浅谈现代紧急救援理念及其发展.ppt
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1、1,应急救援事业的发展,关于地震紧急救援,徐德诗 中国地震局机关 2010.07.26,献给唐山市地震紧急救援队队员和志愿者,2,1976年震后,1986年,1996年,2006年,唐山三十年,3,向为地震紧急救援事业发展做出贡献的唐山人民致敬!,关心紧急救援、 认识紧急救援、 理解紧急救援, 时刻准备应对大震的袭击。,4,唐山地震用血换来了许多宝贵的教训,如: 迅速获取信息、 “时间就是生命”、 “研制和使用救灾装备” 等等。,1976年唐山地震,唐山为地震紧急救援作贡献,5,地震后被救人员随时间的存活率和救出率,唐山为地震紧急救援作贡献,6,国家地震灾害紧急救援队首批队员参观唐山地震遗迹,
2、唐山为地震紧急救援作贡献,7,2002.07.25 空中运输演练,北京-遵化-唐山,唐山为地震紧急救援作贡献,8,汶川地震时温总理多次告诉灾民同胞:“我们的专业救援队就要到了”,9,玉树地震调集到现场的各类救援人员达到15000余人,其中解放军和武警部队11000余人,公安消防和特警2800余人,地震灾害紧急救援队和矿山救援队伍1500余人。截止17日,各类搜救人员累计搜救营救被困群众17000人,其中从废墟中救出6870人,救活6110人。,10,经历“512”汶川大地震后,中国的整个救援体系,无论是从救援意识、应急预案,还是专业配备或制度安排,都有了很大程度的提高,并且在此次玉树救援中发挥
3、重要作用。 但从紧急救援实践中还应看到,专业紧急救援队的水平、和地方政府的配合,国民的自救互救能力都还有待改善与提高。,11,2010年06月09日,国务院下发国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见的“工作目标”中要求, 到2015年,.地震重点监视防御区建立比较完善的抗震救援队伍体系,破坏性地震发生后,2小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援,24小时内受灾群众基本生活得到安置;地震重点监视防御区社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。 到2020年,建成完备的地震应急救援体系和救助保障体系。,12,在“五、大力推进地震应急救援能力建设”中提出。 加强地震灾害救援力量建设 加强国家和省级地震灾
4、害紧急救援队伍建设,。建立健全军地地震应急救援协调机制,充分发挥解放军、武警部队在抗震救灾中的作用。加强以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托的综合紧急救援队伍建设,。积极推进地震应急救援志愿者队伍和社会动员机制建设,规范有序地发挥志愿者和民间救援力量的作用。 。,13,专业地震紧急救援队是什么样的队伍? 有了解放军、武警、消防队,干嘛还要救援队? 救援队放在那儿?解放军?武警?消防队? 什么样的人可以成为紧急救援队队员? ?,14,专业地震紧急救援队和其他救援队的区别? 怎么建?多少人合适?配什么人员?救援队要医生干吗?要结构工程师干什么? 配什么装备?配多少? 救援队怎么才算完成任
5、务? 救援队为什么要自我保障? 如何训练? 怎样演练? ,15,主要内容 一、地震紧急救援 的内涵及发展 二、专业地震紧急救援和其他救援的区别 三、紧急救援队队员的训练,16,一、紧急救援的内涵与发展 内涵 紧急救援是以抢救生命为主旨的救援行动。,在映秀镇经过8小时的艰苦营救,国家地震救援队成功解救出被困146小时、53岁的沈沛云。,17,汶川大地震中专业地震灾害紧急救援队执行抗震救灾指挥部的命令,承担了灾区现场最重要、最困难、最复杂、最危急的救援任务。,李明翠 61岁 在北川震后164小时被国家地震救援队救出。,18,1923年日本关东大地震,日本成立了生命抢救组,美国、英国、菲律宾派去了生
