
14、1995年1月1日起施行),第一章 总则 第二章 促进就业 第三章 劳动合同和集体合同 第四章 工作时间和休息休假 第五章 工资 第六章 劳动安全卫生 第七章 女职工和未成年工特殊保护 第八章 职业培训 第九章 社会保险和福利 第十章 劳动争议 第十一章 监督检查 第十二章 法律责任 第十三章 附则,二、劳动法基本内容,中华人民共和国主席令 第二十八号 中华人民共和国劳动法已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于1994年7月5日通过,现予公布,自1995年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 1994年7月5日,(一)总则,第一条 为了保护劳动者的合法权益,调整
15、劳动关系,建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度,促进经济发展和社会进步,根据宪法,制定本法。,第三条 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。,第七条 劳动者有权依法参加和组织工会。 工会代表和维护劳动者的合法权益,依法独立自主地开展活动。,第八条 劳动者依照法律规定,通过职工大会、职工代表大会或者其他形式,参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。,第九条 国务院劳动行政部门主管全国劳动工作。 县级以上地方人民政
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