事故隐患(上2).ppt
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1、1,安全事故隐患排查治理及生产安全事故报告和调查处理 培训班 王起全 2007年10月29日,2,安全知识 ,让你化险为夷 。,学习学习再学习, 安全安全再安全。 加强业务技术学习, 增强安全生产意识。,。,3,您的平安我们的心愿。,宁做安全平凡人, 莫当违章英雄汉。 安全是朵幸福花 , 合家浇灌美如画 。 预防观念汇入血液滴滴流动吉祥, 安全意识注进神经根根绷紧警惕 。,4,隐患需早除才能岁岁平安无事 警钟要长鸣方可年年效益有加,5,不是什么都可尝试的!,6,请注意安全吧,家人盼你平安归来!,7,抓好安全你高兴我高兴他高兴家家都高兴 消除隐患你安全我安全他安全人人皆安全,8,危险源辨识与事
2、故风险控制,王 起 全 地址:北京市朝阳区京顺路号 邮编:100028 电话:010-6466332(2007) 13810040837 传真:010-84512762 E-mail:, wqq_ 2007年10月29日,9,大家好! 在这里我们给大家介绍有关安全隐患排查机制及隐患整改措施的建立、关键设备设施和作业场所风险评价及预防重点。这里不要求您全部掌握所有内容,您只需掌握“培训内容要点提示”中的要求即可。 本部分略有难度,大家可在课后看一些参考资料,帮助学习。 祝大家学习顺利!,10,专题提示:,一、时代背景 二、案例启示 三、隐患等相关安全的基本概念 四、事故隐患的法规要求 五、事故隐
3、患辨识(重大危险源辨识) 六、事故隐患评价(常用的评价方法) 七、事故隐患重点分析方法的介绍,11,一、时代背景 (仅以生产事故为例),73,75,77,79,81,83,85,87,89,91,93,95,97,99,01,死亡人数(人),1953-1997年死亡人数,1993-2001年死亡人数,第一次高峰 1958-1961,第二次高峰1970-1979,第三次高峰 1994-1996,1953-1957 第一个较好时期,1980-1992 第三个较好时期,1962-1969 第二个较好时期,12,年份,1991-2002全国各类事故人员死亡总数,13,近10年来工矿企业死亡人数 仍然保
4、持在1万人以上,14,近几年一次死亡10人以上特大事故起数,15,全世界化学品年产量,已知500-700万种 市场约10万种 150-200种致癌 增加1000种/年 损失4000亿元/年 国际重视 “摇篮”“坟墓”,国际形势,危险化学品安全生产形势,16,市场5000种,合成氨居世界第一、塑料居世界第二 生产规模与贮存量持续扩大,重大危险源不断增多 95%以上危险化学品涉及异地运输 大量长距离输油输气管道 1997年六大城市普查,10230个重大危险源,90%化学品相关 大量进出口,严重危害化学品向境内转移 高速城市化,国内形势,危险化学品安全生产形势,17,2000年各国化学事故人员死亡总
5、数统计,危险化学品安全生产形势,18,我国各类事故概况,19,1、03年2月18日大邱地铁惨案,1079起火,综合控制室,1080列车 火灾通报 行动指示,乘客被困,逃生拔走机车主控钥匙,24个车门仅有4个被打开,死亡198人超过92%是1080,二、典型案例,20,无有效应急救援预案 车内装饰材料和座椅不是阻燃材料 玻璃纤维和硬化塑料遇火焰和高温产生有毒烟雾 地铁站台内没装灭火装置 没有荧光标识引导乘客逃生 紧急指挥系统失灵 紧急安全措施根本没起到作用,21,死亡198人,22,2、珠海特大火灾和厂房倒塌事故,1994年6月16日,棉仓安装作业,拉动电线短路,棉堆起火,工人不会用灭火器,调本
6、市24台消防车,厂区无消防栓,3公里外取水,调邻近城市28台消防车,11小时后大火扑灭,清理阴燃棉包,现场4百多名工人,厂房倒塌,死亡93人,炸毁剩余厂房,火蔓延氧气瓶爆炸,23,3、重庆开县井喷事故,23日22时左右,“井喷”发生。 23日22时30分,开始疏散井场外围人员及周边群众。 23日24时,井队人员全部撤离井场。 24日15时,“井喷”已得到初步控制。 25日18时40分,发现的死亡人数已达191人。 25日19时10分左右,国家安全生产监督局组成的调查组抵达开县。 25日晚,事发地方圆5公里内的4.1万多名群众被疏散到安全地带。 井喷事故压井方案的实施时间从26日上午推迟到27日
7、上午10时,24,重庆开县井喷事故,导致243人死亡,20000多人受伤;10多万人紧急疏散,6万多人无家可归;直接经济损失近9262万元。,25,受伤儿童,26,野外丧生,27,28,29,30,31,1月12日,在沙特阿拉伯麦加附近,工作人员转移在踩踏事件中丧生的朝觐者的遗体。,工作人员转移在踩踏事件中丧生的朝觐者。 伊斯兰教圣地麦加当天中午 发生拥挤踩踏事件, 造成至少345人死亡, 289人受伤。,32,2005年3月29日,京沪高速公路发生的液氯泄漏事故造成28人死亡,350人入院治疗,事故人员伤亡和财产损失达到2901万元人民币.,33,现代科学技术和工业生产的迅猛发展一方面丰富了
