努力开创基层党的建设新局面.ppt
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1、1,以改革创新精神 推进基层党组织建设 中共武汉市委党校 章茂龙 2008年7月18日,2,党的基层组织是党执政的组织基础,是党的全部工作和战斗力的基础。 党的十七大报告再次强调了基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位,要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设” ,并明确提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用” 。这是十七大根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。 学习贯彻十七大精神,实现大会确定的目标任务,最终要靠各行各业的基层党组织来落实。,3,讲授内容: 1、党的事业面向未来,站在一个新的历史起点
2、上。 2、全面推进党的基层组织建设,巩固党执政的组织基础。 3、积极推进党内基层民主建设,不断增强党的基层组织的创新活力。 4、以改革创新精神推进基层党组织建设。,4,第一讲:党的事业面向未来, 站在一个新的历史起点上,5,“当今世界正在发生广泛而深刻的变化,当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有,挑战也前所来有,机遇大于挑战”。,6,“机遇前所未有”的判断 源于我们党执政59年来,改革开放近30年来,我国发生了历史性的巨变,取得了令世人瞩目、前所未有的成就。,7,A经济保持平稳快速发展,国内生产总值由2002年的12.03万亿元,增加到2007年中国为24.66万亿元 (按汇率7.5
3、折合为近3.29万亿美元),比2002年增长65.5,年均增长10.6,经济总量跃至世界第四位。 人均GDP达到2550美元。 全国财政收入由2002年的1.89万亿元,增加到2007年的 5.13万亿元。 到2007年底,城乡居民人民币储蓄存款余额达17.25万亿元。,8,B、人民生活水平稳步增长,2007年,城镇居民人均可支配收入达13786元(2002年7703元) 。农村居民家庭人均纯收入达4140元(2002年2476元)。 农村贫困人口从2.5亿减少到2000多万。 居民消费由生存型向发展、享受型(教育、文化、旅游、娱乐等多层次)转变。,9,C、对外开放向深度 和广度推进,外贸进出
4、口总额由2002年的6207亿美元增加到2007年的21738亿美元,世界第二位。 2002年到2007年,实际利用外商直接投资规模6022亿美元。 国家外汇储备由2002年的2864.1亿美元增加到2007年的达到15282亿美元,超过日本,跃居世界第一位。,10,D、创新型国家建设进展良好,产业技术对外依存度已从1995年的75.84下降到2005年的38.93。 2006年,高技术产业增加值9649亿元,比2002年增长1.56倍,跃居世界第三位。 2005年,科技人力资源总量约为3500万人,居世界第一位。 2006年,全社会研究开发支出总额2943亿元,占国内生产总值的比重达到1.4
5、1 ,居世界第五位。 2006年发明专利申请量居世界第四位。,11,E理论创新的新起点 党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央紧密结合国际国内形势的发展变化,提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想。 马克思主义中国化的最新成果(中国特色社会主义理论体系) 无疑让中国处于一个拥有巨大发展潜力和动力的机遇期。 党的事业“面向未来,我们站在一个新的历史起点上”,12,“挑战也前所未有”的判断(党的事业面临的挑战),在快速增长的同时所遇到的新矛盾、新问题、新风险甚至新危机,并且十分突出和严
6、峻。 从国内看: 一是“过多” ,即贫困人口还很多。 二是“过低” ,即人均GDP水平很低。,13,三是“过大”,即收入分配以及区域之间、城乡之间的差别过大。,14,四是“过高”,即付出的资源环境的代价过高。 (1)资源环境制约问题 以能源为例,我国石油、天然气资源人均占有量只有世界人均水平的8.3和4.l。 能源等资源消费增长过快,利用效率低下 能源利用效率约为31.2,与发达国家相差约10个百分点。 单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍,是德国的4.9倍,日本的4.4倍,美国的2.1倍,印度的1.6倍。,15,2006年,我国 GDP达到2.65万亿美元,占全世界GDP总量的5.5左右。
7、能源消耗达到了24.6亿吨标准煤,大约占世界能源消费的15左右。 钢材消费量达到了3.88亿吨,大约占世界钢材消费的30。 水泥消耗达到了12.4亿吨,大约占世界水泥量的54。 我国主要矿产资源的对外依存度迅速上升,原油、铁矿石的 50以上、氧化铝的60以上。,16,中日争议的海域(6月18日中日就东海问题达成原则共识),17,中国能源消费弹性系数,18,(2)废弃物排放水平大大高于发达国家 每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍,单位工业产值的固定废弃物比发达国家高10倍。 (3)生态恶化趋势没有得到遏制 生态恶化对国家环境安全造成威胁,制约经济社会发展。现在,1/3的国土遭受不同程度
8、水土流失,1/5的国土受到沙化侵害,90%的草地存在不同程度退化,生物多样性正面临破坏和减少的威胁。 2005年年初,瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”。 在全球144个国家和地区的排序中,中国位居倒数第12位 。,19,五是“过快”。 投资增长过快。 2006年投资率高达52.5%。 2007年我国 GDP24.66万亿,全社会固定资产投资达到13.72万亿,投资率为55.5%。 2008年上半年全社会固定资产投资达到6.84万亿,同比增长26.3%。 物价上涨过快。 2007年居民消费价格上涨比上年上涨4.8%。 2008年上半年居民消费价格总水平上涨7.9%。,20,出
