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1、郴州市城市停车场专项规划,汇报大纲,一、概述 二、城市停车现状分析 三、城市停车发展战略 四、城市停车需求预测 五、城市停车场规划 六、城市停车管理 七、近期建设规划,汇报内容,一、概述 二、城市停车现状分析 三、发展战略 四、城市停车需求预测 五、停车场规划 六、城市停车管理 七、近期建设规划,1、项目背景 2、规划指导思想与原则 3、规划范围及期限 4、规划目标 5、规划依据,概述,1、项目背景,湖南“南大门”,内陆地区通往粤、港、澳的交通要冲 城市经济快速发展,机动车数量急剧增加 中心城区停车设施建设远远滞后于实际需要,规划原则 近期以适用为主要目标, 兼顾远期发展 可操作性强的原则 先
2、进性原则,指导思想 规划、建设与管理并重 停车场规划与用地布局相适应 需求与供给相适应,概述,2、规划指导思想与原则,汇报内容,1、城市交通现状 2、城市停车现状,一、概述 二、城市停车现状分析 三、发展战略 四、城市停车需求预测 五、停车场规划 六、城市停车管理 七、近期建设规划,城市停车现状分析,1、城市交通现状,道路建设力度持续保持 在较高水平 道路网络体系不够成熟 道路车速水平比较高 机动车拥有量持续增加,郴州市历年机动车拥有量变化,城市停车现状分析,2、城市停车现状,2.1、停车设施分类,服务对象:专用停车场;建筑配建停车场;社会公共停车场 用地性质:路内停车场;路外停车场 建造类型
3、:地面停车场;地下停车库;立体机械式停车楼 管理方式:免费停车场;限时停车场;收费停车场,本报告主要以服务对象、用地性质交叉对停车场进行分类,城市停车现状分析,2.2、郴州市现状停车设施供给,总量:2011年,郴州市中心城区共有停车泊位29797个,其中经审核的配建停车泊位为23819个,路外公共泊位3879个,路内临时泊位3200个 构成:郴州的建筑物配置停车泊位数(包括配建和大院)占有86.1%,公共类泊位(包括路内、路外)占13.9%,2.3、停车特征调查与分析,城市停车现状分析,存在问题: 配建停车场的泊位利用率低,停车泊位资源利用不够充分; 路内停车场的设施供给与需求不协调,资源的分
4、配不够合理。,2.4、停车场现状问题分析,按照国际通行标准计算郴州市应配建8.2万个停车泊位,现状停车泊位供给29297个,约占总停车需求量的35%,目前郴州城市停车供给与需求是一种被动的低水平平衡。,存在问题: 停车供需矛盾大 路内乱停车现象严重 收费停车场设置较为混乱 整体管理和服务水平亟待提高 停车场依附性强,政企不分,缺乏规模化经营 规划建设滞后 停车场规划建设与跟踪管理脱节 有关法规亟待配套健全,城市停车现状分析,汇报内容,一、概述 二、城市停车现状分析 三、发展战略 四、城市停车需求预测 五、停车场规划 六、城市停车管理 七、近期建设规划,1、城市发展战略 2、城市交通发展战略 3
5、、城市停车发展战略,1、城市发展战略,发展目标:以新型工业主导,商贸、物流、旅游业发达,生态环境优良,城市特色突出的现代化宜居城市、湘粤赣省际区域中心城市 用地规划:南延东进,西优北提,东进优先 布局结构:“一城两区五组团”,发展战略,城市总体规划功能分区图,2、交通发展战略,城市交通总体战略目标: 贯彻“共享、畅达、绿色、公平”理念,构筑与城市职能、用地和空间布局相适应的多模式和一体化的和谐综合交通系统,为建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市提供高效的交通服务。 交通战略基本任务:建成“五个系统”,发展战略,3、停车发展战略,总体战略: 提高建筑物配建停车指标,适度建设路外社会停车场,
6、在有条件的路段实 行路内停车。 从核心区向外围新兴区配建停车泊位比例递增、社会公共停车场比例递减。 停车供应坚持以分地区、分时段、分类别实行差别化的停车设施供应政策。 逐步建立合理的收费体制,健全管理机制,完善配套法规,推动停车产业 化。 具体策略:,发展战略,汇报内容,一、概述 二、城市停车现状分析 三、发展战略 四、城市停车需求预测 五、停车场规划 六、城市停车管理 七、近期建设规划,1、预测技术路线 2、预测总泊位需求 3、不同时期各类型停车场泊位,城市停车需求预测,1、预测技术路线,预测基础: 城市经济社会发展 城市土地利用规划 机动车保有量,停车需求预测流程图,2、总量预测法(机动车
