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1、市场经济及市场在资源配置中的 决定性作用,资源,自然资源 生产性资源(资金、人才、信息、原材料等),稀缺性,资源配置:各种生产型资源在不同部门的分配和不同方向上的使用,目标:资源配置的最优化和最有效率,计划经济,市场经济,市场经济以市场作为资源配置的基础性方式和主要手段的经济运行体制,一、市场经济与计划经济,我国的计划经济体制,时间,1949年10月中华人命共和国成立后,前三年是经济恢复时期。至1992年10月党的十四大期间都属于计划经济时期。,形成条件,作用与成就,弊 端,特 点,高度集中,客观条件:我国生产力水平十分低下,国民经济实力十分薄弱,现代工业很少。 主观条件:在理论上普遍把计划经
2、济看作是社会主义区别于资本主义的重要特征。,形成条件,作用与成就,20世纪50年代,计划经济体制在我国社会主义经济建设中发挥了重要的作用:,在整个国民经济非常弱下的条件下,我国能集中力量开展以156重大项目为中心的工业建设,比较迅速的建立起社会主义工业化的基础,并在此基础上初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。,中国在计划经济时期取得的成就,1957年第一个国民经济五年计划完成的时候,社会主义改造基本完成,基本建立起了公有制占绝对统治地位的100%计划经济体制。 1966年 01月28日中国导弹核武器试验成功。03月04日贵昆铁路比原计划提前9个月接轨。05月03日中国第一批“红旗
3、”高级轿车出厂。10月27日第一枚核导弹发射试验成功 1967年06月17日中国第一颗氢弹爆炸成功。07月01日成昆铁路建成通车。 10月05日中国第一台晶体管大型数字计算机研制成功。11月29日中国最大的无线电望远镜安装调试成功。 1968年01月8日中国第一艘万吨巨轮“东风”号建成。12月29日 南京长江大桥竣工。 1969年02月21日国内公债已全部还清,中国已经成为世界上即没有内债也没有外债的强大的独立的社会主义国家;09月23日第一次地下核试验成功;09月30日北京燕山炼油厂全部建成投产 ;10月03日中国第一台5000马力液力传动内燃机车诞生。,1970年04月26日中国成功发射第
4、一颗人造地球卫星。 07月17日农村中小型水电站装机容量相当于过去的20年的两倍;12月26日 第一艘核潜艇研制成功。 1971年收音机产量相当于1965年的4倍。 1972年05月13日中国电子工业进一步发展;10月13日连接中南和西南地区的湘黔铁路通车 。 1973年 06月18日国际大米价格上升,中国增加出口100万吨大米换回小麦。 1974年 09月30日大型油田胜利油田建成;10月03日中国最大竖井钻井研制成功;12月19日 三门峡水电站建成 。 1975年02月04日中国最大的水电站刘家峡水电站建成;07月05日中国第一条电气化铁路宝成铁路建成;10月27日中国成功进行一次核试验;
5、11月26日中国成功发射回收式地球卫星。12月24日焦枝铁路通车。 1976年01月21日又一艘万吨级浮船坞“华山号”研制成功;07月06日滇藏公路建成通车等。 中国在计划经济时期取得令世界震惊的经济成果,GDP在1976年达到世界第六(除苏联以外),是世界上第一个完成工业革命的发展中国家黄金储备600吨、粮食储备够全的国家。,政企职责不分,条块分割。 国家统得过多过死,权力过于集中。 忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用。 企业缺乏应有的自主权。 企业吃国家的“大锅饭”,职工吃企业的“大锅饭”的局面。 压抑了企业和广大职工群众的积极性、 主动性、创造性。,弊端,价格,供求,竞争,二、市场经
