环境应急预案管理的思路.ppt
《环境应急预案管理的思路.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《环境应急预案管理的思路.ppt(63页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、环境应急管理 企业事业单位突发环境事件 应急预案备案管理办法 环境应急预案管理的思路 环境应急管理 主要内容 环境应急预案管理思路 企业环境应急预案备案管理 企业环境风险评估管理 环境应急管理 环保法 环 境 应 急 管 理 应急准备 应急处置 事后恢复 风险评估 隐患排查治理 应急能力建设 制定 指导 依据 修订 风险控制 制定应急预案 环境应急管理 应急预案 针对可能的突发事件,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降 低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。 制定预案,把非常态事件中的隐性的常态因素显性化制度性条文。 启动和执行预案,将制度化的内在规定性转为实践中的外化的确
2、定性。 将无 备转化为有备。 应急预案本身无法消除突发事件本身的不确定性, 只能在确定性的应对过程 当中 尽可能地把突发危机的事件转化为可以控制的常规事件,把危机管理转 化为常规管理。 环境应急管理 突发事件应急预案管理办法 应急演练 22-23 编制 13-16 审批、备案和公 布 17-21 评估和 修订 24-27 培训和宣传教 育 28-29 组织保障 30-31 附 则 32-34 编制 征求意见推演评审 审批、备案、公布 持续改进 (一)明确了应急预案的概念、分类和主要内容。 (二)规范了应急预案的编制、审批、备案和公布 程序。 (三)加强了应急预案的演练、评估、修订和培训 宣教等
3、工作。 (四)强化了应急预案管理的组织保障要求。 环境应急管理 体现自救互救、信息报告 和先期处置特点 体现先期处置特点 体现应急处置的主体职能 体现指导性 市县级 预案 省级预案 企业事业单位预案 乡镇街道预案 国家 预案 体现政策性和指导性 突发事件应急预案管理办法 环境应急管理 合理规划 战略级 操作级 战术级 现场行动方案 远景目标 政策引导、总体布局、确定目标 任务、职责和统一协调的机制与程序 数年 数月 概念+行动 协调行动、资源任务清单:任务、职责 视现场的随机情景改进完善任务、职责 弹性、灵活性、可操作性 数日 现场响应 国家 政府 现场行动方案的路径、方法和程序 数小时 单项
4、任务 响应 单位 政府、 部门、 单位 部门、 单位 环境应急管理 1.会发生什么样的突 发事件? 3.检验预设的应对 方案是否管用! 2.这种突发事件怎么 应对? 突发事件 情景 演习演练应对预案 突发事件情景是应急管理的基本出发点 环境应急管理 编制预案逻辑进程 发生了什么事? 突发事件情景 1. 定准事 谁来管? 责任人 2. 找对人 设备 队伍 物资 设施 资源 拿什么东西管? 3. 资源够 4. 措施实 一 工作内容 预警 二 工作内容 疏散 三 工作内容 控制事态 四 工作内容 危机沟通 采取什么措 施管? 环境应急管理 需要编制什么样的预案 综合预案 专项预案 现场处置预案 场外
5、预案 场内预案 英国经验: 场外预案-地方政府组织完成(企业付费) 场外预案内容:预案实施人员名单、职务,程序,协调,做法 ,对场内救援的支持,减轻场外影响措施,公众救护,通报。 预案内容要符合重大事故条例、其它应急条例规定,正确、清 晰,不被误读。(有的长达300页,现在要求简洁明了) 最复杂 所有企业 较复杂 环境应急管理 11 情景 情景勾画出灾难性恐 怖袭击、重大灾难和 其它突发事件的范围 、程度和复杂性 任务 针对情景中描述的突 发事件特征,分析需 要完成的各种任务的 “清单” 能力 根据需完成的任务 ,建立并保持一定 水平的相关应急能 力 特定情景 随机情景 通用任务 职责任务 通
6、用能力 预防、保护 响应、恢复 应急预案 基于情景的应急预案编制 环境应急管理 分析事件情景 火灾爆炸泄漏次生衍生 防控设施失灵或非正常操作 非正常工况 污染治理设施非正常运行 违法排污 停电断水停气等 通讯或运输系统故障 自然灾害极端天气或不力气 象条件 其他 环境应急管理 开展应急资源调查 应急队伍、应急物资、应急装备、应急处置场所 表编号表名称表领域 表1-1应急管理队伍情况调查表队伍 表1-2应急救援队伍情况调查表 表1-3应急监测队伍情况调查表 表1-4应急专家队伍情况调查表 表2-1应急物资(常用类)情况调查表物资 表2-2应急物资(其他类)情况调查表 表2-3环境应急物资储备库情
