文化体制改革取得的成就-济南团校.ppt
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1、深化文化体制改革 促进文化繁荣发展,中共济南市委党校 吴学军,准确把握十七届六中全会决定精神,关于文化的定义有上百种阐释。 马克思、恩格斯从广义和狭义两个角度理解和运用文化。“广义的文化”包括物质、精神、制度、生活方式等多种因素,是人类社会生活实践及其产物的同义语。“狭义的文化”主要指人类社会活动的精神产物。 “大文化”与自然相对应,人的所有创造物都是文化,文化是人类创造的物质财富和精神财富的总和。“中文化”指思想、理论、道德、科学、宗教等精神文化和组织机构、制度规范等制度文化。“小文化” 指文学、艺术等文化产业和文化事业。 全会所讲的“文化”,是“狭义的文化”或“中文化”,具体就是宣传、文化
2、系统所管理范围内的文化。,体制就是维持国家和社会运行的组织机构和制度规范,是长期稳定的制度。 制度按其外延大小可以分为三个层次:第一层次是关于整个社会形态方面的规定性,如原始社会制度、资本主义社会制度等;第二层次是在一定社会形态下的具体社会制度,如经济制度、政治制度、文化制度等;第三层次是一定社会制度下的具体行业机关、企事业单位的工作程序和行为规范。 全会讲的“体制”,是指第三层次的制度范畴。,按照辞海的解释,“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、方法、形式等的总称。 “机制”原指机器的构造和运作原理,借指事物的内在工作方式,包括有关组成部分的相互
3、关系以及各种变化的相互联系。,理顺管理体制: 人与组织的关系,效能运行机制: 事与流程的关系,人机结合: 好的治理模式,一、十七届六中全会决定基本内容框架 二、中央提出深化文化体制改革的重大意义 三、文化体制改革取得的成就及其面临问题 四、深化文化体制改革的基本思路及其前景,一、十七届六中全会决定基本内容框架,第一板块:决定第一部分,阐述推动文化改革发展的重要性和紧迫性。 第二板块:决定第二部分,阐述文化建设的指导思想、目标要求和指导方针。 第三板块:决定第三到第八部分,阐述推动文化改革发展的重大举措。 第四板块:决定第九部分,阐述加强和改进党对文化工作的领导。,第一板块 关于推进文化改革发展
4、的重要性和紧迫性 决定从历史、现实和未来三个维度阐述新形势下推进文化改革发展的重要性和紧迫性,首先,回顾历史总结经验和成就,一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断推进马克思主义中国化时代化大众化,形成和发展了中国特色社会主义理论体系,为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导。 二是坚持推进社会主义核心价值体系建设,巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。 三是坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神,推动优秀文化产品大量涌现,丰富了人民精神文化生活。 四是坚持推进文化体制改革,
5、创新文化发展理念,解放和发展文化生产力,推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展,大幅度提高了人民基本文化权益保障水平,大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用。 五是坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局,借鉴吸收人类优秀文明成果,实施文化走出去战略,不断增强中华文化国际影响力,向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。,其次,立足当前把握形势和问题 一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够,文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强; 一些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员人生观、价值观扭曲,用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫,巩固全党全国
6、各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重; 舆论引导能力需要提高,网络建设和管理亟待加强和改进; 有影响的精品力作还不够多,文化产品创作生产引导力度需要加大; 公共文化服务体系不健全,城乡、区域文化发展不平衡; 文化产业规模不大、结构不合理,束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决; 文化走出去较为薄弱,中华文化国际影响力需进一步增强; 文化人才队伍建设急需加强。,最后,着眼未来增强责任与使命 在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,关系实现全面建设小康社会奋斗目标,关系坚持和发展中国特色社会主义,关系实现中华民族伟大复兴。,第二板块 关于推进文化改革发展 的指导
