课目:如何做好新时期基层民政工作.ppt
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1、http:/ 如何做好新时期基层民政工作如何做好新时期基层民政工作 一、对民政的基本认识 二、民政工作的职能定位和功能作用二、民政工作的职能定位和功能作用 三、民政工作面临的新形势与三、民政工作面临的新形势与新任务 四、如何做好具体的民政工作 http:/ (一)民政的概念 (二)民政的由来和发发展 (三)民政的基本职责职责 一、对 民 政 工 作 的 基 本 认 识 http:/ 一、对民政的基本认识 考察民政的历历史,所谓谓民政就是涉及“民”的政务务,在古代 涉及“民”的政务务主要是救灾救济济、风风俗礼仪仪、户户籍管理、行 政区划等。目前,大家比较认较认 可的解释释是:政府处处理的有关人
2、民群众的行政事务务,包括救灾救济济、社会福利、社会事务务、基 层层政权权、社区建设设和优抚优抚 安置等内容。民政工作就是“解决民 生问题问题 ,规规范社会秩序,缓缓解社会矛盾”的工作。 (一)民政的概念 http:/ (二)民政的由来和发展 民政工作历历史悠久,源远远流长长,是最原 始、最古老的国家行政管理工作。 “民政”是从 奴隶社会的教民、管民开始产产生、演变变的,到 封建社会发发展形成,许许多民政业务业务 已有3000 多年的历历史。 http:/ 夏、商、周时期就有救灾赈荒以及优抚安 民等民政工作。西周出现了民政组织机构的雏 形,设立司徒。主要是负责教化、荒政、疆域 等事务。 http
3、:/ 战战国时时期,齐齐、卫卫两国给饥给饥 民施粥,这这种济穷赈济穷赈 荒的办办法在其它各国普及。 两汉时汉时 期设设置民曹尚书书,掌管民户户、农农桑,兼管部 分救灾事宜。 隋朝设设立民部,唐朝改称户户部,避唐太宗李世民之 讳讳,民政事务归务归 其管理。 宋、元、明、清时时期,民政事务务管理基本沿袭袭了这这 种体制。 http:/ “民政”作为专为专 有名词词最早出现现在宋朝,公元 1064年,司马马光把“民”与“政”合一,出现现真 正意义义的“民政”一词词,此后“民政”一词词日渐渐 流行并成为专门术语为专门术语 ,但当时时国家还还没有设设立 专门专门 的民政机构。中央政府专门专门 的民政机构
4、诞诞生 于清朝未期的1906年。 http:/ 光绪绪三十二年(1906年),清政府改革官制, 设设立民政部,主要管理地方行政、地方自治、行 政区划、警务务治安、编审户编审户 口、风风俗礼教、荒 政、移民、侨侨民、管理文物、官办办土木工程、宗 教寺庙庙、丧丧葬与外交相对应对应 的诸诸多社会事务务。 民国时时期,南京临时临时 政府设设立内务务部,作为为 中央政府的五个组组成部门门之一,与外交、财财政、 军务军务 和交通等四部平列。 http:/ 新中国成立后,各级级人民政府迅速建立了民政 工作机构。1949年11月7日,内务务部正式成立,内设设 干部司、民政司、社会司、地政司和优抚优抚 司等业务
5、业务 管理机构。 “文革”期间间,民政工作受到严严重冲击击,1969年1 月内务务部被撤销销,职职能划归财归财 政部、公安部。 http:/ 1978年3月,第五届全国人大第一次会议通 过决议,恢复设立民政部,5月,民政部正式成 立。自1982年以来,国务院进行了六次机构改革 ,民政部一直作为国务院组成部门,职能不断得 到加强和扩展。目前,民政部编16个司局级单位 (办公厅,政法、救灾、救助、政权、区划、福 利、事务、财务、国际、人事司,监察、民间、 优安、离退休干部局,机关党委)。 在2008年国务院机构改革中,民政部 的职能得到进一步加强: 一是强化了保障民生职职能。 二是强化了社会管理职
6、职能。 三是强化了公共服务职务职 能。 四是强化了法制建设设和宏观规观规 划职职能。 http:/ (三)民政工作的基本职责职责 一、保障民生方面:主要是减灾救灾、社会救 助、社会福利、促进进慈善事业发业发 展等工作。 二、发发展民主方面:主要是指导导城乡乡基层组织层组织 建设设等工作; 三、服务务国防方面:主要是军军人优优待、抚抚恤、 安置和拥军优拥军优 属等工作; 四、服务务社会方面:主要是社团团管理、婚姻、 殡殡葬、儿童收养和生活无着人员员救助等工作。 http:/ 如图所示: http:/ 毛泽东指出毛泽东指出“ “民政工作是做人的工作,民政工作是做人的工作, 不要怕麻烦不要怕麻烦”