6、济的运行机制和作用,一、市场经济就是投机经济,搞市场经济就可以公开大搞投机。 二、搞市场经济就可以搞欺、蒙、坑、骗,搞欺骗经济。 三、搞市场经济就是开公司、“办”市场。 四、发展市场经济就是招商引资。 五、搞市场经济必然要走两极分化的道路。,三、对市场经济的十种误解以及如何正确认识,6.搞市场经济可以搞不讲社会公德和礼仪风尚。 7.搞市场经济必然要搞私有制。 8.搞市场经济可以不要管、不守规则。 9.市场经济必然要求各自为政,形成诸侯经济。 10.建设市场经济可以一蹴而就,一步到位。,三、对市场经济的十种误解以及如何正确认识,三、对市场经济的十种误解以及如何正确认识,1.现代市场经济是以市场为
7、导向的经济。在市场经济休制下, 一切商 品经济活动称通过市场的梁道, 把市场作为资源配笠的基拙性渠道。 2. 现代市场经济是具有自主性的经济。市场经济的主体一一企业, 郑 具有进行商品生产和经苦活动的权力, 能够自主地自觉地面向市场。 3.现代市场经济是有宏观调控的经济。 4.现代市场经济是一种追求内在利益的经济。 5.现代市场经济是竟争性很强的经济。,6.市场经济是一种优胜劣汰的经济。 7.现代市场经济是开放的经济。大力发展市场经济, 不仅要扩展国内市场, 反对地方“ 刻据” , 而且要扩展国际市场, 反对闭关锁国。 8.现代市场经济是信用经济。 9.现代市场经济是一种法制经济。 10.现代
8、市场经济应是一种文明的经济。从历史发展来看, 现代市场经济是人类创造的文化成果。,三、对市场经济的十种误解以及如何正确认识,三、市场经济的优点,市场通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系的变化,生产经营者面对市场竞争,调整生产经营活动,推动科技和管理进步,促进劳动生产率提高,人、财、物在 全社会的配置 (合理配置资源),资源有效利用 (最大化利用资源),调节,促进,四、市场失灵及矫正方法,现实的市场经济总是存在垄断现象的,如市场垄断与自然垄断。,消费具有非竞争性和非排他性的产品。,信息的不完全和不对称 信息的不完全:市场经 济本身不能够生产出足够 的信 息并有效地配置它们。 信息不对称
9、:一主体拥有比其他主体更多或更有价值的信息。,四、市场失灵及矫正方法,(一)垄断的矫正:价格管制 1.边际成本定价法 。2.平均成本定价法。 3.双重定价法。 4.资本 。 回报率定价法 (二)外部性的矫正 1. 税收和津贴。2. 产权的确认和交易。3. 主体整合。 (三)信息不完全与信息不对称的矫正 1.在规划、设计阶段充分考虑避免信息不完全和不对称的方式 方法与途径。 2.及时总结与发布信息,完善信息传播渠道,增大信息透明度。 3.是建立信息共享制度。 (四)公共物品的供给 1.成本收益分析。,以党的十一届三中全会为标志,中国进入改革开放新时期,在经济改革体制方面进行探索。,社会主义市场经
10、济体制,1981年党的十一届六中全会提出了“计划经济为主,市场调节为辅”的方针。,1984年10月,党的十二届三中全会,提出“在公有制基础上有计划的商品经济”的新概念,社会主义市场经济体制,党的十三大提出了社会主义有计划商品经济的体制,新的运行机制应当是“国家调节市场,市场引导企业”的机制。后来,又提出“计划经济与市场调节相结合”。,社会主义市场经济体制,党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标,社会主义市场经济体制,1992年南方谈话中明确指出:“计划和市场都是经济手段。”,社会主义市场经济体制,五、十八届三中全会解读:市场的决定性作用,更大程度更广范围发挥市场在资
11、源配置中的基础性作用,(一)政府和市场关系的探索,基础性作用,决定性作用,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,十五大,十六大,十七大,十八大,十八届三中全会,使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,决定明确提出,处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。,五、十八届三中全会解读:市场的决定性作用,五、十八届三中全会解读:市场的决定性作用,(二)市场决定性作用提出的背景,经过20多年实践,我国社会主义市场经济体制已经初步建立,但仍存在不少问题。,我国经济