7、思想、目标任务、重要方针 决定第二部分重点讲这些内容,突出阐述坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国。这是新中国成立特别是改革开放以来我国文化建设实践探索的基本结论,是对中国特色社会主义道路认识的丰富和深化,鲜明回答了我国文化改革发展走什么路、朝着什么样的目标迈进这个带有方向性、战略性的重大问题。,推进文化改革发展的指导思想 全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,以科学发展为主题,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以满足人民精神文化
8、需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,培养高度的文化自觉和文化自信,提高全民族文明素质,增强国家文化软实力,弘扬中华文化,努力建设社会主义文化强国。,到2020年文化改革发展奋斗目标 社会主义核心价值体系建设深入推进,良好思想道德风尚进一步弘扬,公民素质明显提高;适应人民需要的文化产品更加丰富,精品力作不断涌现;文化事业全面繁荣,覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立,努力实现基本公共文化服务均等化;文化产业成为国民经济支柱性产业,整体实力和国际竞争力显著增强,公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成;文化管理
9、体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率,以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善;高素质文化人才队伍发展壮大,文化繁荣发展的人才保障更加有力。,文化改革发展的重要方针 “五个坚持”:一是坚持以马克思主义为指导,这强调的是文化改革发展的根本指导思想。二是坚持社会主义先进文化前进方向,这强调的是文化改革发展的根本性质。三是坚持以人为本,这强调的是文化改革发展的根本目的。四是坚持把社会效益放在首位,这强调的是文化改革发展的根本要求。五是坚持改革开放,这强调的是文化改革发展的根本动力。,第三板块 关于推进文化改革发展的重大举措 第一,推进社会主义核心价值体
10、系建设,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。 第二,全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,为人民提供更好更多的精神食粮。 第三,大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益。 第四,加快发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。 第五,进一步深化改革开放,加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。 第六,建设宏大文化人才队伍,为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。,第四板块 关于加强和改进党对文化工作的领导 一是切实担负起推进文化改革发展的政治责任。 二是加强文化领域领导班子和党组织建设。 三是健全共同推进文化建设工作机制。 四是发挥人民群众文化创造积极性。,二、中央提出深
11、化文化体制改革的重大意义,(一)准确判断国际国内形势的必然结论 (二)科学发展建设小康社会的必然要求 (三)实现中华民族伟大复兴的必然要求 (四)切实解决文化突出问题的必然要求,(一)国际国内形势分析的必然结论 1、国际形势 当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,科学技术日新月异,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显,维护国家文化安全任务更加艰巨,增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。,19,美国控制全世界60%80%的电视和广播节目制作; 美国电影生产数量占全球总量的1/10;占世界电影票房总量的2/3;占全
12、世界观演时间1/2。,“软实力”的范畴很广,包括意识形态和政治价值的吸引力、文化(尤其是通俗文化)的感召力、在国际政治中的结盟能力、利用现有国际组织的能力等。具体包括文化影响力、意识形态影响力、制度安排上的影响力和外交事务中的影响力。文化软实力,是指一个国家或地区文化的影响力、凝聚力和感召力。,关于文化软实力,20,国家竞争力中国排名第17位,全国500多家出版社收入总和不及德国贝塔斯曼集团一家收入; 国产电影票房总和不及阿凡达(30亿票房+15亿dvd+10亿游戏+10亿衍生产品)一部电影的收入; 全国演艺企业的总收入不及太阳马戏团一家的收入; 中国文化没有一个名扬世界的品牌代表。,关于维护
13、国家文化安全 美国利用花木兰、功夫熊猫占领中国市场 从各种思想文化交流交融交锋看,目前国际思想文化领域的斗争尖锐复杂,西方敌对势力对我在战略上围堵,安全上威胁,发展上牵制,统一上阻挠,责任上施压的同时,还进行形象上丑化,思想文化上渗透,不断加大运用意识形态和价值观等软实力对我进行遏制的力度。更值得我们忧虑的是,以美国为首的西方国家目前在思想文化和意识形态的推广媒介和工具上占有绝对优势。,全世界每100本图书,85本由发达国家流向不发达国家;全世界每100小时音像制品,74个小时由发达国家流向不发达国家;仅美国占有世界电视市场份额的75%以上、广播节目市场份额的80%以上,他们一方面运用这些媒介