7、保有量法),城市停车需求预测,人均拥有率法,历史数据拟合法,机动车预测拥有量,修正需求,最终总体需求,泊位总体需求,路网约束,集约用地,需求控制,停车战略,校核及调整,3、用地生成率法,城市停车需求预测,总体泊位需求,各区公共泊位比例,公共泊位需求,总规,控规,用地性质,用地面积,用地停车生成率,公共泊位需求,最终预测结果,相互佐证,3、最终结果值,城市停车需求预测,根据预测得到的结果,结合郴州市现状的泊位总数及构成,可以得到郴州市停车泊位的缺口; 以这个缺口数为依据,结合城市各个区域具体位置修建停车场的必要性和可行性,合理做出郴州中心城区的停车场规划布局。,汇报内容,一、概述 二、城市停车现
8、状分析 三、发展战略 四、城市停车需求预测 五、停车场规划 六、城市停车管理 七、近期建设规划,1、规划原则 2、路外公共停车场布局规划 3、路内停车规划 4、配建停车场标准制定 5、自行车停车场规划,停车场规划,1、规划原则,满足城市总体规划和地块控规提出的土地开发强度下的停车需求; 公共停车场规划要以城市停车战略和策略为指导; 确定停车场规模采用定性与定量相结合、在定性分析的指导下进行定量研究的方法,提高规划的科学性; 规划布局必须综合考虑社会经济、道路交通条件、土地开发利用和环境等多目标的要求; 公共停车场是配建停车场泊位的补充和调节; 停车场布局力求符合“就近、分散、方便”原则; 遵循
9、“远近结合”的原则。,停车场规划,1、规划原则,满足城市总体规划和地块控规提出的土地开发强度下的停车需求; 公共停车场规划要以城市停车战略和策略为指导; 确定停车场规模采用定性与定量相结合、在定性分析的指导下进行定量研究的方法,提高规划的科学性; 规划布局必须综合考虑社会经济、道路交通条件、土地开发利用和环境等多目标的要求; 公共停车场是配建停车场泊位的补充和调节; 停车场布局力求符合“就近、分散、方便”原则; 遵循“远近结合”的原则。,两者并举,1、规划停车设施的用地、规模与型式等已经确定; 2、每个刚性点均充分考虑了停车需求、建设规模、征地范围、建设用地范围、控制容积率、出入口方位以及实施
10、效果综合评价; 3、此类停车设施直接用于指导近期建设或试点,解决急迫的停车问题; 4、刚性布局的停车设施一经确定,原则上不得更改。,刚性布局,1、停车泊位供应规模基本确定,停车设施的选址可以因地制宜、灵活多样; 2、停车泊位的实现更多地依赖土地开发的类别、规模和进程,拟订的点位和规模一方面作为规划管理时参考,另一方面便于控制一定的停车设施用地; 3、弹性布局设施,主要分布在城市旧城改造地区和城市边缘地区。,弹性布局,停车场规划,停车场规划,2、路外公共停车场布局规划,核心区:路外公共停车场共25个,合计5035个泊位。规划停车场用地面积50580平方米; 中心区:路外公共停车场共17个,合计1
11、565个泊位。规划停车场用地面积41279平方米; 新兴区:路外公共停车场共8个,合计1134个泊位。规划停车场用地面积33846平方米。,近中期规划:,停车层次划分图,停车场规划,2、路外公共停车场布局规划,核心区大部分主要为旧城组团,停车配建普遍不足,是本次停车规划布局的重点地区。,宏观布局,中观布局,八一路、中山西街,北湖路,健康路,国庆南路周边,五岭广场周边,香雪路周边,火车站,南岭大道周边,停车需求大,停车场规划,中观布局,燕泉路郴州 九中家属院、 爱民路移动公 司家属院,交警处罚中心、 交警大楼,三里田H街坊 停车场,燕泉路的路 边乱停车现象,“鑫沙苑”项目 建设,未来周边 机动车
12、的增加,停车场规划,微观布局,停车场规划,公交停车规划,停车场规划,货运停车规划,停车场规划,PR停车规划,停车场规划,2、路外公共停车场布局规划,远期规划:对远期城市公共停车场点位进行准确地定位是困难的,也是不科学不可取的。 本规划主要通过弹性的用地落实、必须的泊位密度、可行的泊位结构等指标实现对中远期城市公共停车场的控制。,远期郴州城区停车控制指标表,停车场规划,3、路内停车规划,路内停车泊位设置率,设置路内停车泊位的道路宽度关系表,停车场规划,3、路内停车规划,路内停车场具体是指在道路红线宽度范围内划定的供车辆停放的场地,包括城市道路行车带以外加宽部分、较宽的绿带内、人行道外的绿地等。,
13、近中期,远期,机动车道路内停车,非机动车道路内停车,步行道路内停车,24小时禁停道路,夜间可停车道路,24小时可停车道路,取消路内停车道路,东城区24小时禁停道路,停车场规划,4、配建停车场标准制定,整体上适度满足近期停车需求为原则; 配建指标制定遵循适度超前原则; 停车规划审批遵循从严原则; 停车设施使用管理上提倡分类界限模糊化; 对城市不同区域,指标有所区分。,根据我国城市的实际情况和以往配建停车场指标的使用结果,将郴州建筑物分为旅馆、办公、商业、餐饮娱乐、医院、住宅、文教、旅游、工业等9个类别。郴州市建筑物配建停车设施标准。,停车场规划,5、自行车停车规划,依据现状及规划用地布局,主要可
