应急预案的制定及紧急疏散演练应注意的事项.ppt
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1、,峡山区校园安全知识 培训会,峡山区教育管理中心,5/22/2019,应急预案的制定及紧急疏散演练应注意的事项,主讲:崔希臣,5/22/2019,学校做好应急疏散工作的必要性,做好中小学校应急疏散演练工作,是提高师生应急避险意识和应急逃生技能的重要途径,是事关全校师生生命安全和数百个家庭幸福的大事。当前,我区部分中小学校在应急疏散演练工作方面开展了一些卓有成效的教育、演练活动。但是从督查情况来看,情况不均衡,部分学校还存在认识不够到位、宣传教育不够普及、应急体制不够健全、预案体系不够完善、应急演练不够规范等问题,校园应急疏散演练工作亟需加强。因此,各中小学校必须充分认识应急疏散演练工作的重要性
2、和必要性,切实增强责任感和使命感,以高度负责的态度,认真做好应急疏散演练工作,确保师生生命财产安全。,5/22/2019,最牛的校长-叶志平,在汶川大地震中,安县桑枣中学在地震的第一波震荡过后,2200多名师生在1分36秒内全部顺利撤到操场上。当时,加固多年的实验教学楼里坐着700余名学生。1分36秒,这是全校师生从教学楼疏散到操场的时间;无一伤亡,这是全校师生在一场惊天灾难中创下的纪录;校长不在,2200多名师生用高效有序的应急能力,证明了叶志平的“牛”。 该校实验教学楼建成于1985年,花费17万元,每平方米的造价折合下来才100元,工程质量堪忧,甚至无人敢验收。叶志平从1995年起担任桑
3、枣中学校长,他担心这栋实验教学楼会垮塌,遂决定花三年时间整修和加固。 据一位老教师回忆,叶志平先是拆了楼里的厕所,然后砸了水泥栏杆,换成钢管,最主要的是给教学楼加了立柱,“类似钢结构的,很粗,20多根,直接从一楼通到顶”。,5/22/2019,最牛的校长-叶志平,楼体加固的项目很多,前后花费了40万元。当时安县每年教育系统学校维修经费只有17万,叶就一点点地向教育局要,还不够,他就四处化缘。很少有人知道他凭私人关系,向当地一水泥厂要了大量水泥,变现后支付工人工资。 大修之后,叶还不放心。2004年,他到上海参加一个高级研修班,恰逢一座写字楼进行消防演习,他稀里糊涂地参加了。回到学校后,他也想搞
4、一次演习,不过目的是为了防止停电或火灾时出现群死、群伤事件。 每学期至少一次的紧急疏散演练雷打不动,他规定好每个班固定的疏散路线,要求两个班在疏散时合用一个楼梯,每班必须排成单行。就连每个班在教室里怎么疏散都做了规定。教室里面一般是9列8行,前4行从前门撤离,后4行从后门撤离,每列要走教室里的哪条通道都预先进行了设置。他还要求在二楼、三楼教室里的学生跑得快些,以免堵塞逃生通道;在四楼、五楼的学生要跑得慢些,否则会在楼道中造成人流积压。虽然也有老师曾私下表示没必要,但碍于叶志平的坚持,演练从2005年左右就一直在进行。 即便有人反对、有人麻痹,应急疏散演习还是被叶坚持下来,每学期至少会有一次。
5、令叶志平校长始终没想到他的所有安全措施最终能经受住的是一场大地震的考验。,5/22/2019,6,目录,全区学校应急预案体系建设基本情况 学校预案建设管理应重点把握的几个问题 学校突发事件应急预案的编制指南,5/22/2019,7,全区学校应急预案体系建设基本情况,我区教育概况: 目前峡山区共有公办幼儿园65所,完全小学33所,初中9所,高中2所,在校学生、幼儿共2万余人。,5/22/2019,8,全区学校应急预案体系建设基本情况, 预案体系建设情况,自然灾难,食物中毒,火灾事故,拥挤踩踏,暴力侵害,交通事故,社会安全,学生溺水,各学校均建立以突发公共事件为核心,以应急疏散预案为主,涵盖八个方
6、面较为完备的应急预案体系。,5/22/2019,9,全区学校应急预案体系建设基本情况 应急预案演练情况,我区部分学校应急疏散演练现场,5/22/2019,10,全区学校应急预案体系建设基本情况应急物资配备目录表,5/22/2019,11,预案制定的主要目的 预案基本要素的构成 预案启动时机的把握 处置方案须定人定责 预案演练须循序渐进,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,5/22/2019,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案制定的主要目的 加强预案建设是积极有效防范事故发生的前提 加强预案建设是妥善有效应对突发事件的基础 加强预案建设是建立防范处置体系的重要环节,5/22/2019,
7、13,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案基本要素的构成,1.总则 2.指挥机构及职责 3.适用范围 4.危险分析 5.信息报告 6.应急处置程序 7.后期处置,5/22/2019,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案基本要素的构成 1.总则 总的编制原则就是于法有据、简洁明了、便于操作、贴近实际。 明确该预案的编制目的、编制依据以及应急工作原则。这里需要注意的是,在编制预案时必须做到有法可依,所谓依法就是必须遵从国家的法律法规和其他地方性的规章制度 。,2019/5/22,15,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案基本要素的构成,2.指挥机构及职责,按照统一领导、分工负责的