12、发展面临的问题主要是市场秩序不规范,以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在;生产要素市场发展滞后,要素闲置和大量有效需求得不到满足并存;市场规则不统一,部门保护主义和地方保护主义大量存在;市场竞争不充分,阻碍优胜劣汰和结构调整,等等。这些问题很大程度上都与政府干预过度有关。如果不解决好,完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。,五、十八届三中全会解读:市场的决定性作用,决定抓住了经济体制改革最深层次的问题。“决定性”的意思是,其他力量可以影响和引导资源配置,但决定者不是别的,只有市场。市场起决定性作用针对的就是政府过度介入市场。,(三)市场在资源配置中起决定性作用的深层含义,五、十八届三中全会
13、解读:市场的决定性作用,(四)市场决定性作用的意义 理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。,五、十八届三中全会解读:市场的决定性作用,(五)如何实现市场的决定性作用,五、十八届三中全会解读:市场的决定性作用,1.完善产权保护制度是使市场在资源配置中起决定性作 用的根本前提 (1)进一步明晰和保护各类公有产权,努力提高各类公有财
14、产和公共资源的配置效率。 (2)进一步明晰和保护各类私有产权,努力提高各类私有财产和生产要素的配置效率。,五、十八届三中全会解读:市场的决定性作用,2.健全现代市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的重要基础 (1)建立公平开放透明的市场规则,着力清除市场壁垒. (2)坚持主要由市场决定价格的原则,加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。 (3)建立城乡统一的建设用地市场,形成兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。 (4)完善金融市场体系,鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品。 (5)健全技术创新市场导向机制,形成主要由市场决定技术创新项目和经
15、费分配、评价成果的机制。,五、十八届三中全会解读:市场的决定性作用,3.更好发挥政府作用是使市场在资源配置中起决定性作 用的重要保障 (1)加快推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。 (2)政府的职责和作用要切实转变到保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务,保障公平竞争,加快市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵上来。,五、十八届三中全会解读:市场的决定性作用,中国改革开放走过了35年的光辉历程。广东作为中国改革开放的先行地区和前沿阵地,取得了举世瞩目的成就和宝贵经验。广东改革开放35年,是解放思想、开拓创新、与时俱进、快速发展、人民奔向富裕安康、经济社会全面
16、进步的35年。,二、实践部分广东省改革开放成果以及 与山东省经济发展过程的比较,六、我国改革开放背景,(一)国内背景:20年“左”的错误特别是十年“文革”给党和国家带来了巨大灾难。 1政治上,“文化大革命”严重混淆敌我,严重践踏社会主义民主法制,造成冤假错案堆积如山。 2、经济上,“文化大革命”造成我国国民经济的巨大损失。1977年12月,据李先念在全国计划会议上估计,“文革”十年在经济上仅国民收入就损失人民币5000亿元。 3、文化上,这场由文化领域肇始的“大革命”,对教科文的摧残尤其严重。无数的中华民族优秀的文化遗产遭受浩劫,一大批学有专长的知识分子受到残酷迫害。 4、思想上,“文化大革命
