生殖健康咨询师-人口和计划生育管理知识培训.ppt
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1、,第四章 人口和计划生育管理知识要点 生殖健康咨询师考试培训课件系列,第一节 人口发展知识,第二节 人口和计划生育工作知识,第四节 人口和计划生育队伍建设知识,第五节 面向民生的服务业行政管理知识,第三节 人口科学常识和人口基本国情,第一节 人口发展知识 学习目标: 通过本节内容的学习,了解世界人口发展 的基本态势,了解中国人口发展的显著增长期, 掌握当前中国人口发展面临的严峻挑战。,1987年7月11日,南斯拉夫的一个婴儿降生,被联合国象征性地认定为是地球上第50亿个人,并宣布地球人口突破50亿大关。为纪念这个特殊的日子,同时为了加强各国政府、公众社会对人口问题的关注,1990年,联合国决定
2、将每年的7月11日定为“世界人口日”。,2011年7月11日是第22个世界人口日,国家人口计生委将今年人口日主题确定为“关注70亿人的世界”。,一.世界人口变化历程 原始社会的人口出生率和死亡率都在高水平上 波动,据估计,两者大约都摆动在50左右。公元前8000年原始社会末期,世界人口才达到约750万人。 自公元前8000年后,人类从原始社会末期进入 奴隶社会,直到公元17世纪中叶封建社会开始解体,前后历经近万年。这一时期的人口出生率和死亡率 虽然从总体看都还处于4050的高水平上,但 是在更多的年份死亡率还是稍低于出生率,因而 世界人口从公元前8000年时的750万人,增至公元 17世纪中叶
3、时的5.1亿人。世界人口由此结束了几乎停滞的增长状态,展现出极其缓慢的增长格局。,人类真正的大发展是进入资本主义社会以后,死 亡率的下降导致世界人口迅猛增长。从1650到1850年, 200年间人口翻了一番多,达到12.5亿。 18世纪欧洲爆发的工业革命,激起了第二次人口 增长的浪潮,从1850到1950年,100年间世界人口又翻 了一番多,达到25.2亿。 第二次世界大战后,全球出现席卷世界各国的第三 次人口浪潮。1950-1988年,世界人口再度翻番,达到 50.4亿。人口总数翻番所占时间由封建社会时期的 1650年先后减到资本主义社会时期的200年、100年,到 “二战”后仅用38年。,
4、世界每增长10亿人口的间距越来越短:,亿,7月11日是“世界人口日”。在印度北方邦中部城市勒克瑙,当地人乘坐一列火车出行。,印度2050年人口总数将超越中国,印度八个邦的贫困人口比撒哈拉以南非洲最贫穷的26个国家的贫困人口总和还要多。,人口问题绝不只是一个关于抽象的人口数字的简单话题,它关系到现在和将来地球居民的生存条件以及健康问题。,毁林开荒、变牧为农、围湖造田、工业型环境污染危害,世界人口发展的基本态势:,生育水平逐步下降,一是,人口年 龄结构 持续老 龄化,人口素质成为综合国力竞争的核心,人口城镇化快速发展,城镇人口接近50%,三是,二是,四是,二.中国人口发展史 中国是人类最早生存繁衍
5、的地区之一。至少已有200万年的历史,经历了一个漫长而曲折的过程。在200多万年历史长河的绝大部分时间里,中国人口的增长都处于几近停滞的状态。直到公元前1万年进入原始农业社会时,中国人口大约只有100万。从17世纪末到20世纪中叶,中国人口进入加速增长的新时期。,第一个显著增长期出现在公元前8世纪至公元前4世纪的春秋战国时期。人口总数由公元前8世纪西周末年的大约1000万增加到公元前4世纪战国中期的大约2600万。 第二个显著增长期出现在公元前2世纪至公元2世纪的两汉时期。公元2世纪东汉极盛时期,人口增至约6500万。在400多年时间里中国人口增长了两倍以上。 第三个显著增长期是在公元10世纪
6、中叶至12世纪初的北宋时期。人口数量显著增长,由公元10世纪中叶北宋初年的大约2800万,增加到公元12世纪初北宋人口极盛时期的1亿多,中国人口首次越过1亿大关。此后的近600年间,中国人口数量屡经波动,到17世纪末清王朝建立时,仍保持在1亿水平以上。,自18世纪初清康熙年间至20世纪中华人民共和国成立前,中国人口进入了一个与过去完全不同的加速增长和总量膨胀的时期。 新中国成立后,由于社会生产力发展、生活水平的提高和人口死亡率的急剧下降,人口数量急剧增加,尽管1960年前后生育率有所下降,到20世纪70年代初全面推行计划生育时,全国总人口已达8.3亿,20年增长了53.2%,年平均增长速度约2