9、口增长,投资增长,产能增长,出口增长,顺差增长,消费增长不力,流动性增加,物价上涨,2007年 CPI达4.8%,2008年CPI 1月达7.1% 2月达8.7% 3月达8.3% 4月达8.5% 5月达7.7% 6月达7.1%,21,六是“过弱”和“过重”,即道德建设,部分干部的执政能力和作风建设显得过弱,以及党内消极腐败现象仍处于比较严重的状况。,22,从国际看:国际环境变化不确定因素和潜在风险增加。 在政治上。西方敌对势力对我国进行意识形态渗透。美国实施所谓的对华“三步走”战略, 第一步是“西化、分化”中国,使中国的意识形态西方化,使中国的台湾、西藏、新疆分裂出去,从而失去与美国对抗的可能
10、性; 第二步是对中国进行全面的遏制,并形成对中国战略上的合围,以削弱中国的国际生存空间和战略选择余地; 第三步是不惜与中国一战,但作战的最好形式是美国不直接参战,而是“支持国内谋求独立的地区或与中国有重大利益冲突的周边国家”。,23,五十年前,杜勒斯就把“和平演变”的希望寄托在中国党的第三代或第四代身上。他认为,前两代革命性强,在中国深得人心,到第三、四代,情况会发生变化。苏东剧变后,他们的门徒们又兴高采烈地宣布,社会主义中国将是“最后一块倒下的多米诺骨牌”。 进入新世纪,屡屡破产的预言家们又抛出所谓 “七十年铁律”的咒语,大意是世界的老党大党中,墨西哥社会制度党执政70年,在台湾的国民党执政
11、73年,苏共时间最长,也没有超过74年,中共还在台上,是因为“气数未尽”。 他们把“不战而胜”的希望,寄托在党的领导层的优良作风会逐渐变化、退化和腐化上,寄托在我们党由作风衰败而失去人民支持上。,24,在经济上。经济全球化和区域合作不断向新的深度和广度推进,各国经济相互联系、相互依存,共同利益日益增多。但经济全球化也增加了风险和挑战。当前国际经济秩序总体上仍不合理,其重要表现是发展不平衡,南北差距拉大。 目前全球收入最高国家的1/5人口拥有全球GDP的86%和因特网用户的93%;而收入最低国家的1/5人口只拥有全球GDP的1%和因特网用户的0.2%。 根据联合国2004年12月的统计,世界上人
12、均年国内生产总值最高的超过5.7万美元,最低的只有86美元,两者相差666倍。人均预期寿命,高收入国家为78.3岁,低收入国家只有49.1岁,两者相差近30岁。换句话说,不同国家的人一出生面临的预期寿命就不平等。,25,美国次级抵押贷款危机影响蔓延,美元持续贬值,国际金融市场风险增大,08年第一季度,人民币升值了4%。外汇储备激增了1539亿美元,同比多增182亿美元,扣除外贸顺差和FDI后另有来历不明的851亿美元。,美元的快速下跌,使得我国外汇储备严重缩水,仅今年2月即蒸发357亿美元。,08年至7月14日:人民币升值已过7%。现人民币与美元汇率1:6.8-6.9。,26,国际市场粮价上涨
13、,石油等初级产品价格高位运行,联合国粮食及农业组织今年2月就已经警告称,36个国家今年将面临食物短缺。事实上,今年6月底,全球大米库存就降至1984年以来的最低点,为7210万公吨。 据环球时报报道,世界粮食库存储备只有57天,和1962年历史最高水平81天相比下跌30。 自2006年以来,世界粮油价格迅速上涨,并在2007年进一步攀高,比2006年上涨37%。其中小麦上涨63%,玉米上涨26.7%,大米上涨16.4%,油料依品种不同涨幅达60%70%不等。,你控制了石油,就控制了所有国家;控制了粮食,就控制了人类。基辛格,27,2008年纽约市场原油期货价格 :,月日:在历史上首度突破每桶1
14、00美元大关。 月日:创下每桶120.36美元的历史新高。 7月6日:达到创纪录的每桶14585美元。,28,在科技上。科技革命加速推进,科技在经济以及综合国力增长中的作用越来越突出,但发达国家长期占据科技制高点的局面仍然存在。 目前美、欧、日三极及其他国家在世界GDP中所占比重的对比,美国 占28%,欧盟 占29%,日本 占13%,其他国家,无疑让中国处于一个充满困难和风险的挑战期。,29,我国处在“伟大变革”的关键时期 改革发展的关键时期 贯彻落实科学发展观的关键时期 经济转型的关键时期 构建和谐社会的关键时期 “伟大变革”的时期 发挥党支部战斗堡垒作用 发挥共产党员先锋模范作用,30,第
15、二讲:全面推进党的基层组织建设 巩固党执政的组织基础,31,党的基层组织是党执政的组织基础。党的十七大报告提出,要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 这四个方面是相互联系的有机整体。 “推动发展”是中心,体现了组织路线必须为政治路线服务的要求; “服务群众”是根本,体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨; “凝聚人心”是关键,是党的群众路线在基层组织建设中的集中体现; “促进和谐”是重点,强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任。,32,全面推进基层党组织建设。 规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层组织党丰富的组织资源和坚实的执政基础。 要着眼于基层党组织建
16、设的全局,既要整体谋划,又要分类指导,努力发挥基层组织的整体效能,实现党的基层组织建设的全面发展。 党的基层组织和党员主要分布:农村、企业和城市社区。 党的基层组织建设的重点:农村、企业和城市社区。,33,要注重加强对党的基层组织建设面临新情况、新问题的研究。 例如,截至目前,我国已有1亿多进城务工人员和近50万个新社会组织,这些领域中党的组织和党的工作,目前还是一个薄弱环节。加强这些领域党的基层组织建设,对于进一步巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础,增强党在全社会的影响力,具有重要意义。 要按照党的十七大报告关于加强在进城务工人员和新社会组织中开展党的工作的要求,积极探索新途径,努力取得新突
