2019年[工程科技]冶金企业安全标准化轧钢.ppt
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1、,冶金企业安全 生产标准化 评定标准( 轧钢),2011年1月,2019年5月23日,2,2010年10月12日,国家安全监 管总局关于印发冶金企业安全生产 标准化评定标准(轧钢)的通 知 (安监总管四2010172号),发布,2019年5月23日,3,(1)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发 2010)23号); (2)冶金企业安全生产监督管理规定(国家安全生产监督管理 总局令第26号); (3)国家安全监管总局关于印发进一步加强冶金企业煤气安全 技术管理有关规定的通知(安监总管四2010125号); (4)企业安全生产标准化基本规范(AQ/T 90062010); (5)国家
2、安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标 准(轧钢)的通知(安监总管四2010172号); (6)冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢)考评说明; (7) 轧钢安全规程(AQ 2003-2004); (8)工业企业煤气安全规程(GB6222-2004)。,制定依据,2019年5月23日,4,主要法律法规6个: 中华人民共和国职业病防治法 (主席令2001第60号 ) 中华人民共和国安全生产法(主席令第200270号) 放射性同位素与射线装置安全和防护条例(国务院令第449号) 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号) 特种设备安全监察条例(国务院令第549号) 工伤保险条例
3、(国务院令第586号),引用法规标准,2019年5月23日,5,主要部门规章17个 : 劳动防护用品监督管理规定(安监总局令第1号) 生产经营单位安全培训规定(安监总局令第3号) 生产安全事 故报告和调查处理条例罚款处罚暂 行规定 (安监总局令第13号) 安全生产事故隐患排查治理暂行 规定(安监总局令第16号) 生产安全事故应急预案管理办法 (安监总局令第17号 ) 生产安全事故信息报告和处置办法(安监总局令第21号) 作业场所职业健康监督管理暂行 规定(安监总局令第23号),引用部门规章,2019年5月23日,6,冶金企业安全生产监督管理规定 (安监总局第26号令) 作业场所职业危害申报管理
4、办法(安监总局令第27号) 特种作业人员 安全技术培训考核 管理规定(安监 总局第令30号) 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(安监总局令第36号 ) 冶金企业安全 标准化考评办法( 试行)(安监总管一 200823号) 关于开展重大 危险源监督管理工作的指导意见( 安监总协调字200456号) 生产经营单位生产安全事故应急 预案评审指南(试行 ) (安监总厅应急200973号) 关于修改放射性同位素与射线 装置安全许可管理办 法的决定(环保部令第3号) 起重机械安全监察规定(质检总 局令第92号) 特种设备事故报告和调查处理规定(质检总局令第115号),2019年5月23日,7,国
5、标行标25个: 安全色(GB2893-2008) 安全标志及其使用导则(GB2894-2008) 固定式钢梯及平台安全要求 钢直梯( GB4053.1-2009) 固定式钢梯及平台安全要求 钢斜梯( GB4053.2-2009) 固定式钢梯及平台安全要求 工业防护栏杆及钢平台( GB4053.3-2009) 放射卫生防护基本标准(GB4792-84) 起重机械安全规程(GB6067-1985) 工业企业煤气安全规程(GB6222-2005),引用技术标准,2019年5月23日,8,企业职工伤亡事故分类标准( GB6441-1986) 企业职工伤亡事故调查分析规则(GB6442-86) 个体防护
6、装备选用规范(GB/T11651-2008) 危险化学品重大危险源辨识标准(GB18218-2006) 建筑设计防火规范(GB50016-2006) 建筑物防雷设计规范(GB50057-2004) 建筑采光设计标准(GB/T50033-2001) 建筑照明设计标准(GB50034-2004) 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-92) 工业企业总平面设计规范(GB50187-93),2019年5月23日,9,工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识(GB7231-2003) 工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010) 工作场所职业病危害警示标识(GBZ158-2003) 工作场
7、所有害因素职业接触限值-化学有害因素(GBZ2.1-2007) 工作场所有 害因素职业接触限值-物理因素(GBZ2.2-2007) 轧钢安全规程(AQ2003-2004) 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范(AQ3035-2010),2019年5月23日,10,框架体系,炼铁,炼钢,轧钢,烧结球团,焦化,铁合金,其它,管理部分,专业部分,评定标准,考评办法,2019年5月23日,11,框架体系,炼铁,炼钢,轧钢,烧结球团,焦化,铁合金,其它,评定标准,考评办法,2019年5月23日,12,目前开展安全生产标准 化工作的主要行业: 煤矿; 金属非金属矿山; 危险化学品; 烟花爆竹; 冶金
8、机械制造等。,有关行业标准化,2019年5月23日,13,2019年5月23日,14,2019年5月23日,15,2019年5月23日,16,2019年5月23日,17,2019年5月23日,18,通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度 和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源 ,建 立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有 关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、 物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加 强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化概念,两大核心:风险管理、持续改进,2019年5月23日,19,安全标准化五要素,安全管理标准化,安全技术标准化,安全装备标准化,环
