境外公共安全培训课件.ppt
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1、1,外面的世界很精彩 我出去会不会受伤害 外面的世界特别慷慨 我出去会不会失败,2,公共安全培训要求及目的,集团公司要求各业务派出单位负责分期分批对本单位在境外工作的全体员工进行公共安全知识培训。 通过培训,达到提高全体员工对境外公共安全工作的认识,增强把握境外公共安全主要环节的能力,增强全体员工公共安全意识和防卫自救能力的目的。 自2010年1月起,要求做到“不培训、不派出”。,3,境外公共安全管理体制 公共安全概述 境外公共安全风险类型和辨识 境外公共安全风险评估及管理 应对境外突发事件 境外石油工程项目公共安全风险现状,4,境外公共安全管理体制,公共安全管理定义: 是对正常生活和生产秩序
2、的维护和保持; 是对打乱正常秩序的各类事件的应对; 以及对事件后果的消除、对秩序的恢复。 公共安全管理分事前、事中、事后的管理。 两大内容: 预警机制 风险评估(信息收集、识别、评估) 风险防范(安保、设施、信息收集、当地关 系、培训等) 应急机制(组织、准备、程序、信息发布等),空白页,请跳过阅读,音乐需要连续,建议以两台DVD进行操作; 声音大小适中莫扎特的第九十交响曲,格什温的蓝色狂想曲;莫扎特的弦乐五重奏曲g小调、交响曲第25g小调、舒伯特的弦乐四重奏曲d小调死神与少女等等。时间。 建议先参考:世界催眠大师马丁,空白页,请跳过阅读,汉语类:烛光里的妈妈、征服、小野曲、摇篮曲、壮志在我胸
3、、从头再来、被遗忘的时光、不见不散、真心英雄、众人划浆开大船、感恩的心、父亲和我、在你面前我好想流泪、有多少爱可以重来、忙与盲、感谢你、有你有我、明天更美好、同一首歌、斗牛士之歌、思念谁、我这个你不爱的人、朋友别哭、,空白页,请跳过阅读,解除人忧郁的音乐有:喜洋洋春天来了啊,莫愁、西贝柳斯的悲痛圆舞曲、莫扎特的第九十交响曲,格什温的蓝色狂想曲;莫扎特的弦乐五重奏曲g小调、交响曲第25g小调、舒伯特的弦乐四重奏曲d小调死神与少女等等。 压力过大时,我们不妨听一听艾尔加的威风凛凛。,8,中石化境外公共安全管理体制,谁派出,谁负责。 不评估,不立项。 不培训,不派出。,9,中石化境外公共安全管理体制
4、,中国石化应急指挥中心,业务归口管理单位,派出单位,境外公司,中石化驻境外当地代表处,政府主管部门,10,中石化境外公共安全管理体制,境外公司,境外项目,境外基层项目单位,境外基层项目单位所在区块基地,11,中石化境外公共安全管理体制,国际勘探开发公司 国际石油工程公司 炼化工程公司(工程企业管理部) 物资装备部(国际事业公司) 联合石化公司,12,中石化境外公共安全管理体制,中国石化应急指挥中心 领导和指挥境外公共安全工作 外事局 组织、协调、指导、监督境外公共安全管理及境外突发事件的应急处理 归口管理单位 组织、指导项目机构和人员的公共安全管理工作 派出单位 具体负责本单位境外机构、项目和
5、人员的公共安全管理工作 境外机构 具体落实本机构、项目和人员的公共安全管理工作,13,中石化境外公共安全管理体制,四个已下发制度 中国石化境外公共安全管理办法(试行) 关于进一步规范和加强境外公共安全管理工作的通知 公共安全培训管理办法 关于加强对前往红色风险等级国家(地区)因公出国(境)团组管理的通知 两个即将下发制度 公共安全风险评估要点 境外公共安全管理检查标准,14,公共安全管理 由应急化管理向常态化管理的转变,中石化境外公共安全管理体制,15,外面的世界很精彩 我出去会不会受伤害 外面的世界特别慷慨 我出去会不会失败,16,境外公共安全管理体制 公共安全概述 境外公共安全风险类型和辨
6、识 境外公共安全风险评估及管理 应对境外突发事件 境外石油工程项目公共安全风险现状,17,公共安全概念,一、“安全”的内涵 “安全”可以认为是一种状态,“安全”也是一种能力,即安全就是通过“能力”达到的一种“状态”。 二、“安全”的外延 安全可分为传统安全(狭义安全)和非传统安全(广义安全) 1、传统安全包括国家安全、社会安全、生产安全和公共安全。 2、非传统安全包括环境安全、技术安全、城市安全、经济安全等。,18,公共安全概念,三、公共安全与生产安全 1、公共安全的内涵 公共安全是指不发生公共突发事件的能力。 公共安全包含四点含义: “公共安全”是相对于“私人安全”来说的,强调公共安全活动的
7、主体是公共部门; 公共安全的目的和性质主要是为公共提供服务; 强调公共部门所负的社会责任和义务; 公共安全的整个活动过程与广大公众利益有着密切的联系。,19,公共安全概念,2、公共安全的外延 突发公共安全事件主要有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件及防恐反恐、基础设施保护。 3、公共安全与生产安全的区别 生产安全是指生产经营层面上的安全,侧重于对安全生产事故的控制、预警和预防问题。 生产安全是公共安全的一个重要组成部分。,20,外面的世界很精彩 我出去会不会受伤害 外面的世界特别慷慨 我出去会不会失败,21,境外公共安全管理体制 公共安全概述 境外公共安全风险类型和辨识 境外公共安
