廉政教育报告会.ppt
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1、1,渤海钻井一公司预防职务犯罪 专 题 报 告 会,主讲人:郭 清 海 2006.5.20,2,今天我准备和大家探讨的内容主要有三部分:,1. 几种常见的职务犯罪的概念和构成要件;,2. 对与职务犯罪密切相关的“回扣”和“小金库”如何管理的问题;,3. 目前的形势(我的办案体会)。,3,4,一、贪污、受贿(包括行贿)和挪用公款罪的犯罪构成及其特征。,1. 贪污、受贿和挪用公款罪的概念及犯罪构成,贪污罪是指国家工作人员(特殊主体)利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有(客观方面)公共财物(犯罪对象),数额较大(起刑点5000元)的行为。,5,受国家机关、国有公司、企业、事业单位
2、、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物,数额较大的,以贪污论。,与前两款所列人员勾结,伙同贪污的,以共犯论处。,6,受贿罪是指国家工作人员(特殊主体)利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额较大(5000元)的行为。,国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。,7,挪用公款罪是指国家工作人员(特殊主体)利用职务上的便利,挪用公款(犯罪对象)归个人使用,进行非法活动的(起刑点1万元),或者挪用公款数额较大(2万元)、进行营利活动的,或者挪用公款数
3、额较大、超过三个月未还的行为。,8,“归个人使用”是指将公款供本人、亲友或者其他自然人使用、以个人的名义将公款供其他单位使用或者个人决定以单位的名义将公款供其他单位使用而谋取个人利益的行为。,9,行贿罪是指为谋取不正当利益,给予国家工作人员以数额较大(5000元)的财物的行为。,在经济往来中,违反国家规定,给予国家工作人员以财物,数额较大的,或者违反国家规定,给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的,以行贿论处。,因被勒索给予国家工作人员以财物,没有获取不正当利益的,不是行贿。,10,“国家工作人员”是指国家机关中从事公务的人员。,国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关
4、、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。,11,贪污、受贿、挪用公款,我们有无资格?,我们今天在座的都是非上市公司(存续 公司)的干部职工,我们的单位还是纯粹的国 有企业,因此,我们都有可能成为国家工作人 员,都有可能、有资格成为贪污,受贿和挪用 公款罪的主体,关键就看是否从事公务,有没 有职务上的便利可利用了.,12,“公共财产”是指国有财产、劳动群众集体所有的财产以及用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。,在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产,
5、以公共财产论。,13,2、贪污、受贿和挪用公款罪的区别与联系,相同点:犯罪客体(复杂客体)、犯罪主体(特殊主体)、犯罪的主观方面(直接故意),犯罪的客观方面(利用职务上的便利)。,不同点:犯罪的客观方面(客观行为)、犯罪对象。,14,3、对贪污、受贿和挪用公款罪的量刑情况,(1 )个人贪污或者受贿数额在10万元以上的,处10年以上的有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。,个人贪污或者受贿数额在5万元以上不满10万元的,处5年以上的有期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处无期徒刑,并处没收财产。,15,个人贪污或者受贿数额在5000元以上不满5万元的
6、,处1年以上7年以下有期徒刑;情节严重的,处7年以上10年以下有期徒刑。个人贪污数额在5000元以上不满1万元,犯罪后有悔改表现、积极退赃的,可以减轻处罚或者免予刑事处罚,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。,个人贪污或者受贿数额不满5000元,情节较重的,处2年以下的有期徒刑或者拘役;情节较轻的,由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。 对多次贪污或者受贿未经处理的,按照累计数额处罚。,16,(2)挪用公款罪:一般情况下处5年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处5年以上有期徒刑。,挪用公款数额巨大(15万元)不退还的,处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、
7、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚。,17,(3)犯行贿罪的,一般情况下处5年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益,情节严重的,或者使国家利益遭受重大损失的,处5年以上10年以下有期徒刑;,情节特别严重的,处10以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产。,行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以减轻处罚或者免除处罚。,18,(4)对贪污罪与受贿罪适用同一量刑幅度(处罚标准)的原因分析及演变过程,贪污罪重于受贿罪:对贪污罪一向是重刑,自始至终有死刑(如开国第一大案刘青山、张子善贪污案)。而对于受贿罪,旧刑法规定的法定最高刑只有15年有期徒刑。为什么? 一是主观恶性不同. 二
8、是犯罪的对象不同。贪污罪贪污的对象系公共财物,受贿罪收受的是他人财物,有公有私。,19,B. 受贿罪重于贪污罪1983年12月20日中纪委、中央政法委关于严惩严重经济罪犯的意见规定,个人贪污10万元以上的,应处死刑,个人受贿5万元以上的,应处死刑。为什么? 一是索贿成为主要方式; 二是危害后果严重.,C. 适用同一量刑幅度。理性的选择,克服了情绪化的观点和做法。,20,4、职务犯罪分子难以被判处(执行)死刑的原因分析,A. 他个人方面的原因。,B. 法律规定方面的原因。,C. 律师传授的诉讼技巧。,21,22,23,二、与贪污、受贿和挪用公款罪容易混淆的几种犯罪,贪污罪与职务侵占罪,私分公款性
9、质的贪污与发放奖金、私分国有资产罪、私分罚没财物罪的区别,受贿罪与公司、企业人员受贿罪,单位受贿罪的区别,行贿罪与单位行贿罪、对单位行贿罪的区别,挪用公款罪与挪用资金罪、挪用特定款物罪的区别,24,奖金的发放一般具有四个特点:公开性、全员性、依据合法性、财务真实性。 私分国有资产罪,是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位的名义将国有资产集体私分给个人,数额较大的行为。只处罚直接负责的主管人员和其他直接责任人员。 私分罚没财物罪,是指司法机关、行政执法机关,违反国家规定,将应当上缴国家的罚没财物,以单位名义集体私分给个人的行为。,25,职务侵占罪: 是指公司、企业
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