9、境安全标准化,作业安全标准化,管理标准化,现场标准化,操作标准化,2019年5月23日,20,2019年5月23日,21,初始水平,新的水平,更高水平,安全标准化系统的动态特性,A P,C D,A P,C D,A P,C D,2019年5月23日,22,安全生产标准化系统,持续改进,准备与 策划,实施与 运行,监督与 评价,改进与 提高,安全生产标准化系统创建,2019年5月23日,23,本评定标准分为13项考评类目(A级元素)、47项考评项目(B级元素)和187条考评内容(核心内容 ),总分600分。,主要内容,目录、分值、内容条款数、权重,2019年5月23日,24,一、安全生 产目标 1
10、2(5)2%,1.1目标 4( 2),1.2监测与考核8(3),二、组织机 构和职责 18(8)3%,2.1组织机构9(4),2.2职责 9(4),3.1安全生产费用14(3),3.2工伤 保险10(3),4.1法律法规、标准规范16(5),4.2规章制度16(3),4.4评估5(1),4.3操作规程12(3),三、安全投 入 24(6)4%,四、法律法 规与安全管 理制度 60(16) 10%,4.5修订 5(1),4.6文件和档案管理6(3),5.1教育培训管理10( 3),5.2安全生产管理人员教育培训 4(1),5.3操作岗位人员教育培训5(1),5.4特种作业人员教 育培训5(1),
11、5.5其他人员教育培 训2(1),5.6安全文化建设4( 1),6.1生产设备设施建 设63(14),6.2设备设施运行管 理75(21),6.3新设备设施验收及旧设备设施拆除10(3),6.4设备设施检测检验12(2),五、教 育培训 30(8) 5%,六、生 产设备 设施 160 (40) 26.7%,2019年5月23日,25,七、作业安全 130(46) 21.7%,7.1生产现场管理和过程控制4(2),7.2作业行为管理30(10),7.3警示标志和安全防护22(10),7.4相关方管理15(4),7.5变更15(4),八、隐患排查 45(10) 7.5%,8.2排查范围与方法 10
12、( 2),8.4预测预警3(1),8.3隐患治理17(3),九、危险源监控 38(8) 6.3%,9.1辨识预评估10(2),9.3监控与管理20(3),十、职业健康 37(14) 6.2%,十一、应急救援 22(13) 3.7%,十二、事故报告、调查和处理 12(7)2%,十三、绩效改进 12(6)2%,10.1职业健康管理25(9),10.2职业危害告知和警示8(3),10.3职业危害申报4( 2),11.1应急机构和队伍 8(4),11.2应急预案4(3),11.4应急演练3(2),11.5事故救援3(2),12.1事故报告7(4),13.1绩效评定8(4),12.2事故调查和处理 3(
13、2),13.2持续改进4(2),2019年5月23日,26,第一条:适用范围 钢铁联合企业中的轧钢单元及独立轧钢生产企业开展安全生产标准 化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。 第二条:参评条件 在考核年度内未发生较大及以上生产安全事故、依法 生产的轧钢企业. 第三条:框架内容 共有13 项考评类目(A级元素)、47项考评项目(B 级元素)和187 条考评内容(核 心内容)。,考评说明,2019年5月23日,27,第四条: 自评/评审要求 针对企业实际情况,如实进行得分及扣分点说明、描述,并在自评扣分点及原因说明汇总表(见附 表)中逐条列出。 第五条: 评分说明 累计扣分
14、的,均为直到该考评内容分数扣完止,不出 现负分。有特别说明扣分的(在考评办法中加粗的内容) ,在该类目内进行扣分。 第六条:分数计算 标准化最终得分换算成百分制。最后得分采用四舍五入,取小数点后一位数。,得分率,2019年5月23日,28,第七条:等级划分与判定 标准化等级共分为一级、 二级、三级,其中 一级为最高。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求,取最低的等级来确定标准化等级。 第八条:动态管理 企业安全生产标准化考评 程序、有效期、等级 证书和牌匾等按照冶金企业安全标准化考评办 法(试行)(安监 总管一200823号)中第六 至十条的有关要求执行。,2019年5月23日
15、,29,1.1目标: 制度:应建立安全生产目标的管理制度 ,明确 目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节 内容。 具体目标 :制定文件化的年度安全生产目标与 指标。企业根 据自身安全生产实际,制定总体 和年度安全生产目标。,主要内容,1,安全生产目标,2019年5月23日,30,1、全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零 、 每20万工作小时工伤事故损失频率2、可记 录的事故比2005年减少10%;重大设备、火灾、 爆炸以及交通事故为零;最大限度控制或降低 一般交通事故发生。发现职业病病例为零;一 般环境污染事故为零。 2、事故隐患及时整改率100;岗位尘毒合格率 100;环保设施有效运行率、
16、同步运行率达 到90以上。,举例,2019年5月23日,31,1.2监测与考核: 目标分解:应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能,分解年度安全生产目标 ,并制定实施计划和考核办法。 目标监测:对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测,并保存有关监测记录资料。 评估和考核:应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核,及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。,2019年5月23日,32,2.1组织机构和人员: 制度:应建立设置安全管理机构 、配备安全管理人员的管理制度 。 机构设置和人员配备:企业应按规定设置安全生产管理机构, 配