7、”; 朱德认为认为 民政部是人民群众的组组 织织部; 陈陈毅要求民政部门门“上为为中央分忧忧 ,下为为百姓解愁”; http:/ 江泽民提出民政工作江泽民提出民政工作“ “要更好地为广大要更好地为广大 人民群众服务,为最需要帮助的困难群众人民群众服务,为最需要帮助的困难群众 服务,为改革发展稳定的大局服务服务,为改革发展稳定的大局服务” ”; 胡锦锦涛强调调“在保障困难难群众生活的工作 上, 有百分之一的疏漏也不行。 因为为, 对对于我们们来说说,这这也许许是百分之一,对对困 难难群众而言,却是百分之百的困难难”; 温家宝指出“ 民政工作直接为为人民群众 服务务、为为人民群众排忧忧解难难,是政
8、府履 行公共服务务和社会管理职职能的重要方面” 。 http:/ 建国60年特别是改革开放30年来,舟山的 民政工作,在广大民政工作者的共同努力下, 全市民政事业整体发展水平明显提升,不管是 在民生保障方面的救灾救济、医疗救助、养老 服务体系建设,以及农村基层民主政治建设方 面的村务公开、民主管理、城乡社区建设,还 是民政专项社会事务管理方面的殡葬改革与殡 葬服务工作稳步推进,双拥共建活动和优抚安 置工作都取得了显著的成绩。 二、民政工作的二、民政工作的职职职职能定位和功能作用能定位和功能作用 (一)民政工作的(一)民政工作的职职职职能定位能定位 (二)民政工作的功能作用(二)民政工作的功能作
9、用 http:/ 职职 能 定 位 之 一 其主要途径是: 通过社会救助,有效保障困难群体 的基本生活权益,发挥 保障民生的“ 兜底”作用;通过减灾救灾,全面提 高抗灾救灾工作水平,保障受灾群众 的基本生活;通过社会福利事业,扶 老、助残、救孤、济困、赈灾,提高 孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障 水平;通过优抚 安置,维护优抚 安 置对象的合法权益;通过促进慈善 事业发 展,为慈善受助者排忧解 难。 保障民生 就是切实保障 困难群体、特殊 群体和优抚群体 的基本生活权益 ,维护社会公平 正义。 http:/ 职职 能 定 位 之 二 其主要途径是: 通过深化民主选举、 民主决 策、民主管理、民
10、主监督的实践 ,引导城乡基层群众自我教育、 自我管理、自我服务;通过搭建 城乡基层社会服务管理平台,把 城乡社区建设成为管理民主、服 务完善、文明祥和的社会生活共 同体。 发发展民主 就是完善基层 群众自治制度,加 强城乡社区建设和 管理,培育发展社 会组织 ,促进社会 安定有序。 http:/ 职职 能 定 位 之 三 其主要途径是: 通过区划调整、边界治理、地名 公共服务工程、婚姻管理服务、殡 葬改革、儿童收养、社会工作人才 队伍建设等,为全体人民提供基本 公共服务。 服务务社会 就是提升民政事 务的公共服务水平, 推动社会协调发 展。 http:/ 功 能 作 用 之 一 促 进 公 平
11、 民政工作发挥着解决困难群体、特 殊群体和优抚群体的基本生活问题;提供民 政公共服务,促进基本公共服务均等化;调 节社会利益,缩小贫富差距,促进社会公平 的功能作用。 (二)民政工作的功能作用 http:/ 功 能 作 用 之 二 维 护 稳 定 长期以来,人们把民政工作形象地比喻 为“社会稳定器”、“减压器” , 发挥 社会稳定机制作用无疑是民政工作的一项基 本功能。 民政工作维护稳定的特点是济困、帮 扶、给予、疏导、治本。 http:/ 功 能 作 用 之 三 增 进 和 谐 救助困难群众,促进不同收入阶层和谐 ;实施为老服务,增进社会代际和谐;推动 城乡基层群众自治,密切党群干群关系;搞
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