机械制造企业安全生产标准化 PPT.ppt
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1、机械制造企业安全生产标准化,XXXXX安评环保咨询有限公司,机械制造企业安全生产标准化,.安全生产标准化考核程序 .基础管理考核综述 .基础管理考评方法 .基础管理应准备的资料,培训提纲,安全生产标准化定义,通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局,是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度,也是企业加强安全管理的重要方法和手段。,安全生产标准化特点,他是对
2、以往安全生产管理的继承和拓展;同时又被赋予了新的内涵。 对企业就是: 1、从基础管理入手,通过制定各种规程、运行程序、组织机构和职责等安全生产标准,将企业各个部门、各个环节的安全生产工作有机结合形成一个既有明确目标和任务,又能互相协调、互相促进的有机整体。 2、对影响安全生产的设备设施、作业环境、职业危害因素等,按照国家标准,规范其安全生产技术状态。 对安全监管部门: 制定考核评级标准;规范监督检查行为。做到执法工作的规范化、标准化,安全生产标准化考核程序,一、企业自评 1.做好考评标准的职能分解,明确考评项目; 2.成立考评领导小组,组长由企业最高领导人担任; 3.成立各专业考评小组,做好自
3、评准备工作; 4.全面开展自查摸清家底及现状,建立各类设施设备台帐,收集相关资料 5.各类人员分层次进行培训,理解熟悉考评标准;,安全生产标准化考核程序,一、企业自评 6. 在企业现有安全水平的基础上,确定争创级别、目标; 7.依据所确定的目标,制定职业安全健康整改措施计划; 8.加强领导,落实整改措施计划,确保目标的实现; 9.企业自评、制定考评计划,确定各部门评价时间表; 10.申请复评,在复评中做好配合工作。,安全生产标准化考核程序,二、中介机构协评 1.第一阶段咨询: 协评机构收到企业申请后,按照考评标准首先进行咨询,包括考评标准的培训,模拟考评(不计分),传授方法,并提整改要求及建议
4、,分专业写出咨询报告,为企业整改提供依据。,安全生产标准化考核程序,2.第二阶段预评审 依据考评标准的要求和企业自评报告及第一阶段咨询报告,现场抽样,分专业进行考评,并针对由于企业对考评标准理解的偏差,可能还有偏离标准的情况或整改的疏漏。写出预评报告,并提出针对性的整改意见。 设备设施按企业实际拥有量(H)进行抽样检查,抽样比例: H10,抽100%; 10H100,抽10台; 100H500,抽10%; 500H1000,抽50台; H1000,抽5%。,安全生产标准化考核程序,3.第三阶段正式考评 企业依据预考评报告,进行整改后,协评机构进行逐项核实,并举一反三,确认企业整改效果,按照考评
5、标准要求填报复评报告,提交企业、安全监督管理部门,符合安全生产标准化相应级别的机械制造企业,由安全监督管理部门核准。不符合的,由企业按照复评报告要求限期进行整改后,再交由安全监督部门核准。 从咨询开始到正式考评,间隔时间一般在:开展过安全性评价(安全管理基础较好的企业)为3-5个月;未开展机械工厂安全性评价的单位为6-8个月。,安全生产标准化考核程序,四、核准 实行分级核准制 三级企业由复评机构报市(地)级安全监督管理部门核准。 二级企业由复评机构报省级安全监督管理部门核准。 一级企业由中机安协报企业所在省安监部门同意后,由省安监部门报国家局核准。 安监部门核准后,给企业颁发相应的证书和牌匾,
6、并在有关媒体上予以公布。,机械制造企业危险等级的划分,企业危险程序的T值表达式 计算公式:T= T23时,高度危险 13T23时,中度危险 T13时,低度危险。 式中的C、C、C分别表示、类危险容量的指数:C取10,C取20,C取30。,XXXX企业危险等级划分 1、20吨锅炉2台 H1=1 2、10吨蒸汽锅炉1台 H1 =1 3、乙炔发生器10 M3/h H2=1 4、工业气瓶461只 H1=1 5、闪点小于28易燃易爆物质 乙醇、丙酮、甲纯、汽油0.21T H 2=1 6、轻质易燃易爆物质常见的有油漆、机油、柴油40M3 H3=1 7、冲剪压机械30台 H4=1 8、木工机械12台 H 2