8、人类的物质生活,另一方面现代化大生产隐藏着众多潜在危险。各种工业事故不断地发生,造成大量人员伤亡和巨大的财产损失,环境的破坏。因此,预防重大事故已成为各国社会,经济和技术发展的重点研究对象之一,引起了国际社会的广泛重视。事故隐患的概念也随之诞生。 为了预防重大事故的发生,降低事故造成的损失,必须建立有效的事故隐患排查机制和有效的识别事故隐患的风险分析方法。,说 明,34,第一讲 安全隐患排查机制及隐患整改措施的建立、关键设备设施和作业场所风险评价及预防重点 (上),35,什么是安全?,A.多年来一直没有发生事故 B.不可接受风险得到有效控制 C.基本达到法律法规要求,36,现代安全管理与传统安
9、全管理:,事故预防,应急救援,调查处理,监 督 检 查,隐 患 整 治,市 场 准 入,技 术 改 造,宣 教 培 训,建 立 应 急 体 系,应 急 预 案,实 施 救 援,组 织 善 后,事 故 调 查,责 任 追 究,统 计 报 告,监 督 举 报,上游,中游,下游,37,一、与隐患相关的一些术语 二、事故致因理论、事故隐患相关法规 三、事故隐患辨识,本讲主要内容,38,事故隐患相关的基本概念,危险是根据系统安全工程的观点,危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 危险源是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 从本质上讲就是存在能量、有
10、害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露,散发这两方面因素,如液化器,氧气瓶。 风险是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合 可能性:是指导致事故发生的难易程度。 严重性:是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在,则认为这种危险不存在。 如有电击可能性的地方,人员不能进入则认为存在风险。,一、与危险源辨识相关的一些术语,39,高频率 低危害 低风险,中等频率 中等危害 高风险,低频率 高风险 低风险,风险定义的定量表达: 风险可能性(频率)*后果(程度),40,为防止恐怖分子驾车强行冲入首相官邸,日本警察在 2001年911事件后,在其正门
11、前布置了五个大型盆景。,41,42,43,风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。 安全免遭不可接受的风险的伤害的状态。 经过危险评价,确定了不可接受的风险,那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度,使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。 危险源辨识识别危险源的存在并确定其性质的过程。 职业健康安全 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 进入作业场所的任何人安全与健康的保护。 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护,也不包括一般的 卫生保健和伤病医疗工作。 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,44,事故:事故是指造成人
12、员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的以外事件。 事件:导致或可能导致事故的情况。 事件的发生可能造成事故,也可能并未造成任何损失,因此说事件包括事故。 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。 事件包括事故事件,也包括未遂事件。 伤亡事故:是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒 事故。 职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故是指职工在本岗位劳动,或虽不在本岗位劳动,但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良,所发生的轻伤、重伤、死亡事故。,企业职工伤亡事故报告和处理规定(1991年国务院颁布),45,职业病 是指职工在生产环境中
