中国人口形势与人口政策课件-1.ppt
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1、胡总书记4.26讲话解读,重庆市人民政府发展研究中心 重庆社会科学院社会学研究所 所长 蒲奇军,中国人口形势与人口政策,第1页,主要内容: 一、总书记讲话的背景与意义 二、中国的人口形势 三、未来人口政策导向 四、怎样做好新时期人口工作,第1页,一、总书记讲话的背景与意义 1980年 9月,中共中央发布关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信 提倡一对夫妇只生育一个孩子 到三十年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。,第2页,新中国的历次人口普查 标准时点 总人口 年均速度 第一次 1953年7月1日 6.02亿 第二次 1964年7月1日 7
2、.23亿 1.68% 第三次 1982年7月1日 10.32亿 2.00% 第四次 1990年7月1日 11.60亿 1.47% 第五次 2000年11月1日 12.95亿 1.07% 第六次 2010年11月1日 13.71亿 0.57%,第3页,累计少出生5.3亿人左右。中国人口占世界人口的比重呈逐年下降趋势。1950年,我国人口占世界人口的比重为22%,1998年为21%,到2050年将下降到15%,亦即中国人口从占世界人口的四分之一强降到七分之一弱。,第4页,30多年的计划生育政策实践,效果是明显的。基本国策的有效落实,逐步形成了科学、文明、进步的新型婚育观念。人口过快增长势头得到有效
3、控制,实现了发达国家经过上百年才完成的人口再生产类型的历史性转变。使中国人口的数量问题得到缓解。同时人口素质全面提高。 但是作为伴随社会经济发展的人口问题,在不同历史阶段都会有新的状态,新的需求和新的任务。因此,总书记对新时期的人口问题非常重视,并作了重要指示。,第5页,4月26日,胡总书记强调 充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性,不断增强做好人口工作的自觉性和主动性 加强战略研究,加强政策统筹,加强工作协调,加强任务落实 不断开创人口工作新局面,为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境,第6页,(一)为什么说中国人口问题是长期的、复杂的、艰巨的,第6页,1、人口发展与社会
4、经济发展的关系 人是社会的根本,组成社会、推动社会的基础和动力 传统社会中强调不孝有三、无后为大,家庭无法可持续发展了,社会发展也难以为继。 生产力低下的社会,少数民族图腾作品中生育被崇拜,都源于对生命的尊重和渴求。,第7页,人口数量的科学性 处理好从“口”到“手”的关系, 面对“口”“手”矛盾和战争饥荒的冲突,出现了各种各样的人口理论。 马尔萨斯人口论 罗马俱乐部的增长极限论 中国50年代,人多好办事,第8页,人口发展的合理区间如何确定本身就是一个无限的过程:人类社会不断绵延发展,千秋万代无穷无尽,解决人口问题成为伴随人类社会的一个无限过程,因此说它是长期的。,第9页,不同时期具体的社会经济
5、背景是不一样的,人口数量与经济发展水平、与社会环境的协调平衡紧密联系,不同时期、不同地域遇到的人口问题各有特点。因此人口发展的状态步伐也是不一样的,导致解决人口问题的复杂性、艰巨性。,第10页,2、人口发展中有哪些主要的人口问题?从全球视野看 数量:人口数量庞大、就业问题突出 结构:劳动力供给、人口老化、性别比失衡: 质量:人口的健全、健康水平 分布:不平衡 流动:无序、文化相融障碍 人口、资源、环境的协调及可持续发展受到挑战,第11页,(二)全面做好人口工作的重要意义 总书记指出: “全面做好人口工作,功在当代、利在千秋。”,第11页,人口是影响经济社会发展的关键因素,关系改革开放和社会主义
6、现代化建设的成功,关系中华民族的未来。我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国,这是我们想问题、作决策、办事情必须始终把握的基本国情 我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关,必须全面做好人口工作,第13页,二、中国的人口形势 从“六普”公报看中国人口发展态势,有六个特点,第13页,(一)总人口增长速度显著降低,人口对资源环境压力减轻 全国为13.71亿。大陆13.40亿、香港709.76万、澳门55.23万、台湾2316.21万。 全国10年共增加7389.98万,增长5.84%,年均增长0.57% 低生育水平(政策性FTR为1.52)和年龄结构影响的共同结