6、命救护队搜救幸存者,当时的中国政府也组织了二十多人的医疗队越洋救灾。,1、国际紧急救援的发展,据国际上通常的认识,建立自然灾害救援队或紧急救援队起始于1906年旧金山大地震之后。,19,搜寻营救现代化建构筑物压埋的幸存者的工作,是从1971年美国圣菲尔南多地震时大规模地开始的。,国际紧急救援的发展,1985年9月19日,墨西哥城遭受7.8级地震。英、美、法、瑞典等九国派出救援队首次使用声波振动生命搜索仪和热红外生命搜索仪等高技术设备快速搜寻幸存者,取得很好的效果。,20,1991年12月,联合国大会通过联大46/182决议,设立了高层紧急事务救济协调人(ERC), 不久,成立了人道主义事务部(
7、DHA)和任命联合国副秘书长(USG)担任高层紧急事务救济协调人,其办公室分别在纽约和日内瓦。 (1998年联合国进行改组,组成了人道主义事务办公室(OCHA),负责人道主义事务反应协调,政策实施和人道主义辩论工作。) 1996年,联合国人道主义事务部紧急服务部在日内瓦成立现场协调支持部门(FCSS)。,国际紧急救援的发展,21,现场协调支持部门(FCSS)为推进紧急救援作了大量工作,最有成效的是组织了国际搜索与救援咨询(顾问)团(INSARAG)和联合国灾害评估与协调队(UNDAC)。,国际紧急救援的发展,22,国际搜索与救援指导委员会,国际搜索与救援咨询(顾问)团(INSARAG),亚太组
8、,欧非组,美洲组,国际紧急救援的发展,23,我国 2000年开始参加国际搜索与救援指导委员会亚太区组的活动; 2002年担当本组东道主,2003年起每年作为亚太区组的代表参加联合国国际搜索与救援指导委员会的年会; 2004年承担联合国灾害评估与协调队(UNDAC)队员年度培训的组织工作; 2006年,承担OCHA赋予的多国国际救援队模拟演练的组织工作。 据了解,目前全球有50多个国家组建了专业紧急救援队。组建历史较长、经验较丰富的如:美国、俄罗斯、日本、新加坡以及欧洲各国。,国际紧急救援的发展,24,汶川大地震中,俄罗斯、日本、新加坡,还有韩国的紧急救援队都来了。俄罗斯救援队还救出了一名压埋1
9、29小时的幸存者。他们为我们紧急救援作了贡献。,俄罗斯,日本,韩国,新加坡,25,26,联合国灾害评估与协调队(UNDAC)是一支随时待命的灾害管理专家队伍,其专家由INSARAG成员国、联合国人道主义事务办公室、联合国开发计划署和联合国与人道主义事务相关的部门如世界粮食计划,联合国儿童基金会和世界卫生组织提名和资助,目前,全队在册近200人,我国有六人。,国际紧急救援的发展,27,UNDAC在救援现场,在阿尔及利亚,在巴基斯坦,国际紧急救援的发展,在伊朗,28,在前述联合国各级各类紧急救援相关组织带领、在有关国家紧急救援组织参与下,总结提出了一些对实施紧急救援和推进紧急救援队伍建设有益的思路
10、、方式、方法,“INSARAG指南”是其汇总和提升。 2003年12月16日,联合国第75/150号作出“加强国际城市搜索救援援助的效力和协调决议”,指出“认识到国际搜索救援咨询小组编写的指南是备灾和救灾工作中灵活有效的参考” 。,国际紧急救援的发展,29,2、中国紧急救援的发展 我们党和国家将人民利益作为最根本的利益,最关爱广大人民群众的生命,将为人民服务作为最高宗旨。紧急救援的宗旨就是:抢救生命。 客观地说,只要有地震灾害就有地震紧急救援;历次大地震的紧急救援都是在党和政府统一领导下,以军队为主完成的。,30,1966年邢台地震 周恩来总理:“以军队为主,实行党政军民统一组织,统一领导的联
11、合救灾指挥部”。,31,1976年唐山地震救援现场,简单工具无能为力,32,2000年元月27日,温家宝同志指出:要建设一支能战斗的紧急救援队伍。 2000年5月12日,“全国防震减灾工作会议”在唐山召开。,33,在“全国防震减灾工作会议” 上,温家宝同志指出:,党中央、国务院决定按照“一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合”的原则,组建一支反应迅速、机动性高、突击力强的国家地震灾害紧急救援队,配备先进的技术装备,开展地震救援训练。一旦发生重大灾情,这支队伍就可以迅速出发,赶赴现场、高效率地投入抢险救援工作。 。”,34,2001年4月27日温家宝同志出席国家地震灾害紧急救援队成立大会并亲自授
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