2019【培训课件】国际工程施工过程管理.ppt
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1、国际工程施工过程管理,http:/ 国际工程项目施工管理 的基本特点,一、国际工程项目施工管理体制 国际工程项目管理的体制应围绕合同要求和工程管理的内容展开设置。 工程管理内容以合同为核心展开,其具体内容从组织形式上划分可简单归于二个方面: -管理架构组织(含物资组织工作、流程组织) -分包管理组织,http:/ 施工管理体制和组织结构的设置必须考虑上述要素的内在要求,并保证有效、效率、安全和稳定。,http:/ 各公司的总部机构大同小异,通常分为国际(业务及信息)、工程(投标报价及项目实施)、财务、供应、人事和资料档案等若干部门。,http:/ 工程承包责任的总原则是建立在对所造成的损失予以
2、赔偿的基础上,但并非所有的损失都可以追究他人的责任。 追究责任必须有一个前提,就是必须首先确认已对他人造成损失或侵犯了他人的权利。 合同双方的责任范围是判定责任的基础,这些范围只能由法律或契约规定。,http:/ 契约责任是承包商对业主承担的责任。这种责任产生于承包商对其自愿许下的承诺的违背,通常称为践约。契约责任有时也称为职业责任。 契约责任的判定依据是合同文件,尤其是一般管理条款、特别说明书和通用要求条例等。契约责任也受民制约,因为合同是民事法律关系,合同当事人不履行自己的义务时,司法机关可以强制其履行。 契约责任通常包括履约责任和技术责任。,http:/ 合同签订以后,双方当事人就必须严
3、格按照合同规定全面履行自己的义务。当事人按照合同的要求完成自己应该完成的义务,这种行为称为合同的履行。从法律上讲,履行合同乃是缔约双方的义务,但在工程承包实践中则偏重于强调债务人即承包商的履约责任。 承包商应在合同规定的期限、规定的地点,按规定的方式来履行自己的义务。若因承包商不履约或履约不力而造成损失,承包商应全部承担由此引起的责任。,http:/ 从法律范畴和契约角度的角度,工程承包都存在技术责任问题。 当施工图纸中有明显错误时,承包商有责任向工程师指出。如果工程师依然坚持已见,承包商应提出保留意见。若工程师硬性要求使用某种不符合规范的材料,承包商亦应提出保留意见。如果承包商未曾提出保留意
4、见,只是完全服从,则应当承担一定的技术责任。,http:/ 施工缺陷的责任必须由承包商承担。施工缺陷是指无可争辩的与合同要求严重不符的工程缺陷。这些缺陷是因承包商的技术笨拙而不是因不可抗力情况或业主强加意图造成的后果。,http:/ 假设在履约过程中或工程竣工后触犯法律的话,承包商除应承担契约责任外,还应承担法律责任。 一般情况下,承包商应承担的法律责任包括民事或刑事两个方面。,http:/ 民事责任 行政法合同的民事责任基于行政法的执行原则,这与民法的执行原则多少有点区别,例如在无过失责任方面,工程承包合同强调:受害者可以无区别地要求承包商或业主或者同时要求两方面予以赔偿。,http:/ 1
5、)人为原因 由承包商的作业人员在作业时造成的事故。由这种起因导致的民事责任应由其雇主即承包商承担。,http:/ 除车辆事故外,非人为起因造成的事故屡见不鲜。 承包商自接收场地之日起,就有责任保卫工地,有义务修复其在进行建筑活动时对他人造成的损失,有责任承担其造成损失的后果。 如果多家承包公司在同一工地作业,各承包商只承担由基雇佣的人员在作业时所造成的损失责任,在这方面不存在连带责任问题。,http:/ 有些事故的发生既有人为因素,又有非人为因素,也就是说既有主观原因,又有客观原因,因此在确定责任时不能绝对分开,只能视各种因素的程度而定。在考虑赔偿时亦应两方面同时兼顾。,http:/ 在施工过
