2011年监理工程师培训案例分析课件.ppt
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1、,深圳市监理工程师培训,案例分析,2011年8月,深圳大学土木工程学院 建设管理与房地产系,王刚 13802253020,大 纲,第一部分:建设工程监理概论,建设工程合同管理,建设工程投资控制,建设工程质量控制,建设工程进度控制,一、知识点,1、建立项目监理机构的步骤 确定项目建立机构目标 确定建立工作内容 项目监理组织结构设计:组织形式、管理层 次和管理跨度、划分监理机构部门、制 定岗位职责和考核标准、安排监理人员 制定工作流程和信息流程,一、知识点,2、项目监理机构的组织形式 直线制 职能制 直线职能制 矩阵制,一、知识点,直线制 优点:组织机构简单、权力集中,命令统 一,职责明确,决策迅
2、速,隶属关系明确。 缺点:没有职能部门的个人管理,对总监 理工程师要求较高。,一、知识点,职能制 优点:加强项目监理目标控制的职能化分 工,能够发挥只能机构的专业管理作用, 提高管理效率,减轻总监理工程师负担。 缺点:多头指令。,一、知识点,直线职能制 优点:保持了直线制组织实行直线领导、 统一指挥、职责清楚的优点,另一方面 又保持了只能组织目标管理专业化的优 点。 缺点:职能部分与指挥部门易产生矛盾, 信息传递路线长,不利于互通信息。,一、知识点,矩阵制 优点:加强了职能部门的横向联系,具有 较大的机动性和适应性,把集权和分权结 合,有利于监理人员业务能力培养。 缺点:协调工作量大。,一、知
3、识点,3、项目监理机构人员职责 两个问题: 总监理工程师不得将哪些工作委托给总监理 工程师代表? 专业监理工程师的职责有哪些?,1 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则; 2 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程 款支付证书、工程竣工报验单; 3 审核签认竣工结算; 4 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、 审批工程延期; 5 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配, 调换不称职的监理人员。,1 负责编制本专业的监理实施细则; 2 负责本专业监理工作的具体实施; 3 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理 工程师提出建议; 4 审查承包单位提
4、交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程 师提出报告; 5 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收; 6 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,对重大问题及时向总 监理工程师汇报和请示; 7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记; 8 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报; 9 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量 情况,根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验,合 格时予以签认; 10 负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证。,一、知识点,4、监理实施细则 编制依据 -已批准的监理
5、规划; -与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料; -施工组织设计。,一、知识点,监理实施细则应包括下列主要内容: 1 专业工程的特点; 2 监理工作的流程; 3 监理工作的控制要点及目标值; 4 监理工作的方法及措施。,一、知识点,监理实施细则一些问题: 1 小型、技术性不强的项目可不编制 监理实施细则; 2 细则不需要一次编好,在相应工程 开工前完成即可; 3 专业监理工程师编写,总监理工程 师审批。,一、知识点,5、监理日记 主要内容 -当日材料、构配件、设备、人员变化情况; -当日施工的相关部位、工序的质量、进度情况; 材料使用情况;抽检、复检情况; -施工程序执行情况;人员、设备安
6、排情况; -当日进度执行情况;索赔(工期、费用)情况; 安全文明施工情况;,一、知识点,-有争议的问题,各方的相同和不同意见; 协调情况; -天气、温度情况,天气、温度对某些工序 质量的影响和采取措施与否; -承包单位提出的问题,监理人员的答复等。,一、知识点,6、监理月报 主要内容 -工程概况:本月工程概况,本月基本施工情况; -本月工程形象进度; -工程进度:本月实际完成情况与计划完成情况 的比较;对进度完成情况及采取措施效果的的分析; -工程质量:本月工程质量分析;本月采取的工程 质量措施及效果;,一、知识点,-工程计量与工程款支付:工程量审核情况;工程 款审批情况及支付情况;工程款支付
