党章党规党纪教育ppt演示党课.ppt
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1、按照“两学一做”要求 加强党章党规党纪教育,2016年2月28日中办印发关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案,这是全面从严治党向基层延伸、保持和发展党的先进性的又一重要举措。,本讲主要内容: 一、充分认识“两学一做”教育的背景 二、科学领会“两学一做” 内容 三、如何搞好“两学一做”学习教育,一、充分认识“两学一做”教育的背景 这是在全面建成小康社会决定性阶段,全面从严治党的一次“再发力” 何如理解“决定性阶段” (十八大报告提出) 何如理解党建“再发力” (十八大以来中央管党治党轨迹),何如理解“决定性阶段”,十八大报告提出,我国进入全面建成小康社会的决定性
2、阶段,前进道路上还有不少困难和问题。 习近平在十八届五中全会上讲,在全面建成小康社会的收官阶段,我们还有存在很多短板:农村贫困人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、民生保障等。 任务和形势凸显了全面从严治党的极端重要性,何如理解党的建设“再发力”,十八大以来中央管党治党轨迹: 重申“办好中国的事情,关键在党,关键在人” -邓小平“南方谈话”中的著名论断。 -在此基础上,习近平总书记指出,“夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,关键在党”。,十八大以来中央管党治党轨迹,“从严治党,重在从严管理干部” 习近平提醒全党:“我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要出在干部身上。” “党要
3、管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。” 2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,十八大以来中央管党治党轨迹,“推进全面从严治党向基层延伸” 这是今年中纪委六次全会的新要求,目的要进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的问题,激发党员在全面建成小康社会决胜阶段奋发有为、建功立业。 当前党的队伍中存在的突出问题:,一方面有理想信念动摇、党员意识淡漠、精神不振的问题,更有利己主义严重、损害群众利益、执法不公、吃拿卡要、假公济私、贪腐等群众反映强烈的问题。 -“上边九级风,中间波澜不惊,下边纹丝不动” -“老虎离得太远,苍蝇每日扑面”,深刻领会作为深化党内教育的
4、实践,这次党的建设的“再发力”的重要意义 1、通过解决党员队伍的问题提升基层党组织的战斗力 党章规定: “党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”。基础不牢,地动山摇。,2、推动党内教育从“关键少数”向广大党员扩展,从集中性教育向经常性教育延伸 3、增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力 刘少奇曾说,如果把我们党比做一个人肌体,这是个充满活力的肌体,它可以依靠自己的力量,医治那些暂时地、局部地感染到的病毒,而且在医治病毒之后,增强身体的免疫力。,二、科学领会“两学一做” 内容 1、学党章党规 -何谓党章?如何学习? -何谓党规?如何学习?,什么是党
5、章?,恩格斯党的“共同法律” 列 宁“一致通过的组织规则” 邓小平“最根本的党规党法” 在经典作家概括的基础上,习近平提出:“党章是我们立党、治党、管党的总章程,是全党最基本、最主要、最全面的行为规范。” (最重要的行为规范),为什么是最重要的行为规范?,从党章在全党的地位看: 党章是党内最高的行为规范 -党章由党的最高权力机关党的全国代表大会讨论通过,具有最高的权威性和最强的约束力。 -党内法规有7种形式,依次为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。(党章处于最高位) 党章是最根本的党内法规,是制定其他党内法规的基础和依据。(相当于党内“母法”),为什么是最重要的行为规范?,从党章的作用
6、看: 党章是全党思想统一、行动一致的保证 党章规定了党的理想信念、根本宗旨、奋斗纲领、组织原则、纪律约束等。 党章是全面从严治党的标准 从严治党怎么严?就是要使党员、党的干部和各级组织的行为、党的方方面面工作都达到党章规定的要求。 党要管党,从严治党,要靠理想信念引领,也要靠党规党纪保障。,如何学习党章?,习近平要求:要全面掌握党章基本内容。(包括党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领、重大方针政策、党员权利义务、党的制度和各级党组织的行为规范、干部条件、党的纪律)对这些重要内容,全党同志都要全面了解和把握。(2012年11月16日) 中办“学习教育方案”要求,要逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领