17、”还造成全民族空前的思想混乱,党的建设和社会风气受到严重破坏。,六、我国改革开放背景,(二)国际背景:中外经济科技发展差距的进一步拉大使中国面临沉重压力 1.蓬勃兴起的新科技革命。 2.美欧日经济实力的大发展、大提升。 3.巨大的差距与震撼。,20世纪初,科技进步因素引起的产量值在发达国家的国民生产总值中所占比重为5%10%,20世纪70年代增长至60%,现在已达80%。,以德国、日本为代表的资本主义国家经济的快速发展,广东改革开放事业奠基者习仲勋,改革开放先行者任仲夷,“包产到户”, 创办经济特区,冒天下之大不韪 ,“任你胡来”,(一)广东省经济发展过程,1、广东省产业结构,广东省的产业结构
18、从改革开放以来,尤其是市场化改革以来, 产业结构不断趋于合理,三次产业比重从1968年的44:33:22 调整到2012年的5:49 :46。第一产业的份额不断压缩,第三 产业的份额持续扩大。,(一)广东省经济发展过程,2、广东省城镇化率,这里以“年末城镇人口数”/“总人口数”来衡量城镇化率。在改革开放以前,广东省的城镇化率基本维持在16%的低水平,但进入改革开放以后,城镇化率持续上升。在2000年至2008年间更是呈现出了年均88.1%的增长率。,(一)广东省经济发展过程,3、广东省人均国内总产值及地方财政决算收入,广东省的人均国内生产总值和地方财政决算收入1992年进行市场化改革之后,呈现
19、出“J”字型的快速增长,以几何级数的方式大幅增加。,(二)与山东省的对比,1、粤、鲁二省产业结构,从总体来看,粤、鲁二省的产业结构在不断趋于合理,第三次产业的比重不断膨胀,第一次产业的比例均在持续压缩。 单独就第三次产业而言,在1978至1999年间,粤鲁二省的第三次产业比重差异不断缩小,于1999年达到相同的水平。但在此后,广东第三产业比重上升的速度赶超山东。,(二)与山东省的对比,2、粤、鲁二省的国内人均生产总值及地方财政决算收入,从总体来看,粤、鲁二省的国内生产总值在1992年实行市场化改革之后都呈现出几何级数式的增长,但广东的增长幅度较山东明显,而这种增长幅度的差异也恰是在1992年开
20、始显现,这种差异也存在持续扩大的趋势。,五、广东省民营经济发展,2003年以来,广东民营经济发展呈现出勃勃生机,民营经济在社会经济发展中的作用日益凸显。10年来广东民营经济平稳、快速发展已成为广东经济发展的重要推动力量。,五、广东省民营经济发展,(一)广东省民营经济的发展成就,1、总体规模不断扩大,单位平均水平不断提高,2012年,全省民营经济单位数502.16万个,比上年同期增长7.2%,比2002年增长138.7%,年均增长13.9%。 其中,私营企业和个体工商户分别达到125.62万个和361.91万个,比上年分别增长13.3%和3.9%,比2002年分别增长385.8% 和106.4%
21、,年均增速分别为17.1% 和7.5%。,五、广东省民营经济发展,(一)广东省民营经济的发展成就,2、产业结构得到进一步调整和优化,2003年,广东民营经济中第一产业增加值的比重为15.2%,以后逐年下降,到2012年下降到9.5%。 第二产业得益于工业持续高速增长,占增加值的比重由2003年的37.9%上升到2012年的45%。 2003-2007年,民营第三产业在增加值中比重稳定在46.6%左右,2008年受房地产开发业增速放缓影响,第三产业比重下降至45.3%,2009年第三产业增速明显加快,比重上升至47.0%。但近三年来,该比重有下降的趋势,从数据来看,有更多的民营资本进入了第二产业
22、。,五、广东省民营经济发展,(一)广东省民营经济的发展成就,3、民营投资比重上升,2003年以来,广东民营投资环境得到优化,进一步激发了民间投资的热情。2011年,广东民营经济完成固定投资额10053.32亿元,同比增长16.6%,比2002年增长569.4%,年均增长速度为20.9%,比全社会固定资产投资年均增速快4个百分点,占全社会固定资产投资的比重由2002年的37.8%提高到2011年的59.7%。,五、广东省民营经济发展,(一)广东省民营经济的发展成就,4、民营出口比重显著提高,出口产品结构优化,2002-2012年,除2008年民营出口比重小幅下调外,呈逐年上升态势,平均升幅在2.