7、情况分析;本 月采取的措施及效果; -合同其他事项的处理情况:工程变更;工程延期; 费用索赔; -本月监理工作小结:对本月进度、质量、工程款 等方面情况的综合评价;本月监理工作情况;有关 本工程的建议和意见;下月监理监理工作的重点。,二、案例,案例一(2009): 某工程监理合同签订后,监理单位负责人对 该项目监理工作提出以下5 点要求: (1)监理合同签订后的30 天内应将项目监理机 构的组织形式、人员构成及总监理工程师的任 命书面通知建设单位; (2)监理规划的编制要依据:建设工程的相关法 律、法规,项目审批文件、有关建设工程项目 的标准、设计文件、技术资料,监理大纲、委,二、案例,托监理
8、合同文件和施工组织设计; (3)监理规划 中不需编制有关安全生产监理的内容,但需针对危险性较大的分部分项工程编制监理实施细则; (4)总监理工程师代表应在第一次工地会议上介绍监理规划的主要内容,如建设单位未提出意见,该监理规划经总监理工程师批准后可直接报送建设单位;,二、案例,(5)如建设单位设计方案有重大修改,施工组织设计、方案等发生变化,总监理工程师代表应及时主持修订监理规划的内容,并组织修订相应的监理实施细则。 总监理工程师提出了建立项目监理组织机构的步骤(见图1-1),并委托给总监理工程师代表以下工作:(1)确定项目监理机构人员岗位职责,主持编制监理规划;(2)签发工程款支付证书,调解
9、建设单位与承包单位的合同争议。,二、案例,在编制的项目监理规划中,要求在监理过程中 形成的部分文件档案资料如下:(1)监理实施细则; (2)监理通知单;(3)分包单位资质材料;(4)费用索 赔报告及审批;(5)质量评估报告。 问题: 1.指出监理单位负责人所提要求中的不妥之处,写 出正确作法。 2.写出图1-1 中项工作的正确步骤。,二、案例,3.指出总监理工程师委托总监理工程师代表工 作的不妥之处,写出正确作法。 4.写出项目监理规划中所列监理文件档案资料 在建设单位、监理单位保存的时限要求。,二、案例,解答: 1 (1)30 天内不妥,应在10 天内; (2)施工组织设计作为监理规划编制依
10、据不妥, 应将有关建设工程合同文件作为编制依据; (3)监理规划中不需编制有关安全生产监理的 内容不妥,在监理规划中应编制安全生产监理的 相关内容;,二、案例,解答: (4) 监理规划经总监理工程师批准后直接报送不 妥,应经监理单位技术负责人审核批准后报送; 监理规划在第一次工地会议后提交建设单位 不妥,应在第一次工地会议前提交。; (5)修订监理规划由总监理工程师代表主持不妥, 应由总监理工程师主持。,二、案例,解答: 2. 确定项目监理机构目标确定监理工作内容 设计项目监理机构的组织结构制定工作流程 和信息流程。 【或: 确定项目监理机构目标确定监理工作内容 制定工作流程和信息流程设计项目
11、监理机构 的组织结构。,二、案例,解答: 3. (1)主持编制监理规划不妥,应由总监理工程 师主持编制监理规划; (2)签发工程款支付证书、调解建设单位与承 包单位的合同争议不妥,应由总监理工程师签发、 调解。,二、案例,4. 监理实施细则:建设单位长期保存,监理单位 短期保存; 监理通知单:建设单位长期保存,监理单位长 期保存; 分包单位资质材料:建设单位长期保存; 费用索赔报告及审批:建设单位长期保存;监理 单位长期保存; 质量评估报告:建设单位长期保存,监理单位长 期保存。,大 纲,建设工程监理概论,第二部分:建设工程合同管理,建设工程投资控制,建设工程质量控制,建设工程进度控制,一、知
12、识点,1、工程招标 资格预审是指招标人发布招标文件或者发出投标 邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。 资格后审是指由招标人代表与有关专家组成的资 格后审委员会在开标后评标前对投标人进行的资 格审查。对资格后审不合格的投标人,评标委员 会应当对其投标作废标处理。 非经深圳市、区政府办公会议批准,施工招标中 不得采用资格预审。,答疑与踏勘,采用资格后审的招标工程,招标人不集中组织 答疑,不集中组织现场踏勘。,标底,施工招标工程应当编制标底。施工招标工程 的标底应当根据设计概算、招标文件、施工 图纸、施工现场条件、工期和质量要求、建 设工程工程量清单计价有关规范、建设工程 计价有关办法以及市建设工程
13、造价管理机构 发布的消耗量标准、推荐的费率标准、价格 信息等编制。 招标人可按照标底确定最高报价限价。,优质优价,招标人应当在施工和监理招标文件及合同中 设置有关履约评价、工程创优的奖励条款。 奖励费用作为工程造价的组成部分。 对履约评价为良好及以上等级的,建设单位 可给予施工单位工程中标价1%-1.5%的奖励, 给予监理单位监理酬金1%-2%的奖励。,优质优价,对履约评价为良好及以上等级,且取得市级 工程质量奖项的,建设单位可在履约评价奖 励基础上给施工单位追加工程中标价1%-1.5% 的奖励,监理单位监理酬金1%-2%的奖励。 对本市建设工程获得国家鲁班奖等优质工程 奖项的施工总承包单位,