14、和工具进行思想文化和意识形态渗透,推广所谓“普世价值”。另一方面有利用这些媒介和工具妖魔化中国,每隔一段时间就会抛出有关中国议题对我执政党和政府实施诋毁。,因为世界长期接受的有关中国现状的实际的评估和大量的数据都是以美国为主导的西方社会提供的,所以对我国文化和意识形态领域安全构成严重威协。,非法宗 教组织,境外卫 星频道,境外电 台频率,境外反 华网站,捍卫国家文化主权,经济杀手,是指那些拿着高薪的顶尖专业人士,他们从世界各国攫取了数以千亿计的金钱。这些钱,通过世界银行,美国国际开发署以及其他国外的援助机构,装入到美国各大集团公司的金库和少数控制全球自然资源的显赫家族的口袋中。经济杀手用尽各种
15、高明手段:伪造财政报告、操纵选举、贿赂、敲诈,色诱乃至谋杀。,2、国内形势 当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。,文化既是人类不断前行的灯塔,也是经济社会不竭发展的原动力。文化对经济的主导作用、对社会的促进作用,以及对人的主观能动性的调动作用、对道德的规范作用、对精神气质的提升作用,仍待很好地去挖掘和开拓。 文化对经济的巨大作用,可以归结为真、善、美的创造力、推动力,其反面则是假、恶、丑
16、的破坏力、阻碍力。 我们要崇尚天下之本在于民,全民之本在于才的理念,让人人都能创业、人人都能成才、人人都能实现价值和理想,从而增进全社会的满足感、愉悦感和幸福感。 每一次大的发展变革,都伴随着思想解放。,(二)科学发展建设小康社会的必然要求 我们要建设的中国特色社会主义是经济、政治、文化、社会全面发展的社会主义。文化更加繁荣是全面建设小康社会的重要目标和重要保证。文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。,全面建设小康社会中的文化建设,物质文明 精神文明,物质文明 精神文明 政治文明,经济富强 精神文明 政治民主 社会和谐,1982 党的十二大,2002 党的十六大,2007 党的
17、十七大,“两位一体” “三位一体” “四位一体”,2002 党的十六大,2007 党的十七大,当今世界,文化与经济和政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。,当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。,2010 中央政治局,国家富强、民族振兴、人民生活幸福安康,需要强大的经济力量,也需要强大的文化力量。 文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉,是综合国力竞争的重要因素,是经济社会发展的重要支撑。,科学发展观的核心是“以人为本”,(三)实现
18、中华民族伟大复兴的必然要求,党的十七大做出了一个重要的判断:“中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛”。我国文化整体实力和国际影响力与我国国际地位还不相称,与我国深厚的文化底蕴还不相称,我国丰厚的文化资源还没有转化成较强的软实力。,世界强国都有一个共同特点,就是文化在崛起中发挥了其独特的作用。民族意识是崛起的源生动力;文化传统是崛起的必要条件;文化的感召力是提高国家整体影响力的重要手段;开放的民族心态、思想的引领和制度创新是深层根源;具有感染力的文艺作品是推动崛起的谨慎动力。,文化发展与繁荣的基本条件: (1)经济发展而百姓富裕 (2)政治稳定而清明 (3)文化积累而创新 特殊例子:春秋战
19、国、三国、魏晋南北朝,经济落后,但文化欣盛。马克思恩格斯:经济落后的国家在哲学上仍可以演奏第一小提琴。 启示: 经济不完全是制约文化发展与繁荣的决定因素。 传统文化是发展和繁荣的基础。,(四)切实解决文化突出问题的必然要求 目前我们能够提供的文化产品和文化服务还远不能满足社会需要。 国外媒体集团将进入报刊分销发行业,利用资金、技术、管理等方面的优势参与我国内市场的竞争,市场争夺将更加激烈。 市场决定生产,市场一旦被控制,生产、制作就会受制于人,必然影响宣传导向。资本的渗透必然会影响我新闻舆论阵地的建设。,精神文化产品和服务不能满足人民群众需求 根据国际经验,当人均GDP超过3000美元的时候,
20、文化消费会快速增长;接近或超过5000美元时,文化消费则会出现“井喷”。人均GDP3000美元时文化产业产值应该是4万亿元人民币,现在我国只实现了1万亿元左右,蕴藏的未经释放的消费潜力是目前已实现文化消费的4倍以上。 目前我国居民文化娱乐服务消费仅占城乡居民消费总额的10%左右,而在许多发达国家和地区,居民文化消费占总消费额的30%以上。文教娱乐用品及服务类支出2009年增速是2008年的两倍,城镇居民文教娱乐用品及服务类支出2009年的增速是2008年的2.3倍。,美国、中国文化发展主要数据比较,主要国家占世界文化贸易进出口额比例,42,芙蓉哥哥,凤姐,黄山市黄山区谭家桥镇的所谓“红色旅游”
21、,一个记者眼中的低俗文化十大乱象 新红楼梦中“黛玉裸死” 搞笑用“粗口”与“脏口” 相亲类节目哗众取宠 从芙蓉姐姐到凤姐 媚俗书名和标题 “*”低俗歌曲蹿红 艳照门、兽兽门等艳俗“门”大开 网络流行“*”图片 黄段子满天飞 争相注册“西门庆故里” -2010年08月13日检察日报,三、文化体制改革取得的成就及其面临问题,(一)文化体制改革取得的成就 “中国共产党从成立之日起,就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者,又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量,团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事
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