8、原则,明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各工作小组职责。其中各工作组的职责应体现各种保障措施,包括通讯与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障、经费保障以及根据学校应急工作需求而确定的其他相关保障(如:交通保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等) 。,2019/5/22,16,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案基本要素的构成,3.适用范围,根据各自实际情况,明确预案适用范围。一般应包括火灾、食物中毒、地震、大型活动、拥挤踩踏等其它影响校园和社会稳定的突发事件 。,2019/5/22,17,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案基本要素的构成,4.危险分析,列出学校所面临的潜在
9、重大危险及后果预测,给出学校区域的地理、气象、人文等有关环境信息,具体应包括:重大危险源的数量及分布;潜在的重大事故、灾害类型、影响区域及后果;重要保护目标的划分与分布等。,2019/5/22,18,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案基本要素的构成,5.信息报告,主要包括: 信息报告与通知,即明确24小时应急值守电话、传真、建立事故信息接收和通报程序; 信息上报,即明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程和时限。报告内容应包括事故发生的时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡等情况。,2019/5/22,19,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案基本要素的构成,
10、6.应急处置程序,根据事故的大小和发展态势,明确预案启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险等处置程序。,2019/5/22,20,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案基本要素的构成,7.后期处置,包括学校秩序恢复、善后赔偿和应急救援能力评估、责任追究及应急预案的修订等内容。,2019/5/22,21,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案启动时机的把握,分为事发前启动和事发后启动: 事发前启动,就是对可能即将发生的突发事件已经有了较为准确的预测,如由气象部门或地方应急管理部门发布的恶劣天气预警信息,此种情况下,学校便可在掌握这一信息后及时启动相应的应急预案,适时作好防范应对准备
11、。,2019/5/22,22,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案启动时机的把握,分为事发前启动和事发后启动: 事发后启动,则是在事件发生前毫无征兆,且没有任何预警信息的情况下,事件突然发生。在此种情况下,则应由事发现场的第一人立即发出警报信号,而警报信号一经发出,即可视为预案的启动时间。这里体现的就是一个迅速的问题,必须要有一个和时间赛跑的观念。,2019/5/22,23,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,处置方案是其中的核心要素,也是一部预案的重中之重。而处置方案就是根据事件发生的具体情况所采取的具体行动。 制订处置行动方案时,必须将每一个环节、每一个步骤、每一项措施的具体执行人
12、明确清楚,具体说就是要明确其在何时、何地、听从谁的指挥、与谁配合协调做何事及所要达成的目标等。,处置方案须定人定责,2019/5/22,24,学校预案建设管理应重点把握的几个问题,预案演练须循序渐进,实践中,可以采取先分练、后合练,先分项、后综合等方式进行。所谓先分练、后合练,就是先分班级、级部进行单独演练,尔后全校合练乃至社会力量参与的联合演练;先分项、后综合则是先按照处置单一事件或事件的某一个环节进行演练,尔后再进行综合性的、完整的演练。,5/22/2019,中小学突发事件应急 疏散预案编制指南,中小学突发事件应急疏散预案的编制主要包括十一方面的内容:编制目的 、编制依据 、适用范围 、工
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- 应急 预案 制定 紧急 疏散 演练 注意 事项
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