8、全风险评估及管理 应对境外突发事件 境外石油工程项目公共安全风险现状,22,境外公共安全风险类型和辨识,风险的定义 风险是遭到破坏、损失的机会及程度。 风险的主要特点 - 风险存在的客观性和普遍性; - 风险发生的偶然性和必然性; - 风险的可变性; - 风险的多样性和多层次性;,23,境外公共安全风险类型和辨识,风险识别 风险识别是对现实的和潜在的风险性质进行鉴别的过程。 风险识别要解决三个方面的问题: 一是有哪些风险应当考虑?二是引起这些风险的因素是什么?三是这些风险所引起后果的严重程度如何?,24,境外公共安全风险类型和辨识,第一、恐怖袭击的风险 第二、社会动荡、武装冲突的风险 第三、社
9、会治安和一般刑事案件风险 第四、文化与利益冲突的风险 第五、公共卫生和自然灾害风险 第六、公共交通风险,25,境外公共安全风险类型和辨识,文化与利益冲突的风险 一、文化冲突的风险 1、文化冲突产生的根源 首先,从文明的形成过程来找原因。 宗教的重要作用 宗教分歧导致激烈冲突 其次,可从文化的发展和繁荣过程来找原因。 强势文化的发展 弱势文化的繁荣,26,境外公共安全风险类型和辨识,2、企业国际化经营的文化风险识别 对于文化风险的正确认识及全面了解,是进行文化风险分析、风险测度和风险管理的必要前提。如何克服文化因素带来的风险,在母国文化和异国文化之间寻求一种适度的平衡,成为一个跨国企业在竞争中能
10、否取胜的关键。 企业国际化经营的文化风险主要分为两种类型: 一是在企业外部跨文化市场经营活动中的文化风险; 一是在企业内部跨文化管理活动中的文化风险。 文化风险的具体表现形式可以概括为沟通风险、种族优越风险、管理风险和惯例与习俗风险等四种形式。,27,境外公共安全风险类型和辨识,3、企业国际化经营的文化风险的作用过程 潜伏期 爆发期 缓和期 创新期,28,境外公共安全风险类型和辨识,4、企业国际化经营中文化冲突的负面影响 文化冲突会恶化跨国企业在境外的生存环境 文化冲突会造成跨国企业合作失败 文化冲突会激化跨国公司管理者与当地员工的矛盾,引起非理性行为; 导致消极情绪和保守倾向,是跨国企业运转
11、效率低下甚至丧失市场良机。,29,境外公共安全风险类型和辨识,二、利益冲突的风险 中国的石油战略触动部分发达国家利益; 中国石油战略和周边国家利益冲突; 中国企业同所在国内部利益冲突;,30,外面的世界很精彩 我出去会不会受伤害 外面的世界特别慷慨 我出去会不会失败,31,境外公共安全管理体制 公共安全概述 境外公共安全风险类型和辨识 境外公共安全风险评估及管理 应对境外突发事件 境外石油工程项目公共安全风险现状,32,境外公共安全风险评估及管理,第一、境外公共安全风险评估 风险分析就是对个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认识。是建立在风险识别的基础之上的。风险分析是风险
12、评估的基础。 风险评估是通过对某个国家、地区存在的风险进行识别、分析和判断,制定出有针对性的对策及措施。,33,境外公共安全风险评估与管理,外事局根据海外安全风险评估和防范预警机制实施方案(暂行)及中国海外安全风险评估报告,综合其他信息,向全系统发布全球安全状况信息,为境外公共安全风险评估提供指导和参考依据。 风险等级: 红、橙、黄、蓝,第二、境外公共安全风险评估依据及等级,34,境外公共安全风险评估与管理,桌面评估:不到现场,通过不同媒介收集资料加以分析形成报告。 现场评估:根据实地调查结果进行分析形成报告。,35,境外公共安全风险评估与管理,风险评估内容: 政治局势:政局动荡、武装政变、军
13、事冲突等 社会稳定性:恐怖活动、武装袭击、绑架劫持、刑事 犯罪、民众之间的冲突等 自然灾害:地震、洪水、台风、飓风、海啸等 公共卫生:重大传染病、群体性不明原因疾病等,36,一、风险因素识别 境外公共安全风险 主要表现,境外公共安全风险评估与管理,第三、风险管理,37,境外公共安全风险评估与管理,1、境外业务分布面广,许多都是在高风险区,尤其是石油工程服务项目作业区地理位置偏僻,面临的恐怖袭击风险更大。 2、政局不稳,各种矛盾错综复杂,极易引发社会动乱和武装冲突,威胁我人员的安全。 3、社会治安状况差,政府控制能力弱,各种犯罪活动猖獗,对我人员造成或可能造成伤害。 4、施工地点多在偏远落后地区
14、,各种疾病的流行,在客观上威胁我人员的健康。 5、随着境外业务规模的日益扩大,由于文化差异和利益矛盾,与所在国当地政府、社区,甚至雇员等方面的冲突和摩擦增多,由此产生的各种问题有可能演变成为对我人员的安全威胁。,38,二、风险评估:风险 = 可能性 x 严重性 衡量危险因素发生的可能性 衡量造成伤害后果的严重性,境外公共安全风险评估与管理,不可能 极少 很少发生 很可能 频繁,严重 较大 中等 较轻 轻微,事件发生的可能性 (P),事件的严重性,(S),39,2009年3月17日15:30左右,xx油田厄瓜多尔905修井队中方员工检查柴油发动机时,听当地员工说在营地附近有几名持枪可疑人,立即将
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