职业安全卫生管理体系(OHSMS)法律法规讲稿.ppt
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1、国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,职业安全卫生管理体系(OHSMS) 法律法规知识,国家职业安全卫生管理体系咨询中心,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,职业安全卫生法律法规,1. 概念 职业安全卫生法律法规是国家为了保障劳动者在劳动过程中的安全与健康、保证劳动条件的改善而制定并以国家强力保证其实施的行为规范,是指调整生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康有关的各种社会关系的法律规范总和。 两层意义: (1)国家制定或认可,并由国家机关强制实行; (2)调整的对象是我国社会关系中劳动关系的一部分,包括职业安全、职业卫生、未成年工和女职工劳动保护、工作时间和休假等。,国家职业安全与卫生管理体系
2、咨询中心,2. 职业安全卫生法律法规的作用,(1)确保劳动者的安全与健康 通过建立与健全职业安全卫生法律法规来要求用人单位为劳动者提供安全卫生的物质条件和工作环境,不断改善劳动条件,从而防止和减少伤亡事故与职业病的发生,确保劳动者在生产过程中的安全与健康。 (2)促进生产力的发展和劳动生产率的提高 用人单位执行职业安全卫生法律法规,为劳动者创造安全、卫生、舒适的劳动条件,不断采用先进技术和设备,不仅减轻劳动强度和消除或减少伤亡事故与职业病对劳动者的威胁,而且推动技术进步,并使劳动者精神愉快地从事劳动,充分发挥其主动性和创造性,从而从人和物两个方面促进生产力的发展和劳动生产率的提高。,国家职业安
3、全与卫生管理体系咨询中心,我国职业安全卫生法律法规体系现状,1. 宪法:我国劳动法的法律依据和指导原则;全国人代大会通过颁布。 2. 法律:职业安全卫生领域的基本法律,其他法规、标准等的基本依据;全国人大常委会通过颁布。 3. 行政法规:为贯彻实施职业安全卫生基本法而制定的具体化法规(尘肺病防治条例等);国务院通过颁布。 4. 部门规章和标准:根据职业安全卫生工作的需要而制定的详细规定与标准;各有关部门颁布。 5. 地方性法规、标准:贯彻国家法律法规并结合本地方特点制定;地方政府颁布。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,我国职业安全卫生方针,党和国家确定的职业安全卫生工作的方针是“安全第一,
4、预防为主”。各级政府、有关部门和用人单位都必须认真贯彻落实这一方针。 “安全第一”是指在劳动生产过程中,劳动者的安全始终是第一位的,是头等重要的大事。生产必须安全,安全才能促进生产,抓生产首先必须抓安全。 “预防为主”是说要做到安全第一,实现安全生产,最有效的措施是积极预防,主动预防。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,安全生产管理的原则 我国安全生产管理的原则是:谁主管,认证负责。即谁主管生产,谁就对生产安全负责;谁是主要负责人,谁就对生产安全负责安全。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,用人单位在职业安全卫生方面的职责,劳动法规定: 第五十二条 用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度,
5、严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳动者进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,1. 建立、健全劳动安全卫生制度 用人单位必须针对本行业和本企业的生产经营特点,建立健全相应的劳动安全卫生制度,以保证劳动者的人身安全和身心健康,保证本企业生产活动顺利地进行。 对于没有劳动安全卫生制度和相应的劳动保护措施的用人单位,应将其视为违法,并应承担相应的法律责任。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,2. 执行国家劳动安全卫生规程和标准 用人单位在依法制定了劳动安全卫生制度的同时,还必须严格执行国家劳动安全卫生规程和标准。用人单位不得以任何理由不
6、执行规程,不得以任何借口降低标准。没有制度视为违法,有制度不执行规程和标准也一样是违法。,劳动安全卫生规程和标准是指关于消除、限制或预防劳动生产过程中的危险和有害因素,确保职工的人身安全与健康,保障设备完好以及生产活动正常运行而制定的规章制度和统一标准。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,二、劳动安全卫生设施,劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 劳动法第五十三条,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,企业的安全责任 中华人民共和国安全生产法 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面
7、负责,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (六)及时、如实报告生产安全事故。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足
8、导致的后果承担责任。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,广东省安全生产条例 第八条 生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任;分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人,对安全生产负直接领导责任;其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,第九条 生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动,广东省安全生产条例,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,第十三条 生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系,定期进
9、行安全生产检查。 生产经营单位对重大危险源、重大事故隐患,必须登记建档、评估,制定应急预案。对重大危险源,采取相应的防范、监控措施,对重大事故隐患,采取整改措施,并报安全生产监督管理部门备案,广东省安全生产条例:,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,深圳市安全生产条例,第十六条 法定代表人或非法人单位的负责人是其所在单位安全管理的第一 负责人,对本单位的安全工作承担直接管理责任,其具体职责: (一)全面管理本单位安全工作; (二)贯彻落实安全管理法律、法规、规章和安全标准; (三)建立健全安全管理责任制; (四)建立健全安全管理制度和安全操作规程。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,从业者的
10、安全责任,安全生产 法 第四十九条 从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,从业者的安全责任,安全生产法 第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,从业人员安全责任,广东省安全生产条例 第十七条 从业人员应当严格遵守安全生产法律法规、规章制度和操作规程。 从业人员有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥;发现直接危及人身
11、安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,对劳动者的职业培训,从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。 劳动法第五十五条 该条款指对从事特殊作业的劳动者,必须针对所从事的特种作业内容进行专门的安全卫生知识教育和技术培训,并取得该特种作业资格。,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,对劳动者的职业培训,第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
12、,中华人民共和国安全生产法:,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。,对劳动者的职业培训,中华人民共和国安全生产法:,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定,对劳动者的职业培训,中华人民共和国安全生产法:,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,第十
13、五条 生产经营单位应当对从业人员进行与其职业相关的安全生产教育和培训,经考核合格的从业人员方可上岗作业;从事特种作业的从业人员,应当经专门的安全技术培训、考核合格并取得特种作业操作资格证,方可从事特种作业。 生产经营单位的主要经营管理者应当经过安全生产教育培训和安全资格考核。,广东省安全生产条例:,对劳动者的职业培训,国家职业安全与卫生管理体系咨询中心,对劳动者的职业培训,第十五条 生产经营单位应当对从业人员进行与其职业相关的安全生产教育和培训,经考核合格的从业人员方可上岗作业;从事特种作业的从业人员,应当经专门的安全技术培训、考核合格并取得特种作业操作资格证,方可从事特种作业,广东省安全生产
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