13、由于工业毒物、不良气象条件、生物因素、不合理的劳动组织以及一般卫生条件恶劣的职业性毒害而引起的疾病。 根据职业病防治法第二条规定,卫生部会同劳动和社会保障部发布了职业病目录。法定职业病由原来的99种增加到115种,包括尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病等。,46,重大事故: 工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故,并给现场人员或公众带来严重危害,或对财产造成重大损失,对环境造成严重污染。 重大事故隐患: 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 事故隐患 是指作业场所、设
14、备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,47,危险源的范围:,从危险源的定义得知,危险源所涉及的范围是极其广泛的。因为生产系统中所设计的各种物质、能量、设备、设施以及作业场所、作业条件等都是多方面的,所以危险源的范围应该包括整个生产系统中足以导致火灾、爆炸、中毒、窒息、腐蚀、放射、触电、灼烫、飞溅、坠落、滑坡、崩块、落物、滚石、碎裂、坍塌、滑倒、绊倒以及绞、碾、碰、撞、砸、压、挤、夹、刺、割、划、钩、挂等事故发生的各种物质、能量、设备、设施、以及作业场所、区域、岗位、环境、条件所潜在的各种不安全因素。,48,危险源与事故隐患的区别,在生产系统中所存在的危险源与事故隐患之间也是有区
15、别的。因为生产系统中的能量是由人、机、环境三者构成的协调系统控制下运作的,但如果人、机、环境三者的安全匹配出现不协调时,就有可能导致事故中某些能量而诱发事故隐患。 因此,从理论上讲,危险源和事故隐患是不尽相同的,应该说危险源是决定事故后果的严重性,而事故隐患则是决定事故发生的可能性,是引发事故发生的直接因素。 也就是说危险源不一定是事故隐患,而事故隐患则应该都是危险源。,49,危险源,事故,事故、危险源、危险有害因素、 安全措施、事故隐患之间的关系,50,隐患、危害、事故三者的关系,51,加强事故隐患的管理是保障安全生产的基本条件,一切事故源于事故隐患的存在,控制事故须从源头着手 “隐患险于明
16、火,防患胜于救灾,责任重于泰山” “隐患不除,永无宁日” 加强事故隐患的管理体现了预防为主的管理原则,事故隐患与安全生产的关系,52,国有企业设备老化、工艺技术落后 三高企业隐患突出: 危险物品生产经营企业安全距离不足 煤矿企业“三超”现象 建筑施工企业低价中标现象突出,现场安全设施投入不足,施工设备老化,施工工艺落后。 非公有制企业安全投入不足 企业管理过程中存在的“三违”现象,当前安全生产领域主要的事故隐患,53,当前治理事故隐患的对策措施,国务院116次常务会议确定要增加安全投入,扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患; 全国安全生产工作会议上家宝总理提出10项要求 “力争用两年左右的时间,使重
17、特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降;争取用三年左右的时间,解决小煤矿问题。” 深入开展重点行业安全生产专项整治 安全监管总局、国资委联合下发的关于立即在国有重点企业中开展重大事故隐患排查整改工作的通知隐患排查整改工作制度化、经常化 鼓励企业结合实际推行HSE、OHSMS等现代安全生产管理方法,提升企业的基础管理水平。 建立企业重大事故隐患排查整改网络信息监管系统。,54,事故隐患的性能,事故隐患=危险因素+管理缺陷 事故隐患存在于一切劳动生产过程之中,无论是物理的,还是化学性质的,无论是什么性质的工业企业都无一例外。劳动生产技术的复杂与简单,装备的先进与落后,并不是发生事故的主要原因,而关键在于
18、对系统中事故隐患的辨识和处理。,55,56,事故隐患(危险因素)的分类,(1)固有隐患 它是系统投人运行就存在的隐患,是系统中的残留危险,是由于技术原因或人为失误,在工业建筑物、机械设备和仪器仪表的设计、制造、布置、安装等过程中有缺陷或工艺流程及操作程序有问题。如设计中产生的事故隐患,材料性质及质量与使用事件不符,强度计算的错误及结构上的缺陷;制造上出现的加工方法、工艺和技能上的缺陷;安全卫生未与主体工程相匹配和安全装置、防护装置的缺陷等。 (2)渐生隐患 系统在运行期间内,实现系统功能过程中出现的隐患。由于使用或维护保养不当或年久失修,使系统元件原有性能下降,出现磨损、裂纹、老化损坏等,降低