6、程中,违章事件时有发生,例如承包商为达到某种目的而不顾当地法律规定,尤其是有关保护劳工利益及卫生安全等方面的法规,从而造成刑事责任事件,承包商必须承担其后果。 若涉及违反税收法规而导致惩罚,自然应由承包商的公司承担全部责任。,http:/ 在施工期间,承包商要对工程负全面责任:业主有权责成承包商修复全部不合格工程。若承包商拒绝修复,业主可以废除合同,拒绝验收工程,甚至对承包商起诉,要求其赔偿损失。 在工程临时验收后,承包商应承担质量担保责任。对于质量担保期间出现的任何工程质量缺陷(因使用不当而导致的缺陷除外),承包商必须承担修复和弥补之责任,直至业主最后无保留验收。,http:/ 国际工程承包
7、合同一经批准生效,缔约双方都必须不折不扣地履行由合同规定的各自的义务。国际工程承包合同在规定双方义务时总是强调对承包商的严格的甚至有时过于苛刻的要求,而对于业主方面的义务却规定得既简单又抽象。 作为一个国际承包商,在实施一项国际承包工程的全过程中必须履行承包商的个人义务、合同义务、强制性义务和信守价格义务。,http:/ 承包商必须不折不扣地履行项目发包国的有关法规及合同条款对其本人所要求和义务。这是衡量承包商能否圆满履约的首要条件。根据国际工程承包实践,承包商的个人义务通常包括以下五项:,http:/ 2、在获许分包的情况下,承包商不得向无执照或未注册的分包商分包或转包工程,也不得以谋取利润
8、为目的而转包期承揽的工程,当然,委托给持有执照的包工头的劳务包工不属此类。,http:/ 国有承包公司的缔约人去世或离职不影响合同的继续执行。 5、如果承包商在履约过程中宣告破产或接受法律允许的条件下提出继续实施该项工程的建议,业主可以考虑甚至采纳。如此可以免于解除合同。,http:/ 为保证工程的实施符合要求,业主在项目发包之前对承包商规定了一系列的条件,承包商在投标时必须声明接受之。合同批准生效后,这些要求条件即构成承包商的合同义务。,http:/ 一般情况下,承包商的合同义务分别写在一般行政条款和组成特别说明书的特殊条款中,主要包括行政管理、财务担保及技术要求三个方面。,http:/ 、
9、 行政管理义务 承包商应了解其必须遵循的行政法规和有关其工程实施的特殊要求。 承包商必须确认其工地的准确位置和进入工地的手段。必要时还必须取得有关许可证,如临时占地许可、临时通行证、建筑执照、旗工机具临时进口和设备材料永外进口许可证等证件。在某些国家,上述证件是由业主或工程师协助取得的,但在为数不少的国家,却全部由承包商办理。 如果承包工程涉及专利许可等问题,承包商应负责办理专利许可转让手续并承担相应费用。,http:/ 、 财务担保义务 承包商必须履行的财务担保义务主要包括三个方面:出具保函、参加保险和纳税。 合同生效前,承包商必须出具履约保函,在领取工程预付款之前,必须出具预付款归还保函。
10、在工程临时验收前,必须出具质量担保保函(或者在领取工程款时采取扣留一定的百分比的办法)。如果施工机具由业主方面提供,承包商还必须出具机具使用保函。有些国家还要求承包商出具材料预付款归还保函。,http:/ 守法纳税,这是承包商必须履行的涉及财务方面的另一项义务。不同的国家有不同的税收法规,承包商必须无条件执行。,http:/ 、技术方面的义务 承包商必须按照特别说明书或通用要求条例中规定的技术规范实施工程。 在施工的准备阶段,承包商应向工程师提交其根据业主提供的或由承包商自己制定但经过业主批准的设计图纸制作的工程各部分施工详图和工程进度计划。,http:/ 承包商应认真审核工程师向其提交的全部
11、资料,若发现明显的错误和遗漏,必须在开工之前向工程师指出。,http:/ 工程开工前,承包商应制定工程的防水、排水措施。施工过程中若使用爆破手段,必须采取完善的安全措施以保证不出任何事故。,http:/ 工程完工后,承包商应立即通知工程师并要求其进行验收。如果在施工过程中或临时验收时,工程师确认施工不合格或有工程缺陷,承包商必须立即修复,甚至返工重建。否则,工程师可派人拆除重建或修复,全部费用由承包商承担。,http:/ 国际工程承包合同虽然具有等值性,但缔约双方的地位实际上是不平等的:承包商必须严格执行合同条款,对已签字生效的合同条款不能有丝毫变更要求;而业主则相反,他可以向承包商强加一定量
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