23、8%左右。2012年,广东民营出口总额1814.95亿美元,占全省外贸出口的比重为31.62%,比2002年提高28.12个百分点。 从民营出口商品结构来看,机电产品和高技术产品是主要出口商品,2009年机电产品和高技术产品出口总额470.68亿美元,同比增长7.6%,其中,高技术产品出口额123.11亿美元,增长25.7%,首次超过服装成为民营企业第二大出口商品。,五、广东省民营经济发展,(一)广东省民营经济的发展成就,5、民营税收成为广东财政税收的重要增长源,2009年,广东民营经济实现税收收入2305.59亿元,同比增长3.6%,比2003年增长2.3倍,年均增长22.0%,比全省税收年
24、均增速高4.0个百分点。 从20032009年各时期来看,2003年、2004年、2005年和2008年,广东民营税收增速比全省分别高13.3、10.4、14.0和14.4个百分点,民营税收占全省的比重从2003年的23.6%上升到2009 年的28.4%,整体呈上升趋势。,五、广东省民营经济发展,(一)广东省民营经济的发展成就,6、民营经济成为城乡居民扩大就业的重要渠道,民营经济的发展,创造了大量的就业机会,有效地缓解了社会就业压力。 2002年末,广东民营经济吸纳从业人员为1002.45万人,占全社会从业人员比重达到24.25%。到2012年末,全省民营单位从业人员2855.49万人,同比
25、增长9.97%,比2002年末增长184.9%,占全社会从业人员的比重为47.86%,上升了23.6个百分点。全省新增就业岗位中有80%以上由民营经济提供,民营企业成为新增就业的主要渠道。,五、广东省民营经济发展,(二)广东省民营企业发展存在的几个问题,六、“国进民退”的现实与启示,对于“国进民退”概念的理解,有狭义和广义之分。 狭义上讲,表现为国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大,以及民营企业在该领域市场份额的缩小,甚至退出。 广义上讲,除了上述内容外,还表现为政府对经济干预或者说宏观调控力度的加强。,(一)概念,六、“国进民退”的现实与启示,从企业数量来看,2005-2010年,私营
26、企业数量由123820家增加到273259家,年均增长17.15%。与此相比,国有及国有控股企业数量除2008年实现3.06%的正增长率外,其余年份均为负增长,其数量由2005年的27477家减少至2010年的20253家,年均增速为 -5.92%。 私营与国有企业数量之比从2005年的4.51:1提高到2010年的13.49:1。,(二)工业领域中的私营企业与国有企业的对比,1、从数量角度看工业领域中的民营经济与国有经济,六、“国进民退”的现实与启示,但是二者增速的差距在国际金融危机后明显缩小。 2005-2008年,私营工业企业数量年均增长25.69%,国际金融危机之后,私营企业数量增速明
27、显趋缓,2008-2010年年均增速降至5.43%;国有企业数量年均增速在2005-2010年间为-8.12%,2008-2010年间为-2.52%,与私营企业数量变化速度的差距明显缩小。,(二)工业领域中的私营企业与国有企业的对比,2、从数量增速角度看工业领域中的民营经济与国有经济,六、“国进民退”的现实与启示,在平均规模方面,2010年私营企业平均资产总额为0.43亿元,而国有企业为12.23亿元。 而且,国有企业平均规模增速更快,在2005-2010年间的平均增速为23.37%,远高于私营企业的11.79%。 这种增速的差异造成二者的规模差距从2005年的4.04亿元扩大到2010年的1
28、1.81亿元,国有企业平均规模达到私营企业的28.6倍。,(二)工业领域中的私营企业与国有企业的对比,3、从企业规模角度看工业领域中的民营经济与国有经济,六、“国进民退”的现实与启示,在资本密集度(用固定资产净值与就业人数之比资本劳动比来衡量)方面,2010年私营企业平均资本劳动比为11.55万元/人,而国有企业为55.55万元/人,是私营企业的4.81倍。 同样,国有企业平均资本劳动比增速更快,2005-2010年间,私营企业平均资本劳动比的年均增速为15.30%,略低于国有企业的16.21%。 二者规模差距从2005年的20.54万元/人扩大到2010年的44.01万元/人。,(二)工业领