19、了系统的可靠性。如机轴裂纹和起重设备钢丝绳变形、断丝、安全装置缺损等。 (3)随机隐患 同样出现于系统运行期间,具有突发性,难以预测,它是由于外界环境的不断变动或人为误动作等引起的缺陷,随机隐患的控制主要是提高操作者的安全素质,执行安全规章的自觉性和自我保护能力。,57,一名男子在办公室内用汽油引燃了自制炸药包,当时在办公室里的6人全部受伤,飞溅出去的碎玻璃还将10余名工人和路人扎伤。,58,中国体育博物馆地基出现不均匀下沉,85%以上的地板与墙体已经出现贯通性开裂,承重钢梁断裂,存在重大事故隐患。,59,法国夏尔戴高乐机场坍塌事故就是质量不过关引起事故。,60,事故隐患中管理缺陷特征:,(1
20、)管理缺陷可以造成事故隐患,可以激发危险因素而发生事故和导致事故的扩大。从宏观角度分析,对危险因素的辨认或处理不当,在系统中形成事故隐患,都是管理缺陷造成的。 (2)管理缺陷由人的错误指令(规划、设计、劳动、组织、规章制度、命令指挥)和错误操作组成,包括组织者、指挥者、操作者三方面的责任在内。通常情况下,在劳动生产过程中发生的事故都是因错误操作和错误行为激发了危险因素而造成的。 (3)管理缺陷是构成事故的活动因素,管理缺陷对危险因素的激发而形成事故,属于随机事件,不能因在一定时间内盲目蛮干并未发生事故而掉以轻心。 (4)管理缺陷对危险因素的作用时间和频数与发生事故的频数成正比。,61,2003
21、年01月01日,太原市旱西关供热管线发生爆烈,120度高温的供热水喷射而出。,62,事故隐患的法规要求:,安全生产法 重大事故隐患管理规定(劳动部1995.10.1) 煤矿重大安全隐患认定办法(试行)(安监总煤矿字2005133号 ) 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号) 山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法 (山东省人民政府令第177号) 国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知(国办发明电200716号)(国务院办公厅 2007年5月12日),63,国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知 国
22、办发明电200716号 国务院办公厅 2007年5月12日,64,一、工作目标,通过开展隐患排查治理专项行动,进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任,全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进全国安全生产状况进一步稳定好转。,65,二、对象和范围,本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位,主要包括:煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通、水运、铁路、民航等交通
23、运输企业;渔业、农机、水利等单位;人员密集场所;以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时,通过对安全生产隐患排查治理,进一步检查地方各级人民政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。,66,三、实施步骤,隐患排查治理专项行动分五个阶段进行: (一)安排部署阶段:5月底前 (二)企业自查自改阶段:7月底前 (三)地方政府督促检查阶段:7-8月 (四)国务院安全生产委员会督查阶段:8-9月 (五)各单位“回头看”再检查阶段: 4季度,67,隐患评估,隐患评估就是为了寻求最低的事故率、最小的损失以及最佳的安全投资效益,也就是说,隐患评估的目的在于提高安全管理的效用和提高经
24、济效益,以期在一定的资金、时间和人员的约束下,达到确保企业安全生产的目的。 (1)安全生产法的要求 安全生产法的目的是为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产中的安全事故,保障人民群众生命和财产的安全,促进经济发展。 进行隐患评估就是为了防止和减少生产中的安全事故,促进企业经济发展,保障职工的生命安全和经济收人,是对安全生产法的落实。,68,(2)现代企业安全管理创新的需求 现代企业的安全管理理念是:任何事故都是可以避免的,对生命和健康的无谓毁坏,是一种道义上的罪恶;对可预防的事故,如果不采取必要的预防措施,就负有道义上的责任。因此,采用先进技术手段加强管理,有效地预防和减少事故是义不容辞的责
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