应急预案编写和评审.ppt
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1、安全生产应急预案 编制及管理,2010.12,案例 某化工厂有生产科、技术科、销售科、安全科和工会等。2006年5月3日,该化工厂氨气管道发生泄漏,3名人员中毒。在事故调查时,厂长说:因管道腐蚀造成氨气泄漏,为不影响生产,厂里组织了几次在线堵漏,但未成功,于是准备停车修补;生产副厂长说:紧急停车过程中,员工甲未按操作规程操作,导致管道压力增大、氨气泄漏量增大,采取补救措施无效后,通知撤离,但因撤离方向错误,导致包括甲在内的3名员工中毒;员工甲说:发现泄漏后没多想,也就没戴防护面具就进行处理,再说厂里的面具很少而且很旧,未必好用;员工乙说:当时我撤离的方向不对,以前没人告诉我该往哪跑,现在才知道
2、厂里有应急预案;安全科长说:编制应急预案当时是厂里下达给安全科的任务,由安全科人员编制,我审核后,由主管安全的副厂长签发。事故调查人员调查确认以上人员说法属实,并发现预案签发人已经调离本单位,签发日期为2005年7月8日,预案没有在属地负责安全生产监督管理的部门备案。,问题:该厂在应急预案编制和管理中存在的问题及改进建议,部分答案: 预案编制只有安全科一个部门承担 预案评审只有安全科长一人 预案由负责安全的副厂长签发 预案发布后宣传、培训力度不够,员工不了解 预案编写完成后没有演练、评审和修订 预案没有及时更新 预案没有按规定报属地安全生产监督管理部门,我们的应急预案: 编写评审签发演练更新?
3、,我们来检讨一下,视频,AQ/T9002-2006生产经营单位安全事故应急预案编制导则 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 (安监总厅【2009】73号) 生产安全事故应急预案管理办法(17号令),切合本单位工作实际,与生产安全事故应急处置能力相适应,规范,持续改进,实用性,中国航油山东分公司 应急预案管理细则,此次宣传的目的,实例,应急预案基础知识,应急预案的编制,应急预案的评审,应急预案的管理,主要内容,应急救援基础知识,应急:急:紧迫,严重;应:应对,应付; 应急:应付迫切的需要。 应急预案:是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而预先制定的指导性文件,是应急救援系统的重要组成部分
4、。 应急救援:一般是指突发、具有破坏力事件所采取预防、响应和恢复的活动与计划。,名词术语,建立应急救援体系是惨痛事故后的教训,2000年10月24日凌晨,福建省龙岩市上杭县发生一起氰化钠罐车坠落20米深山谷的恶性事件,10.7吨剧毒品氰化钠(5毫克可致人死亡)泄入河水,事故当天,水中的氰化钠超标310倍。由于部门职责不清,预警机制不健全,应急信息通报不及时,下游群众毫不知情,造成98人无辜中毒。 2003年12月23日重庆开县井喷事故,造成243人,4万多人紧急疏散。暴露出在应急体系建设和应急预案实施方面存在着许多薄弱环节。,必要性1,应急救援基础知识,必要性2,中华人民共和国安全生产法: 第
5、十七条 “生产经营单位的主要负责人本单位安全生产工作负有下列职责组织:制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。” 第三十三条 “生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。” 第六十九条 “危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。”,应急救援基础知识,法律的要求,危险化学品安全管理条例: 第五十条 “危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。” 第五十一条 “发生危险化学品事故,单位主要负责人应当按照本单
6、位制定的应急救援预案,立即组织救援,并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。” 消防法、职业病防治法、安全生产许可证条例等,必要性2,应急救援基础知识,法律的要求,应急救援是工厂的最后一道安全屏障,应急救援基础知识,典型工厂的安全保护层次,必要性3,应急救援基础知识,建立应急救援系统外部要求因素,必要性,应急救援基础知识,事故应急救援的基本任务,总 目 标,控制 事态发展,应急救援基础知识,应急救援基础知识,1.预 防 为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。 就是从应急管理的角度,防止紧急事件或事故发生,避免应急行动。,应急救
7、援基础知识,2.预 备 事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提高应急行动能力及推进有效的响应工作。,应急救援基础知识,3.响 应 事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命,使财产损失、环境破坏减小到最小程度,并有利于恢复。,应急救援基础知识,响应的内容和应对措施 启动应急通告报警系统 启动应急救援中心 提供应急医疗援助 报告有关政府机构 对公众进行应急事务说明 疏散和避难 搜寻和营救,应急救援基础知识,4.恢 复 使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。,应急救援基础知识,内容和应对措施 清理废墟 损失评估 消毒、去污 失业评估 应急预案的复查 灾后重建,应急救
8、援基础知识,应急预案体系,应急救援基础知识,从总体上阐述处置事故的方针、政策,应急组织机构及相应职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序。,事故应急预案层次(体系),应急救援基础知识,应急预案的编制,应急预案制定活动,1、成立工作组 主要单位负责 人参加 明确编制任务、职责分工、制定工作计划,4、评审发布 单位主要负责人组织评审 评审后备案 经单位主要负责人签署发布,应急预案的编制过程,2、准备工作 资料收集 危险源与风险分 析 应急能力评估,3、预案编制 注重全员参与和培训;注重充分利用社会资源,与地方政府预案、上级主管单位预案相衔接,编制委员会,应急预案的编制,危险分析,会发生什么样的事
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- 应急 预案 编写 评审
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