29、域中的私营企业与国有企业的对比,4、从资本密集度角度看工业领域中的民营经济与国有经济,六、“国进民退”的现实与启示,这里,以2010年全部规模以上工业企业的平均资本劳动比为基准,将资本劳动比在该基准之上的12个行业划为高资本密集型行业,将在此基准之下并且资本劳动比超过10万元/人的18个行业划为中资本密集型行业,把其他9个行业划为低资本密集型行业。,(三)分行业观察工业领域中的私营企业与国有企业,1、行业划分标准,2010年全部规模以上工业企业的平均资本劳动比,资本劳动比=10万元/人,高资本密集型行业,中资本密集型行业,低资本密集型行业,六、“国进民退”的现实与启示,(三)分行业观察工业领域
30、中的私营企业与国有企业,2、在各资本密集型行业中的私营企业与国有企业,六、“国进民退”的现实与启示,(三)分行业观察工业领域中的私营企业与国有企业,3、在各资本密集型行业中的私营企业与国有企业,A.私营经济在低资本密集型行业占有优势,资本密集度越高的行业,私营经济的比重越小;反之,在资本密集度越低的行业,私营经济的比重越高,并且2005-2010年间这一特征有进一步强化的趋势。 具体来看,2010年,高、中、低资本密集型行业中,私营企业数量占全部规模以上企业比重分别为55.98%、60.32%和63.13%,私营企业资产总额占全部规模以上企业比重分别为11.77%、22.70%和39.63%,
31、私营企业工业总产值占全部规模以上企业比重为22.07%、31.67%和48.38%。,六、“国进民退”的现实与启示,(三)分行业观察工业领域中的私营企业与国有企业,3、在各资本密集型行业中的私营企业与国有企业,C.个别行业存在私营经济比重下降、国有经济比重提高的情况,私营经济比重下降的行业,国有经济比重提高,六、“国进民退”的现实与启示,(三)分行业观察工业领域中的私营企业与国有企业,3、在各资本密集型行业中的私营企业与国有企业,D.部分行业国有经济仍然高度垄断,六、“国进民退”的现实与启示,(四)原因分析基于2008年金融危机的角度,2008年以后,几个重要的原因造成国有经济与私营经济发展速
32、度差距的缩小,甚至部分行业的国有经济的增长速度超过私营经济。,六、“国进民退”的现实与启示,(四)原因分析基于市场机制的角度,我国私营经济可以说是从零起步,大多数企业白手起家,从一开始就面临着资金缺乏的困难,因此往往率先选择进入资本密集度低、资金门槛低的行业。 同时,我国以国有为主的金融体系对私营经济存在着歧视,私营企业从银行和资本市场获得融资的难度要比国有企业大得多,相反,私营企业却有比国有企业更高的生产率。 私营企业和国有企业的这种比较优势差异,就造成私营企业以劳动密集型为主,而国有企业以资本密集型为主,在统计数据上表现为私营经济在高资本密集型行业的比重最低、中资本密集型行业次之,低资本密
33、集型行业比重最高,而国有经济正好相反的特征。 随着快速的发展和积累,私营企业的资本实力不断增强,逐渐具有向更高资本密集型行业投资的能力。同时,随着近年来我国劳动力等生产要素价格的快速上涨,劳动密集型行业的竞争力不断被削弱、利润愈发微薄,进一步促使私营企业进入资本密集型行业,形成私营企业在高资本密集型行业比重不断提高的趋势。,六、“国进民退”的现实与启示,(五)建议,理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。 然而,我国实行的是社会主义市场经济体制,我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。 发展社会主义市场经济,既要发挥市场作用,也要发挥政府作用。全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求,强调科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全会决定对健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构进行了部署,强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。,七、结论和启示,THANK YOU,WWW.PPTKOREA.COM,
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