7、 =1 9、起重机械和电梯88台 H3=1 10、 机动车辆38台 H 5 =1 11、电力变压器5000X3=15000KVA H3=1 12、锻造机械1.75T H4=1 13、压力容器(27MPa)H 6 =1 14、金切机床357台 H 5=1 15、试验台站3种 H4=1,企业危险程度T值的计算: 计算采用加权平均的办法,如下式: N1C1+NC+NC T= 18 式中:T企业危险程度 N1、N、N分别为、类危险容量存在状态的次数。 N1、N、N用1或0表示,若企业某设备设施及物品危险容量处于某类时,用1表示,否则为0。 C1、C、C分别为、类危险容量指数,反映、危险容量对企业危险的
8、影响程度,为便于计算,取三个整数作为基准,分别取C1=10,C=20,C=30。 N1=(Hi) N=(Hi) i=1,2,3,18 N=(Hi),企业危险程度T值的计算结果为: N =( Hi=1)= H1 + H2 + H3 + H4+ H5+ H6=1+1 +1 +1 +1 +1 =6 N= ( Hi=1 ) = H1 + H2 + H3 + H4 + H5=5 N= ( H i=1 ) =H1+ H2+ H3+ H4=4 N1C1+NC+NC 6X10+5X20+4X30 T= = 18 18 =15.6 T13 中度危险企业,机械制造企业安全生产标准化考核分级 得分:1000分为满分
9、 安全质量标准化机械制造企业分为三个等级: 一级:安全质量标准化考核得分不少于900 二级:安全质量标准化考核得分不少于800分; 三级:安全质量标准化考核得分不少于600分; 各空项分之和超过200分的企业,不得评为一级安全质量标准化企业。,基础管理考核综述,一、基础管理考评的涵义 1.安全管理 1).广义的说,凡是保证和推行安全生产和职业健康的管理措施(直接、间接、特殊)都属于安全管理范畴。 2).宏观的说,国家从政治、经济、法律、体制、组织等方面所采取的措施和进行的活动。 3).微观方面:企业根据宏观控制的要求,在计划、组织、指挥、监督、协调、控制等方面,所采取的一系列措施和进行的活动,
10、包括专业人员的活动。 4).特点:由于它同其他管理的不可分割性,所以同企业各项工作都发生直接的联系,并渗透到企业各项工作的全过程。是要求企业全体人员参与的全员、全面、全过程的综合管理。,基础管理考核综述,2.职业安全健康管理体系 是通过一定的法律、法规、制度、运行程序、组织机构把企业的各个部门、各个环节的安全健康工作有机的组织起来,形成一个既有明确的目标和任务,职责和权限,又能相互协调,互相促进的有机整体。,基础管理考核综述,二、基础管理考评原则 1.“分级管理,分线负责”原则 “分级管理,分线负责”是企业安全管理体系的组织原则,是贯彻安全生产责任制,落实责任指标的保证,是形成企业上下、纵横交
11、错的安全管理体系的核心。 1)分级管理 上层:决策层既有决策权,并担负主要领导责 在体系中,强调各负其责,明确企业厂长(经理)是安全生产第一责任人 中层:执行层既将决策细化,变成可操作的方案,并组织实施和监督执行 各级负责人是各部门的安全生产第一责任人,基础管理考核综述,基层:执行方案,并验证(决策)方案的可行性,进行反向监督。 安技部门是企业职业安全健康管理的专门机构,负责对安全健康工作进行监督、检查、协调、指导、服务,并直接对第一责任人负责。 2)分线负责 技术副厂长受厂长的委托,主持领导技术方面的工作,组织领导所管辖的技术方面职能部门在安全生产方面发挥主观能动作用,称技术线。 生产副厂长
12、受厂长的委托,主持领导生产方面的工作,组织领导所管辖的生产部门在安全生产方面发挥主观能动作用,称生产线等等。 企业的分级分线,依据企业现行组织结构而定。,基础管理考核综述,2.系统管理原则 基础管理应立足于系统管理 应用系统工程的方法,分析、评价并控制人机环系统可能发生的事故,调整各种因素使系统发生的事故减少到最低限度。 基础管理考评将各考评项目有机连在一起,形成一个整体,综合考核企业的安全管理水平。 系统管理的核心:PDCA循环 持续改进 3. 协调原则 系统功能=各要素之和协调系数,当协调系数趋近于1的时候,才能体现系统的最大功能。但在实际工作中往往出现部门、层次之间相互推诿,相互抵制,各