14、考虑在如下区域增加自行车公共停车场: 城市的主要交通枢纽点及换乘站 大型文化娱乐设施附近 在城市的商业中心区内 在城市的主要公共设施附近,汇报内容,一、概述 二、城市停车现状分析 三、发展战略 四、城市停车需求预测 五、停车场规划 六、城市停车管理 七、近期建设规划,1、停车诱导系统规划 2、停车产业化发展方案 3、停车设施收费价格机制 4、停车管理协调机制,城市停车管理,1、停车诱导系统规划,停车诱导系统是通过多种信息发布形式发布实时的停车信息给驾车出行者提供方便快捷的停车服务,实现疏导停车需求,提高道路交通服务水平,缓解因停车巡游产生交通拥挤、行驶速度缓慢等造成的道路交通压力。,系统主要构
15、成要素间基本关系图,两个商圈分布在人民路两侧,区域的KTV、酒店、大型饭店等场所提供有较充足的停车位,沿街的小商铺则不提供车位,购物高峰时期车位仍然紧张。规划在人民路、国庆路、北湖路、文化路等路段距离停车点500m范围设立区域(一级)诱导显示屏,健康路、苏园路、中山街设置二级诱导显示屏,每个停车场入口设三级诱导显示屏。,北湖市场一带目前停车供应奇缺,小商小贩的混乱也导致了停车的无序。在考虑规划建设地下停车场的前提下,于国庆北路、劳动路、升平路、协作路等路段距离停车库入口300m范围设置二级诱导信息屏,附近交叉口设置停车场方向引导标志牌,每个停车场入口处设置三级(D)指示牌。,城市停车管理,1、
16、停车诱导系统规划,为解决中心城区商业区停车难的问题,规划在城市商业区建设3个区域停车诱导系统:,北湖市场商圈 文化路八一路商圈和健康路中皇城兴隆步行街商圈 五岭广场商业区,作为新规划开发的商业区,五岭广场的停车供应基本满足需求,加上政府对这片区域路内停车的重点整治配套设施,各大停车库经营状况良好,规划在七里大道、五岭大道、青年大道、燕泉南路设立一级诱导显示屏,五岭广场周边路口设立二级诱导显示屏,每个停车场入口处设置停车空满显示板及距离该停车场最近的停车场位置的标志。,城市停车管理,2、停车产业化发展方案,加强立法和完善市场规则; 成立专门的停车建设管理机构; 成立专业停车管理公司; 公共停车设
17、施纳入城市基础设施; 调节收费价格; 规划审批上认可简易式、机械式车库; 容积率奖励。,城市停车管理,3、停车设施收费价格机制,郴州停车收费存在的问题: 收费标准不统一 停车收费意义不够 缺少管理监督机制,区域差异化停车收费方案: 收费区域化收费 “核心区大于中心区,中心区区大于新兴区” 收费时间差异化 “高峰小时收费大于非高峰小时收费,白天高于夜间” 路内路外差异化 “路内停车收费标准高于路外收费标准”,城市停车管理,4、停车管理协调机制,管理体制存在的问题: 停车管理体制比较混乱 管理权限分割 政出多门,缺乏统一管理 行政管理部门体制政企不分,完善停车管理机构,统一规范公共停车场经营管理行
18、为,建立社会公共资源类停车场统一经营管理主体,汇报内容,一、概述 二、城市停车现状分析 三、发展战略 四、城市停车需求预测 五、停车场规划 六、城市停车管理 七、近期建设规划,1、近期规划布局流程 2、近期停车设施建设计划 3、公共停车场(楼)建设政策建议,近期建设规划,1、近期规划布局流程,2、近期停车设施建设计划,本次规划近期建设公共停车场19个,泊位约3412个,路内划线停车21处,泊位1140个,于2015年前建成,初步选择近期建设对象,建设成本和效益分析,近期建设项目的确定和排序,近期建设规划,3、公共停车场(楼)建设政策建议,公共停车场(楼)的投资模式: 政府全额投资,企业代管 政
19、府或产权单位出土地, 竞标企业进行市场运作 完全市场化运作,公共停车场建设政策建议: 公共绿地、广场及学校操场的地下建设公共停车场; 出让的经营性用地,在招拍挂条件中强制性要求增加配置一定规模停车位; 以“招拍挂”方式出让,建设公共停车场的单宗用地。 公共停车场配建少量商业设施建设,以“招拍挂”方式出让的单宗用地。 已批用地内,建设单位申请建设公共停车场。,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附图,返回,附表,24小时禁停道路,返回,附表,限时可停车道路,返回,附表,24小时可停车道路,附表,24小时可停车道路,返回,附表,远期取消的路内停车道路,返回,附表,远期东城区24小时禁停道路,返回,附表,配建停车指标,附表,返回,配建停车指标,附表,近期建设计划(路外),附表,近期建设计划(路外),附表,返回,近期建设计划(路内),
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