在美国感受HACCP.ppt
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1、1,在美国感受HACCP,2,主讲: 徐 俊 上海浦江出入境检验检疫局 Tel:53594570-25106 E-MAIL:XUJSHCIQ.GOV.CN,3,摘要 (一),世界各国对生禽肉中的沙门氏菌的检出标准均为阴性。美国政府允许在生禽肉中检出沙门氏菌。其标准是在肉鸡中沙门氏菌的检出率为20%,甚至在绞碎鸡肉中允许44.6%的阳性率。,4,摘要 (二),本文试图通过HACCP在美国的发展史,美国政府的立法顺序,即:减少致病菌、危害分析和关键控制点体系最终法规在美国是如何成为法律的,来试图解答这一迷团。由于水平有限,有些观点有待商榷。,5,前言,去年参加了COCHRAN培训。了解了HACCP
2、在美国的发展史,美国政府的立法顺序,一个标准确立是多方博弈产生结果。即集团利益和公众利益的统一。HACCP告诉了我们做什么,关键在于我们怎么做。,6,第一章HACCP在美国的发展史(一),诞生在60年代发展空间载人飞行的美国。预先采取措施来防止这些危害和确定控制点,这就是HACCP体系。HACCP的诞生是现代科技和现代生活密切联系的必然产物,是规模化食品工业发展到一定阶段的必然产物。,7,第一章HACCP在美国的发展史(二),相同的HACCP原理但在不同国家发展轨迹各不相同。美国人把HACCP上升为法律。使企业生产者、政府监管部门、科研工作者、新闻媒体、消费者等社会各阶层之间形成了一个统一的标
3、准、统一的价值观。,8,第二章 美国的立法程序,美方均对美国的立法程序进行了详细介绍,突出强调美国立法程序的科学性、严谨性和程序化。 美国是一个三权鼎立的国家,即司法、立法、执法是相互分开的。,9,第二章 美国的立法程序,在企业生产者和消费者的博弈中,消费者往往是弱势群体,因为在美国完成了从自由竞争到垄断竞争的过程。如创始于1935年的泰森公司, 2006财年,全球销售额大约为256亿美元。每周屠宰4500万羽家禽。,10,第二章 美国的立法程序,垄断资本可以利用各种资源,制定游戏规则。在德克萨斯州还有没有牛仔(自由职业者),原来的牛仔多外出打工了,(从自由职业者变为打工仔)因为,现在的牛仔是
4、养不活自己的。(市场被垄断资本所占领),11,2.1农业部制定法规的一般步骤:,2.1.1确定制定法规的需要。 2.1.2草拟分析材料如风险评估、环境评估或其他需要分析的材料。 2.1.3准备工作计划和向财政管理及预算办公室(OMB)递交材料以便OMB评估“非重大事件”“重大事件”“经济重大事情”,12,2.1农业部制定法规的一般步骤:,2.1.4草拟提议的法规,完成所有分析步骤。 2.1.5交由USDA有关部门及OMB判断是否“重大事件”或“经济重大事件”。 2.1.6在公众评议期内公布联邦提议的法规(通常是60天)。 2.1.7收集信息及进行分析。,13,2.1农业部制定法规的一般步骤:,
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