7、.1%。20世纪70年代以后,由于实施有效的计划生育政策,人口增长速度不断下降,全国妇女总和生育率逐渐下降到更替水平以下,稳定在1.8左右。,(一)人口惯性增长势头强劲 每分钟出生38人 每小时出生2280人 每天出生5万人,一、当前我国人口发展面临的严峻挑战,未来几十年,我国将先后迎来劳动年龄人口、总人口、老年人口三个高峰。21世纪30年代达到15亿人左右。,(二) 人口素质总体水平不高,出生缺陷发生率:4%6% 每年出生先天残疾儿童:80-120万人 艾滋病病毒感染:从高危向一般人群扩散 2000年:全国15岁以上文盲达8507万人,艾滋病来势凶猛,1981年发现第一例,到84年3000例
8、,到2009年全球死亡2500万人,比第一次世界大战死亡总人数还要多。 我国截至2010年10月底,累计报告艾滋病病毒感染者和病人37万余例,其中病人13万余例,死亡6.8万余例。 杭州市西湖区疾控中心在所辖的三所大学抽查了2000名大学生,结果发现有8名学生感染上艾滋病病毒。,(三)劳动年龄人口规模庞大,就业形势更加严峻,就业招聘会,中国提前进入老龄社会。六普资料显示,中国65岁及以上老年人口比重达8.87%,60岁及以上老年人口达13.26%。预计到2020年,我国65岁及以上老年人口比重达到11.2%,60岁及以上老年人口达16.1%。,中国是未富先老的国家,。,(四)人口老龄化日益加重
9、,(五)出生性别比持续攀升,正常水平线,预计2020年,20-45岁男性将比女性多出3000万人。,(六)流动人口迁移人口持续增加,2010年,全国流动人口已经达到2.11亿,(七)贫困人口结构趋于多元,农村贫困人口:2365万人 农村低收入人口:4067万人 城镇低保人口:2200万人 失地农民:4000多万人,书口小学位于四川省喜德县西河乡书口村,海拔2520米。学校座落在半山腰上,进出交通都非常困难, 学校有23名学生,山上和山下的孩子每天上学都要走上2小时左右,才能来到这里上学。,孩子们只能自带干粮饭团和土豆,没有盐没有下饭菜,非常艰苦。,还有很多孩子没有书念,他们每天背着柴火,一辈子
10、可能就这样了。,“不忍心拍这些照片,因为我没帮到孩子们什么!”日前,网友“haotian”在彩龙论坛上发了篇题为旱情加重,学生喝水告急的图片帖,称是在云南南华县洒披武村拍摄的,因为缺水学生们很久不洗手了,吃饭后只能到河里或几近干枯的井里打些浑浊水来解渴。,记者在中国一贫困山区采访时拍摄的一张照片-记者对孩子的母亲说:尽量让孩子少吃这些油炸的速食垃圾食品。孩子的母亲说“没关系,不经常吃。但是每年都会给孩子煮一次,因为今天是孩子的生日,其实我们根本舍不得吃”。,第二节 人口和计划生育工作知识 学习目标: 通过对本节内容的学习,应该了解中国人口和计划生育工作的发展历程,知道人口和计划生育工作的伟大成
11、就和重要地位,掌握新时期人口和计划生育工作的总体思路及主要任务。,一.人口和计划生育工作的发展历程,严格控制人口增长阶段,稳定低生育水平阶段,稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段,二.人口和计划生育工作的伟大成就,在生产力尚不发达的情况下,实现了人口再生产类型的历史性转变,人口快速转变,为经济社会发展创造了有利条件,国民整体素质有所提高,人类发展指数位次显著上升,三,人口减少对自然资源需求总量下降,增强了国家可持续发展的能力,人民生存与发展状况得到改善,推动了人权事业的发展,三.人口和计划生育工作的重要地位 第一,解决好人口问题是科学发展观的本质要求。 第二,促进人口与经济社
12、会协调发展是构建社会主义和谐社会的重要内容。 第三,提高全体人民的生活水平是全面建设小康社会的出发点和落脚点。 第四,中国人口发展对世界人口发展具有巨大而深远的影响。,四.人口和计划生育工作的主要任务 (一)千方百计稳定低生育水平 (二)大力提高出生人口素质 (三)综合治理出生人口性别比偏高问题 (四)完善流动人口的计划生育管理服务 (五)积极应对人口老龄化,中共中央政治局4月26日下午就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习。胡锦涛总书记提出六个任务: 建立健全家庭发展政策,切实促进家庭和谐幸福。,(一)千方百计稳定低生育水平,2010年 全国总人口:13.6亿人以
13、内 2020年 全国总人口:14.5亿人左右,稳定低生育水平的关键是稳定现行生育政策,(二)大力提高出生人口素质,全面实施出生缺陷干预工程 实施计划生育生殖健康促进计划 倡导科学婚检 加强性病、艾滋病防治工作 开展婴幼儿早期教育,(三 )综合治理出生人口性别比偏高问题,深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动 奖励农村计划生育女儿户 严禁“两非”,(四)完善流动人口管理服务,北仑区共配备流动人口男性协管员742名和女性专管员177名,为外来流动人口提供信息登记、证件办理、宣传服务、药具供应等服务。,(五)积极应对人口老龄化,梅山梅港村开办老年日托服务站解空巢之忧,五.新时期统筹解决人口