13、行其是,打内战,功能内耗严重,不能达到最佳配合,协调系数极低,系统功能无法充分体现出来,就变成了无序系统,即系统处于不稳定状态。,基础管理考核综述,4.有效性原则 1)计划的有效性:在于规划,计划的可行性 规划、计划方案的可行性:职业安全健康方面的发展和提高是否与企业整个经营发展方向同步,为实现年度计划所提供的资源(如人、财、物、技术等方面)是否满足实际需要。 另一方面为落实和执行规划、计划所采取的控制措施(包括组织措施、技术措施)是否可靠有效,当计划在执行过程中由于经济、技术、装备等原因而不能如期完成或达到预定效果,是否进行了文件化的调整,并通知了相关部门。,基础管理考核综述,2)组织的有效
14、性:在于机构的设置,人员的配备,健全完善的规章制度。 企业是否依据相关法规和企业实际需要,设置了专门的职业安全健康专门机构,配置了满足工作需要(包括数量、素质)的专业人员。在日常管理工作中,是否将相关规章制度贯彻落实到职业安全健康活动中,并获得最佳效果。 3)控制的有效性:在于对工伤事故和职业危害有效控制 通过管理手段:使人、机、环系统处于受控制。 通过技术手段:改变设备设施的不安全状态,提高本质安全程度。 通过教育手段:提高素质和决策、策划、自我防护能力。 通过投入:进行必要的投入,改善作业条件。,基础管理考核综述,以上四个原则,以动态和静态相结合,以查证资料、现场查证、抽查考试三点一线的方
15、法,来考证企业职业安全管理体系的计划、协调、监督、控制、组织安全健康工作的有效性、完善性和可靠性。,基础管理考核综述,三、基础管理考评对象 基础管理考评是以人及安全管理为对象,依据系统管理的原则: 1.考评企业安全管理体系中的安全、健康管理的有效性和可靠性 基础管理考评是考评企业职业安全健康管理体系,即厂长(总经理)领导下的职业安全管理体系对安全健康计划、组织、控制的完善性,可靠性,有效性和对危险因素的控制能力。 2.预防事故发生的组织措施的完善性,基础管理考核综述,3.考评层次涉及到企业的决策层和执行层 纵向:决策层、中层和基层各类人员安全素质的高低和对不安全行为的控制能力。 横向:涉及到企
16、业每一个职能部门,如生产、计划、销售、运输、技术、工艺、设备、能源、劳资、教育、基建、保卫、后勤保障及分厂车间等。 4.各类人员的安全素质高低和对不安全行为的控制能力。,四、基础管理考评项目及分数: 1.设置了15个考评项目分值230分,1).安全生产责任制 15分 2).安全生产规章制度 15分 3).规划与年度计划 15分 4).机构与人员 15分 5).职业安全健康教育 45分 6).事故管理 20分 7).“三同时”管理 15分,8).班组安全管理 12分 9).安全操作规程 13分 10).特种设备及人员安全管理 10分 11).相关方安全管理 10分 12).现场监督检查 10分
17、13).应急救援预案 10分 14).危险源管理 10分 15).安全健康档案 15分,基础管理考核综述,2.采用15种考核表进行考评 1)检查核对文本资料是否齐全有效 2)查阅原始记录或凭证 3)现场检查验证 4)按考评标准中考评检查表逐项考评 5)自评时对所有项目都要进行评价 6)复评时采取抽样方式进行 7)抽查考试 对于抽查考试数量不少于在册人数的10% 及格率不低于80 % 抽到人员不参加考试按不及格计算,基础管理考核综述,3.计分方法 单项扣分法: 1)依据考评检查法及“考评说明”中的要求,对不合格的条件扣除相应分值。 2)不合格率扣分法:依据考核考评标准及“考评说明”中的要求,评价
18、出不合格项目的数量和不合格率,在此基础上,依据不同的系数,计算出项目的应得分值。 3) 混合计分法。依据“考评说明”中的要求,某些条款为单项否决,某些条款为单项扣分,单项扣分总值不得大于一定比例分值。 4)不计负分。所有扣分只扣除该条款或项目的分值,将其应得分扣完为止,不计负分。,基础管理考核综述,4)被考核企业的实得分计算方法 各项实得分之和1000(1000-各空项分之和 空项:即考评标准中有的设施设备而企业实际没有的项目为空项,基础管理考评方法,一.安全生产责任制 1.考评目的 安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产制度,是各种安全健康制度的核心,它明确定了企业领导者,管理者及各类人员