17、备安全生产管理人员。应根据有关规定和企业实际,设立安全生产委员会或安全生产领导机构。 安委会或安全生产领导机构应定期开会 ,协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。,2,组织机构和职责,中华人民共和 国安全生产法 (主席令第七十号),2019年5月23日,33,2.2职责: 制度:应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。 安全生产责任制:应建立、健全安全生产责任制,并对落实情况进行考核。 评审与更新:应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。,2019年5月23日,34,3,安全生产投入,26号令规定 的使 用范围,3.1安全生产费用:
18、制度:应建立安全生产投入保障制度。 费用管理 :应按规定提取安全生产费用,专款专用,并建立安全生产费用使用台账。 使用计划和范围: ( 1)完善、改 造和维护安全防护设备 设施;(2)安全生产教育培训和配备劳动防护用品;(3) 安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改;(4) 职业危害防治 ,职业危害因素检测、监测和职业健康体检; (5)设备设施安全性能检测检验;(6)应急救援器材、装 备的配备及应急救援演练;(7)安全标志及标识;(8)其他与安全生产直接相关的物品或者活动。,2019年5月23日,35,3.1工伤保险 : 制度:应建立员工工伤保险的管理。 缴纳费用 :应缴纳足额的工伤保险
19、费。 工伤补偿 :应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。 其他资料 :缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、赔付凭证等。,新工伤保险条 例(国务院令第586号),五大变化:1、扩大了工伤保险适用范围。2、扩大了上下 班途中的工伤认定范围。3、简化了工伤认定、鉴定和争 议处理程序。4、提高了一次 性工亡补助金和 一次性伤残 补助金标准。5、增加了工伤保险基金支出项目。,2019年5月23日,36,4.1法律法规 、标准规范: 制度:应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与 其他要求的管理制度。 职责分工 :各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部 门适用的安全生产法律法规与其他要求,并向主管
20、部门。 识别与获 取:应按照规定定期识别和获取适用的安全生产 法律法规与其他要求,并发布其清单。 融入与贯 彻:应及时将识 别和获取的安全生产法律法规与 其他要求融入到企业安全生产管理制度中。 传达:应及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给 从业人员,并进行相关培训和考核。,4,法律法规和安全管理制度,2019年5月23日,37,X X厂适用于职业健康 安全的法律、法规及 标准清单,Q / CHALCOGX06JL06-2004,法律法规 及标准 名称,序号,颁布时间,实施时间,颁布部门,适用部门,2019年5月23日,38,4.2规章制度 : 制度:应建立文件的管理制度,确保安全生产规
21、章制度和操作规程编制 、发布、使用、评审、修订等效力。 主要制度: 安全目标管理、 安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控 制管理、安全教育 培训管理、设备设施安全管理、建设项目安全“三同时 ”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管 理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工(单位)管理、职 业健康管理、劳动防护用品(具)和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。 宣贯:应将安全生产规章制度发放到相关工作岗位 ,并 对员工进行培训和考核。,2019年5月23日,39,4.
22、3操作规程: 编制:应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识,编制齐全的岗位安全操作规程。 宣贯:应 向员工下发岗位安全操作规程 ,并对员工进行培训和考核。 适用性:应完善、适用。,风险管理,2019年5月23日,40,4.4评估:应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、 规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估。 4.5修订:应根据评估情况 、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用。,持续改进,2019年5月23日,41,4.6文件和档案管理: 制度:应建立文件和档案的管理制度,明确责任部门/人员、流程、
23、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力 。 安全生产档 案管理:主要安全生产文件、事故、事件记录;风险评价信息;培训记录;标准化系统评价报告;事故调查报告;检查、整改 记录;职业卫生检查与监护记录;安全生产会议记录; 安全活动记录; 法定检测记录;关键设备设施档案;应急演习信息;承包商和供应商信息;维护和校验记录; 技术图纸等。,2019年5月23日,42,5.1教育培训管理: 制度:应建立安全教育培训的管理制度。 需求识别与 计划:应确定安全教育培训主管部门,定期识别安全教育培训需求,制定各类人员的培训计划。 培训与档案:应按计划进行
24、安全教育培训,对安全培训效果 进行评估和改进。做好培训记录,并建立档案。生产经营单位 安全培训规定(安监总局令第3号) 特种作业人员安全技术培训考核管理规定(安监总局第令30号),5,教育培训,2019年5月23日,43,5.2安全生产人员培训教育: 能力考核:主要负责人和安全生产管理人员,必须具备与 本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管 理能力,须经考核合格后方可任职。 5.3操作岗位人员教育 培训: 能力考核:应对 操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考核,考核不合格人员,不得上岗。 要求:新员工 “三级”安 全教育;“四 新”有关操作岗位人员安全教育和培训;操作岗位人员转
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