17、破,真正实现党的基层组织建设的全面协调发展。,34,不断优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式。 改革开放近30年来,我国经济、社会发生的深刻变革,对改进和完善党的基层组织设置、组织功能、活动方式等提出了新的课题。 要按照党的十七大报告的要求,坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则,在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上,积极探索新的更加务实管用的模式和做法,形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局,真正做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。,35,要实现基层党组织的思想
18、观念、工作方法、活动方式“三转变”: 由传统的行政命令型向指导服务型转变; 由封闭型向开放型转变; 由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。 认真总结,不断创新活动载体,丰富活动内容,强化活动效果,努力提高基层党组织工作的针对性、实效性。,36,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。 高度重视党内关怀,是我们党的政治优势和优良传统。实践证明,激励出活力,关怀出动力,帮扶提高凝聚力。 党的十七大提出的建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求,是这项工作制度化、机制化的体现。 要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部,为他们提供广阔的发展空间。,37,要多方筹集资金,为下岗失业职工中的党员和生活贫困党
19、员解决实际困难。 要健全激励机制,完善考核评价体系,深入开展创先争优活动,进一步营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。 通过健全党内激励、关怀、帮扶机制,努力在全党形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。,38,落实党建工作责任制。 要坚持党要管党、从严治党,进一步抓好关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见的贯彻落实,形成党委(党组)统一领导,有关部门各司其职、紧密配合,一级抓一级、层层抓落实的工作格局; 形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。,39,地方党委和部门党组(党委)要把党
20、的基层组织建设纳入重要议事日程。党委(党组)书记要切实履行抓好本地区、本部门基层党建工作第一责任人的责任。 要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。各级党委组织部门要在党委领导下,发挥好牵头抓总的作用,建立和完善工作制度,加强督促检查,抓好工作落实。,40,第三讲:积极推进党内基层民主建设 不断增强党的基层组织的创新活力,41,党内民主是保持和增强党的创新活力、巩固和促进党的团结统一的重要保证。党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程,也是基层党的建设的重要内容。 要按照党的十七大报告关于“积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一”的要求,树立发展党内基层民主
21、的新理念,拓展保障党员民主权利的新途径,积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化,充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性,更好地发挥党内基层民主建设在加强和改进基层党的建设中的促进作用。,42,尊重党员主体地位。 党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。 党的十七大报告关于“尊重党员主体地位,保障党员民主权利”的要求,充分体现了以人为本的核心理念,反映了党内民主的内在要求。要为党员发挥主体作用创设载体,畅通渠道,完善机制,营造环境,把保障党员民主权利的要求贯穿到党内民主建设的各个环节,体现到党内民主建设的各个方面,落实到基层党的建设的各个领域,在基层党内生活中形成一种畅所欲
22、言、生动活泼、团结和谐、充满活力的局面,努力使广大党员的主体意识得到进一步增强,主体地位得到进一步尊重,主体作用得到进一步发挥。,43,要进一步完善基层党组织内部的议事规则和决策程序: 对涉及经济社会发展全局的重大事项,要广泛征询意见,充分进行协商和协调; 对专业性、技术性较强的重大事项,要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估; 对同群众利益密切相关的重大事项,要实行公示、听证等制度,扩大人民群众的参与度。,44,改革党内选举制度。 基层党内选举制度是基层党内民主的一项根本制度,是基层党内民主发展程度的重要标志。 党的十七大报告提出“改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党
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