19、在安全生产方面应负的责任、权利及必须履行的义务,它是实现企业“分级管理、分线负责”的核心。,基础管理考评方法,2.考评范围 纵向:各类人员责任制 各级领导(包括上层、中层、基层) 各类人员(包括各职能部门、各车间、各班组内所有管理人员)的责任制 特别注重各级第一责任人的责任制。 横向:各部门的职责(在职业安全健康方面的职责) 为了充分发挥各职能部门在职业安全方面主观能动作用,在职责分解的基础上应作出的具体规定,基础管理考评方法,3.考评方法 文本资料考评 抽查安全生产责任制执行记录,如“三同时”,“安全教育”、“安全检查”,隐患整改,安全健康项目专项资金计划,工艺文件,各种安全评审会签,临时线
20、审批记录等。 查阅安全生产责任制的内容是否体现“分级管理,分线负责”的原则,是与企业现行机构设置相符,内容具体,责任明确。 抽查考核 从作业现场的安全管理情况查证安全生产责任制及“分级管理,分线负责”的原则是否落实,借助复评中其他四个专业组现场查证反映的问题,进行验证。 查证企业安全生产责任制的考核是否与企业经济责任制同步考核、奖惩。,基础管理考评方法,4.考评要点 企业主要负责是企业的最高领导,负有生产经营的决策权和最高指挥权,依据国家相关法规规定,在安全生产方面担负全面领导责任,其中包括: 建立、健全单位安全生产责任制; 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 保证本单位的安全生产的投
21、入的有效实施; 依法设立企业相适应的安全管理机构,提供人力资源。 组织安全专题会议(每年最少4次),解决有关安全生产的重大问题。,基础管理考评方法,建立各职能部门的安全责任制 依据企业的现行组织结构,及部门的设置,将安全生产的责任进行职责分解,并由企业主要负责人定责受权,基本做到责、权、利相当。 建立各类人员的安全职责 应依据企业各层次的各类人员,特别注重企业、车间、工段、班组一把手的责任制,基础管理考评方法,5.考评注意事项 责任制必须符合“分级管理,分线负责”的原则(组织原则)。 责任制文本必须与企业现行组织结构相对应,当企业机构调整时,文本内容必须作相应调整,否则无效。 有的企业责任制只
22、有“通责”如领导干部责任制,部长、车间主任责任制,班组长责任制等,而没有“专责”如技术部长责任制、财务部长责任制等,无法体现“分级管理,分线负责”的原则。 责任制内容必须同部门职能和各类人员岗位相对应,且科学完整,做到既不重叠,又不遗漏,并注意接口。 责任制必须符合国家相关法规,标准的要求。有一处不符合法规、标准,则判不合格。,基础管理考评方法,责任制必须有相应的制度和程度文件支撑。不仅明确规定在安全健康方面的责任,权利和义务,还应明确规定干什么,怎样干,谁干,干到什么程度,何时干等。 如:安技部门的职责中,“负责现场安全检查”和“危险作业的审批和监检”,那么就应有相应的安全检查制和危险作业审
23、批制。 设备部门的职责中,“负责特种设备的采购、维护和管理”,那么就有特种设备管理制等。 必须有履行职责过程记录及职责履行过程中的考核办法。 责任制同其他规章制度一样是企业法规,必须由企业主要负责人签发颁布、才具有合法性,领导没签发无效。 有明确的有效期、修订、补充、更改、更新、规定。,安全生产责任制考评检查表,.101,基础管理考评方法,二.职业安全健康规章制度考评 1、考评目的 企业职业安全健康规章制度,是实现对人的不安全行为,物的不安全状态,环境的不安全因素进行有效控制的重要手段,致力于规范人的行为,促使企业在发展生产的同时,建立良好的作业条件,使人们在有序的工作,保证安全生产工作经常化
24、,规范化,制度化的重要组织措施。 2、考评范围 考评标准中规定的20种制度,是最基本的管理制度。 为了满足企业安全管理实际需要达到有序工作目的,企业可作适当增减。,基础管理考评方法,3、考评办法 结合相关检查表考核 考评管理效果的制度有 伤亡事故管理制度:参照:106事故管理考评表考核。 职业安全健康教育制度:参照:105职业安全健康教育考评表考核。 建设项目安全管理制度:参照:107三同时考核表考核。 特种设备及人员安全管理制度:参照:110特种设备及人员考核表考核。 相关方安全管理制度:参照:111相关方安全管理考核表考核。,基础管理考评方法,考评需查看记录的制度有 安全生产检查制: 安全
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