7、况调查表 表3-1 应急装备(交通设备)情况调查表 装备 表3-2应急装备(便携式设备)情况调查表 表3-3应急装备(其他类)情况调查表 表4应急处置场所情况调查表场所 环境应急管理 预案“卡片化 “ 来源: 百度文库 环境应急管理 征求意见、推演、评审 征求意见内部+外部 推演程序上推演、分科目逻辑关系、合理性性推演 评审同行、有关专家、监管部门代表、利益相关方 环境应急管理 审批、公布、备案 审批:谁组织编制谁审批 公布:部门公布 + 企业公布 备案管理办法:形式备案 申请表;预案文件和编制说明;环境风险评估报告;环境应 急资源调查报告;评审意见 环境应急管理 持续改进 应急预案制定完善是
8、个过程,而不只是目的 演练 应急实践 定期不定期评估: 日常体检+每次重大应急响应活动后的事后评估 组织机构变化 “他山之石:同类事件 外界环境的变化 环境应急管理 加强预案演练 FEMA堆积木式演练推进 环境应急管理 应急预案体系的基本结构 应急准备与应急预案体系 突发事件 风险评估 应急准备 框架 应急预案 系统 预案运行 基础 特殊风险分析 应急能力评估 脆弱性分析 应急准备情景 应急准备目标 重要基础设施保 护策略 应急准备文化 系统架构 编制指南 预案管理应急准备任务 突发事件标准化管理 应急演练 信息共享 资源协调 公众保护 基于基础平台的预案体系运行环境 应急培训 环境应急管理
9、环境应急预案管理的总体思路 环境应急预案 管理 国家层面预案 修订完善 预案管理办法 (指导地方) 国家突发环境 事件应急预案 部门 环境应急预案 预案编制指南 应急演练指南 预案备案管理 办法 预警和事件分 级标准 环境风险评估 指南/办法 应急资源调查 方法 预案编制规划 区域环境风险 评估 应急资源调查 环境应急管理 二、企业预案管理思路 预案 修订培训 演练 发布 审批 编制 规划 备案 预案编修指南 风险评估指南 应急资源调查指南 预案范例 问题清单 评审指南 预案编修指南 演练科目与指南 环 保 部 门抽查指导 宣传教育 环境应急管理 企业应急预案定位 操作性 战略性 战术性 环境
10、应急管理 企业应急预案备案程序 企业县级环保部门上级环保部门 1. 预案编制组 2. 风险评估和资源调查 3. 制定预案 4. 评审和演练预案 5. 签署发布预案 1. 备案表 2. 预案及编制说明 3. 环境风险评估报告 4. 环境应急资源调查报告 5. 评审意见 市级环保部门: 较大风险单位 重大风险单位 省级环保部门: 重大风险单位 20日 5日5日 规范准备属地为主统一备案分级管理 环境应急管理 企业应急预案备案涉及单位的责任 企业 环保部门 县级市级省级 制定(修订) 公布备案名单发布企业名录 备案事项公开调整受理部门 备案 受理备案 抄送上级 实施 汇总、整理、归档 较大 重大 重
11、大 抽查、指导、责任倒查 公开预案信息指导企业确定环境风险等级 环境应急管理 三、企业环境风险评估管理 环境应急管理 n环境风险 是指发生突发环境事件的可能性及突发 环境事件造成的危害程度。(三要素) 环境应急管理 环境风险管理的概念 环境风险管理:是指在环境风险状况调查的基础上,根据环 境风险评估的结果,按照有关法规政策,进行削减风险的 费用、效益分析,确定可接受风险度和损害水平,选用有 效的控制技术和管理措施,降低突发环境事件风险,保护 人群健康与生态系统的安全。 环境应急管理 环境风险评估:环境风险识别、分析和评价的全 过程。(查找、识别和描述风险,剖析风险本质确定风险等 级,与相关标准
12、进行对比确定风险是否可接受) 环境风险评估是指通过对企业可能发生的突发环境事件所 造成的对人体健康、生态环境的影响和损害及概率进行估 算,判断该风险能否接受,并依此进行管理和决策的过程 环境应急管理 风险客观 存在 只能 控制 隐患不应 存在 可以 消除 风险、隐患与事故之间的关系 风险、事故隐患、事故的关系图 环境应急管理 2014年4月,环境保护部正式印发企业突发环境 事件风险评估指南(试行)(环办201434号) 推进企业突发环境事件风险评估,推动企业落实 环境安全主体责任,提高企业环境应急预案编制水平。 环境应急管理 评估指南目的 提高企业环境应急预案编制水平 提高企业环境风险防控和隐
13、患排查治理水平 提升地方政府和环保部门环境应急管理水平 环境应急管理 评估指南适用范围 适用于已建成投产或处于试生产阶段的企业。 生产、使用、存储或释放清单所列物质的企业应当开展环境风险 评估。 不适用于尾矿库危险废物经营单位海上石油天然气开采设施 涉及核设施与加工放射性物质的单位危险化学品运输车辆或单位 石油天然气长输管道、城镇燃气管道加油站、加气站军事设施 港口、码头 环境应急管理 风险评估的主体 评估指南在一般性要求提出了“风险评估报告由企业 自行编制或者委托专业技术服务机构编制”。 临沂企业环境风险评估试点探索了“企业自评与专业技术 服务机构提供咨询服务相结合”的方式 环境应急管理 基
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 环境 应急 预案 管理 思路
链接地址:https://www.31doc.com/p-2817889.html