7、果是总人口的惯性增长。2030年中国零增长,印度人口超过中国,中国的人口增长率,中国总和生育率变动趋势,更替水平:2.1,不同国家TFR的比较,第14页,中国人口年龄结构变动趋势,第15页,对策四、加强新形势下的对敌斗争,防止非传统安全因素影响社会稳定和危及国家安全 1.进一步认识对西方反华势力斗争现实性、尖锐性和复杂性,把保卫国家安全的人民防线组织建设和防邪教工作纳入构建“平安重庆”活动中来。,第16页,重庆人口发展态势 六普资料显示:重庆市常住人口2884.62 万人。10年增加35.8万人,增长1.26%,年均增长0.125% 。户籍人口保持增长态势 机械变动对总人口变动的贡献超过自然变
8、动,可以预计外出人口的回流时代即将开始 人口的惯性增长继续,第17页,重庆市历次人口普查总人口和性别比 单位:万人、% 总人口 年平均增长 性别比 第一次 1776.39 109.83 第二次 1889.18 0.61 105.31 第三次 2705.90 2.02 107.60 第四次 2886.62 0.81 108.15 第五次 3090.45 0.66 108.04 长表 2848.82 105.21 第六次 2884.62 0.013 102.43,第19页,(二)家庭规模下降明显,家庭结构对社会影响深远 全国平均每个家庭户的人口为3.10人,比2000年的3.44人减少0.34人
9、重庆家庭户规模为2.77人,前三次普查分别为4.16(1982年) 3.56(1990年) 3.23(2000年) 生育水平、城镇化、居住条件决定家庭结构演变 家庭功能的社会化转变带来社会变革,生产、生育、教育、抚养赡养等功能,第19页,(三)出生性别比偏高,或现拐点 全国总人口男性占51.27%,女性占48.73%,性别比由2000年的106.74下降为105.20 全国出生人口的性别比是118.06,比2000年116.86提高了1.2个百分点,低于2005年和2009年 重庆市总人口性别比为102.43 ,户籍总人口性别比为107.2,出生人口性别比稳步下降,111左右 对重庆而言,死亡
10、、迁移因素对总人口性别比影响更大,全国出生人口性别比,正常水平高限,第19页,(四)老年化程度加重,已成为人口问题的最大挑战 全国0-14岁占16.60%;15-59岁占70.14%;60岁及以上占13.26%,其中65岁及以上占8.87%,同2000年相比,分别下降6.29、上升3.36、2.93和1.91个百分点 重庆市常住人口年龄结构分别为17.0%、71.4%和11.6%,户籍人口年龄结构分别为 15.7%、73.1%和11.2% 主要原因是生育下降、健康提升、迁移流动,中国老年人口规模将急剧膨胀,2010年国际人口结构比较,第20页,劳动年龄人口状况 从2016年以后,我国的劳动力资
11、源将会逐步的下降。20162020年基本保持稳定,劳动力年龄人口10亿左右,2020年以后会快速下降。这是人口红利时间上的结束 重庆市大量外出劳动力是空间上的人口红利流失。外出人口中90%为劳动力人口,劳动力低成本的出口竞争是不是另一种人口红利的流失,劳动年龄人口总量预测,高峰:2016年10.1亿,10.0亿,9.3亿 2020年,15-64岁,15-59岁,第7页,怎样看待当前的人口老龄化问题 中国会不会出现劳动力短缺? 1. 1957年中国耕地达到峰值农业劳力仅1.9亿,至今耕地减少数亿亩,化肥、农药、机械大量使用。但当前农业劳力近5亿,其中一产劳力3亿。 2. 民工荒是企业只利用劳动者
12、生命最年轻时段并随时弃用城乡40、50劳力的结果 ,而35岁以上劳力占总劳力近60 . 3. 中国经济规模目前相当于美、德、日之和的1/6,劳动力为三国总和的三倍。中国高端产业发展及低端产业外迁,失业问题将 突出。,第7页,中国老龄化问题的核心社会保障 1.中国老龄化效应远弱于西方。与西方不同,中国老龄化问题与大量剩余劳动力问题并存,将是一个长期的、基本的特点。 2. 中国劳动年龄人口逐渐减少,即人口红利逐步消失,既有社会哺养比上升的负效应。但也有舒缓长期就业压力的正效应。 3. 老龄化的社会负担主要取决于社会保障状况。西方老龄化时已是高福利社会,社会保障一般占GDP25%左右。中国目前仅6%
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