7、,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利。,十八大党章的重要修改,1、把科学发展观写入党的指导思想 2、把中国特色社会主义制度写入总纲 3、把生态文明建设作为中国特色社会主义 事业总体布局的重要组成部分写入总纲 4、把十七大以来中央的重大战略思想和重大 方针政策写入总纲 5、把党建理论和实践创新的成果写入总纲,1、把科学发展观写入党的指导思想 十八大党章规定: 中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。 (总纲第2段),指导思想的与时俱进,七 大 党 章写入毛泽东思想 十五大党章写入邓小平理论 十六大党章写入“三个代表” 重
8、要思想 十八大党章写入科学发展观,为什么将科学发展观写入指导思想,十八大报告说: 科学发展观“对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平”。,新形势下实现什么样的发展,科学发展观的回答: 科学发展、和谐发展、和平发展、 永续发展(十七大) 绿色发展、循环发展、低碳发展 (十八大),怎样发展,- 毛泽东提出“多、快、好、省”的发展 -邓小平提出以经济建设为中心,“允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来逐步达到共同富裕”,“三步走”的发展战略 -江泽民提出“开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”,“推进人的全面发展”
9、,怎样发展,科学发展观在继承前人基础上提出: 必须坚持以经济建设为中心,必须坚持以人为本,必须坚持全面协调可持续发展,必须坚持统筹兼顾,走科学发展之路,实现又好又快发展 十八大报告评价,科学发展观“把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平”。,十八届五中全会提出五大发展理念,2015年10月十八届五中全会针对我国发展中的突出矛盾和问题提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。 习近平说,这五大发展理念,是“十三五”(2016-2000)乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放30多年来我国改革发展经验的集中体现,反映出我们党对我国发展规律的新认识。(十
10、八届五中全会讲话),2、把“中国特色社会主义制度”写入总纲(第8段) 十七大报告对中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内容作了阐述 。因此,十七大修改党章时,已经把“道路”和“理论体系”写入总纲。,2011年胡锦涛“七一”讲话,首次概括了中国特色社会主义制度 在此基础上,十八大把“中国特色社会主义制度”写入党章,使党章对中国特色社会主义的表述更加完整,再次表明我们党坚持和发展中国特色社会主义的坚定信念。,习近平说:,“党的十八大精神,说一千道一万,归结为一点,就是坚持和发展中国特色社会主义。” -2013、1、5在新进中委、候补中委学习十八大精神研讨班上的讲话,3、把“生态文明建设
11、”写入中国特色社会主义事业总体布局,使之更加完善 (第9段) 十二大是两位一体(两个文明建设) 十五大是三位一体(经济政治文化) 十七大是四位一体(加“社会建设”) 十八大是五位一体(加生态文明建设),为什么强调“生态文明建设”,十八大认为,目前的情况是“资源约束趋紧”,“环境污染严重”,“生态系统退化”。因此,把生态文明建设放在更突出的地位,已成为全社会的共识,资源约束趋紧 -2014年,我国重要能源资源对外依存度进一步攀升,石油为59%,铁、铜为70%,铝为50%;600多个城市中有400多个缺水;耕地已近18亿亩红线;环境承载已逼近“天花板”。(国土资源部部长姜大明在人民日报撰文,201
12、5-12-8),环境污染严重 -环境状况总体恶化趋势还没有根本遏制,一些重点流域水污染严重,1/3的国土受到酸雨污染, 1/3的城市存在垃圾围城现象,部分城市灰霾现象凸显,环境群体性事件增多,2013年3月25日晨央视报道,成立于1934年的著名的紫金山天文台,由于光污染和雾霾,已经无法正常观测,其他城市天文台也有类似情况。,国内雾霾天气几乎常态化,2013年11月6日央视报道,“中国应对气候变化2013年度报告”昨天发布。国家发改委副主任解振华表示,国内雾霾天气几乎常态化,通过5到10年的治理,大气污染状况有望改善。,环境群体性事件增多,特别是污染性设施(化工厂、垃圾焚烧厂)、不愉快设施(火