14、问题的总体思路 当前和今后一个时期统筹解决人口问题的总体思路概括起来就是“一二三四”。 坚持一条道路:即坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。 推进两个统筹:即统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系,实现人口长期均衡发展;统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系,实现全面协调可持续发展; 强化三个注重:即更加注重利益导向,更加注重服务关怀,更加注重宣传倡导。 促进四个转变:即人口计生工作要积极促进发展方式转变、促进人口大国向人力资源强国转变,促进由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变、促进工作机制和方法转变。,第三节 人口科学常识和人口基本国情 P129 学习目标: 通过本节学习,
15、能够掌握人口、两种生产、人口出生率、总和生育率、更替水平、人口再生产类型等基本概念,了解我国人口基本国情。,一. 人口 (一)人口的概念和基本属性 人口是指生活在一定社会生产方式下,在一定时间、一定地域内、由社会关系联系起来的、有一定数量和质量、有生命的人所组成的群体。,人口的自然属性,人口的社会属性,人口具有两重属性,人口的自然属性也叫做生物属性,是指人口自身的生物本能。人都有生、老、病、死等生命过程,有性别、年龄等自然构成,有食欲、性欲、新陈代谢以及遗传、变异的生理功能。人口的自然属性是人类生存和发展的自然基础。 人口的社会属性是指人口作为一切社会生活主体所具有的特征。人口所具有的社会属性
16、是不以人的意志为转移的,是人口的本质属性。 只有人口的社会属性,才使人类与动物严格区分开来。人类能够脱离动物界,是因为人类能够改造自然进行物质资料的生产活动。人口总是处在一定的社会关系中,它作为社会生活的主体,是这些社会关系的体现者。由于人口具有这种特性,才真正证明了人与动物的本质区别。人口的社会属性制约着人口的自然属性,人口的自然属性要通过人口的社会属性来体现。,人口不是一个静止的总体,总是不断地发展变化的。但是从某一具体时点来看,人口的发展变化又呈现出相对静止状态。例如我国第六次人口普查的标准时点数、人口的年龄结构、性别结构等,就可以看作是静止不动的。 人口状况是人口在一定时间所显现出来的
17、各种状况。它是过去人口长期变动的结果,同时也是未来人口变动的基础和前提。,(二)人口状况,(三)人口过程 人口过程是指人口随着时间的推移、空间的变化,或是由于自然因素和社会因素的影响发生的变动过程。,人口的变动过程,自然变动过程,迁移变动过程,社会变动过程,人口的自然变动,是指由人口的出生和死亡所引起的数量增减及人口性别、年龄结构的变动过程。 人口的迁移变动是指人口在空间上的一切移动,人口迁移变动使迁入地或迁出地的人口性别、年龄、职业、行业结构以及人口地区分布发生变动。 人口的社会变动是指由于社会经济条件变化而引起的人口在阶级、民族、文化、职业等方面的变动过程。,(四)总人口和户籍人口、常住人
18、口 总人口是指一定时点、一定地区范围内的有生命的个人的总和。我国人口和计划生育年度统计的年末人口数指每年12月31日24时的人口数。年度统计的全国人口总数内未包括台湾省和港澳同胞以及海外华侨人数。 户籍人口是指按照中华人民共和国户口登记条例已在其经常居住地的公安户籍管理机关登记了常住户口的人数。 常住人口是指辖区内常住人口数,包括户籍在外地但常住本辖区的人口,不包括户籍在本辖区但常住外地的人口。,两种生产,二.两种生产理论,物质资料生产是指人类改造自然、征服自然、创造物质财富的生产活动。它为人类的生存和发展提供物质基础。 人类自身生产是指人类为了世代延续所进行的生产,它包括两个方面,即原有人口
19、生命的生产和新一代人口生命的生产。原有人口生命的生产,是指原有人口通过对生活资料的消费,维持自己体力、智力的过程。新一代人口生命的生产又称他人生命的生产,是指现有人口通过生育、抚养等方式,使新一代人口诞生和成长的过程。,(二)总和生育率和更替水平 总和生育率是衡量人口生育水平的重要指标。 总和生育率指假设一批妇女按照某一年的年龄别生育率度过育龄期,平均每个妇女在育龄期生育的孩子数。实际上,它就是假设一批妇女在整个育龄期都按照某一年的年龄别生育率生育,平均所生育孩子的总数。目前,我国的总和生育率为1.8左右。 更替水平是指指同一批妇女生育女儿的数量恰好能替代她们本身。总和生育率水平一般为2.1左
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