13、葬场、传染病医院)、风险性设施(核电厂),对公共利益有好处,但与当地居民利益有矛盾。 (“邻避效应”当地居民因担心这类设施对健康、环境等带来不利影响而采取的心理上和行为上的抵制),环保部的尴尬,2013年7月环保部部长周生贤在一次做报告时说,我听说世界上有四大尴尬部门,中国的环保部就是其中之一,水里的和陆地的不是一个部门管,一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管。 -2013年7月10日晨报,4、把“只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”写入总纲。(第13段) 这既是十七大报告作出的重要结论,也表明新的中央领导集体坚持推进改革开放的决心,十八届政治局第二次集体学习,主题:坚定不移
14、推进改革开放 习近平强调,改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去。 改革开放只有进行时没有完成时,没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。 -2012、21、31,十八届三中全会吹响了全面深化 改革的号角,习近平说:“党的十八届三中全会以全面深化改革为主要议题,是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现。” -十八届三中全会决定的说明 (十八届三中全会提出336项改革任务,涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、国防、军队、党建等领域),今天的改革之难,习近平说,中国改革经过30多年,已进入深水区,容
15、易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。 -2014年2月在索契接受俄罗斯电视台专访,今天的改革之难,改革开放初期之争,主要是理论之争、认识之争,要打破传统社会主义模式,需要解放思想;而今天的改革之争,更多的是利益之争,需要执政者自我改革。所以,习近平在谈到改革时,既强调解放思想,更强调突破利益固化的藩篱。,2015年2月27日,在中央全面深化改革领导小组第十次会议上,习近平提出:“把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多的获得感。” 2015-2-27 中国新闻网,5、关于经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设新增的
16、内容。,经济建设方面,第14段增加: “促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展” (十八大前,中央在地方试点是“三化”同步发展,没有“信息化”。十八大引申为“四化”同步发展),政治建设方面,第15段增加: “发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主” “完善中国特色社会主义法律体系,加强法律实施工作”,提法变化:从“法律体系”到“法治体系”,十八大党章提出“完善中国特色社会主义法律体系” 十八届四中全会决定提出“建设中国特色社会主义法治体系” 完善“法律体系”更强调立法层面,现在建设“法治体系”,覆盖到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程,一字之差,表明我们党对依法治国的认识
17、达到新的高度。,文化建设方面,第16段增加: “建设社会主义文化强国” “加强社会主义核心价值体系 建设”,建设文化强国任重道远,英国前首相撒切尔夫人说过一个观点,现在谈中国崛起为时尚早,因为中国出口的是电视机,而不是文化,中国尚未创造出征服西方世界文明的成果和生活方式。 现在美国人生产的广播节目占全世界总量的65%,电视是75%,电影是80%,互联网主要控制在美国。由此,美国形成了舆论霸权、文化霸权。,加强社会主义核心价值体系建设,目前的重点是培育和弘扬社会主义核心价值观。 核心价值观是渗入一个民族血脉、在一定时期内相对稳定的根本价值追求,它影响到国家的制度设计和权力运行,进而影响到思维方式
18、和话语体系。,西方国家的核心价值观,早期是“自由、平等、博爱”,目前是“民主、自由、人权”,北欧增加了“公正”和“互助”。 新加坡的核心价值观是:国家至上、社会为先,家庭为根、社会为本,社会关怀、尊重个人,求同存异、协商共识,种族和谐、宗教宽容。 (打破西方的舆论和话语垄断,需要用简洁的语言介绍中国),2013年12月中办印发关于培育和践行社会主义核心价值观的意见,明确社会主义核心价值观的基本内容(24个字) 富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标 自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向 爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则,社会建设方面,第17段增加: 加强社会建设,要“以
19、保障和改善民生为重点” “使发展成果更多更公平惠及全体人民” “加强和创新社会管理”,保障和改善民生,李克强总理说,“编织一张兜住困难群众基本生活的安全网,确保网底不破,可以保障他们的基本生存权利和人格尊严,避免陷入生存窘境,防止冲击社会道德和心理底线”。 -2013年10月30日国务院常务会议,习近平说,我国现有7017万农村贫困人口,未来五年通过产业扶持、转移就业、异地搬迁可以解决5000万人左右脱贫,还有2000多万完全丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口,可以通过全部纳入低保覆盖范围,实现社保政策兜底脱贫。 -十八届五中全会上的讲话,生态文明建设方面,总纲专门增加第18段,阐述了我们党建设
20、社会主义生态文明的大政方针和着力点,这是党章修改的一个亮点。 必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念 (过去曾我们提出“改天换地”、 “改造自然”、 “人定胜天” ) (2015年9月中央政治局审议通过了生态文明体制改革总体方案),6、把党建理论和实践创新的成果写入总纲。(第23-27段) 党的建设的总要求中的修改 党的建设四项基本要求中的修改,十八大党章总要求中增加:,纯洁性建设 整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党(党建新目标),在发展市场经济、政府职能尚且要转变的背景下,基层党
21、组织利用行政权力发挥作用的空间大大缩小了。在以非权力方式发挥作用方面,最能让人接受的方式就是服务。(民主革命时期党的优势),在四项基本要求中增加:,第一,坚持党的基本路线。 “全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想”,第二,坚持解放思想,实事求是, 与时俱进,求真务实。 第三,坚持全心全意为人民服务。 (未修改,这段讲了党的宗旨和群众路线),第四,坚持民主集中制。 -增加“尊重党员主体地位” -加强对党的领导机关和党员领导干部“特别是主要领导干部”的监督 (加强对党政一把手的监督),习近平指出:,我们查处的腐败分子中,方方面面的一把手比例不低。这说明,对一把
22、手的监督仍然是一个薄弱环节。“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。”如果权力没有约束,结果必然是这样。 -在中纪委二次全会上的讲话 (2013-1-22),以往的反腐败探索,-发反腐扑克、不粘锅、廉政座钟 -配偶、子女促廉 -算腐败代价账 ,十七届四中全会以来反腐败的 着力点: 建立权力运行的制约监督机制,十八大以来反腐倡廉新观点,王岐山:信任不能代替监督 (2012-11-30) 习近平:把权力关进制度的笼子里 (十八届中纪委二次全会2013-1-22),思考: 需要监督哪些权力 如何实施监督,到底需要制约监督哪些权力?,现实生活告诉我们,党政领导干部手中的权力,实际就三条: 管人 管钱 管
23、事 ( 对权力的制约监督,主要是管住这三方面的权力),管人扩大选人用人中的民主 管钱阳光预算 管事减少和规范行政审批 目前在管钱、管事方面,有进展,管钱通过国家基本制度建设,各级政府都有四个大钱包: 财政收入 政府性基金收入(即非税收入,包括卖地收入、体彩收入、过桥费等) 社保基金 国有资本经营收入 (主要构成是企业利润) (除了财政收入,另外三项还未都管起来),2010、3政府工作报告提出:,全面编制中央和地方政府性基金预算,试编社会保险基金预算,完善国有资本经营预算制度。 (这些都是重大社会政策的变革,根据各国的经验,从提出到被社会接受,一般要20年或更长。) (发达国家的政府治理最主要的
24、工具就是预算,围绕预算来管理),管事-新一轮国务院机构改革方案,亮点之一:简政放权,释放活力 明确提出“四个减少”: 减少投资项目审批 减少生产经营活动审批事项 减少资质资格许可 减少行政事业性收费,过多的行政审批成了腐败的温床,计划经济 市场经济滋生的“怪胎” 改革开放以来,我们处理了450万职务犯罪,其中省部级以上高官200余人,有6人被判极刑 行管专家呼吁:只有改革不合理审批这个怪胎,才能挽救大批官员!,许宗衡、许迈永几乎干涉了深圳、杭州所有的投资审批,深圳原市长许宗衡,杭州原副市长许迈永,简政放权任重道远,2013年初,广州市政协委员曹志伟制作了一张项目审批流程的“万里长征图”,显示一
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