14、可以在颁奖之日起 一年内奖励其一项规模相当的工程施工。,一、知识点,2、评标方法 (一)综合评估法。中标人的投标应当能够最 大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价 标准。招标人应当根据工程的技术要求和施工 难度,结合建设行政主管部门或者有关行政管 理部门的指导性意见,合理设置商务标、技术 标、信誉标的分值权重;,评标方法,(二)经评审的最低投标价法。采用经评审的 最低投标价法的,中标人的投标应当能够满足 招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价 格最低,但是投标价格低于成本的除外。经评 审的投标价格是指投标人的投标报价和投标文 件细微偏差所折算价格的总价。 招标人应当谨慎使用经评审的最低投标
15、价法;,评标方法,(三)平均值法。中标人的投标应当能够满足 招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价 格最接近投标人投标报价的平均值;,评标方法,(四)公式法。中标人的投标应当能够满足招 标文件的实质性要求,并且综合评审得分最高。 综合评审得分由商务报价得分和投标人的日常 履约得分两部分组成。招标人应当结合建设行 政主管部门或者有关行政主管部门的指导性意 见,合理设置商务报价得分和日常履约评价的 分值权重;,评标方法,(五)抽签法。在符合资质条件的投标人中通 过随机抽签方式确定中标人; (六)先评后抽法等。评标委员会按照招标文 件规定的评审办法对各投标文件评审计分,推 荐若干名(具体数量在招标
16、文件中明确)得分 最高的投标人,通过随机抽签方式确定中标人。,一、知识点,3、招标投标的时间要求 销售标书:不少于5天; 开始售标书到投标截止:不少于20天; 标书变更到投标截止:不少于15天; 投标截止到发出中标通知书:不多于30天。,一、知识点,4、施工合同范本组成 协议书 通用条款 专用条款 附件:承包人承揽工程项目一揽表、发包人供应 材料设备一览表、房屋建筑工程质量保修书,一、知识点,5、合同文件解释顺序 施工合同协议书 中标通知书 投标书及其附件 施工合同专用条款 施工合同通用条款 标准、规范及有关技术文件 图纸 工程量清单 工程报价单或预算书。,一、知识点,5、合同文件解释顺序 当
17、承发包双方不同意上述次序安排,可以在专用 条款内约定本合同文件的组成内容和解释顺序。 合同履行过程中,上访有关工程的洽商、变更等 书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同文 件,将其视为协议书的组成部分。,一、知识点,5、合同文件解释顺序 当承发包双方不同意上述次序安排,可以在专用 条款内约定本合同文件的组成内容和解释顺序。 合同履行过程中,双方有关工程的洽商、变更等 书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同文 件,将其视为协议书的组成部分。,一、知识点,6、发包人的义务 -办理工地征用、拆迁补偿和平整场地等工作; -将施工所需水、电、电讯线路接至专用地点; -开通道路,保持畅通; -办理施工
18、许可证和临时用地、停水、停电、中 断道路交通、爆破作业及可能损坏道路、管线、 电力通讯等设施的手续; -确定水准点和坐标控制点,以书面形式交给承 包人,并进行现场交验;,一、知识点,6、发包人的义务 -组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底; -协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、 构筑物、古树等保护工作,承担有关费用; -其他(合同中约定),一、知识点,7、施工过程合同管理 -材料设备质量控制 -施工质量监督管理 -隐蔽工程与重新检验 -施工进度管理 -设计变更管理 -工程量确认 -支付管理 -不可抗力 -施工环境管理,一、知识点,8、设计变更程序 -发包人要求的设计变更(提前14
19、天) -承包人要求的设计变更,一、知识点,8、设计变更程序 项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更 有关的资料。 总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件 和其它有关资料,按照施工合同的有关条款,在 指定专业监理工程师完成下列工作后,对工程变 更的费用和工期作出评估: 1)确定工程变更项目与原工程项目之间的类似 程度和难易程度; 2)确定工程变更项目的工程量; 3)确定工程变更的单价或总价。,一、知识点,8、设计变更程序 总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情 况与承包单位和建设单位进行协调。 总监理工程师签发工程变更单。 项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实 施。,二、案例,
20、案例二(2007): 政府投资的某工程,监理单位承担了施工 招标代理和施工监理任务。该工程采用无标 底公开招标方式选定施工单位。工程实施中 发生了下列事件: 事件1:工程招标时,A、B、C、D、E、F、G 共7家投标单位通过资格预审,并在投标截止时 间前提交了投标文件。评标时,发现A投标单位 的投标文件虽加盖了公章,但没有投标单位法定,二、案例,代表人的签字,只有法定代表人授权书中被授权 人的签字(招标文件中对是否可由被授权人签字没 有具体规定);B投标单位的投标报价明显高于其他 投标单位的投标报价,分析其原因是施工工艺落 后造成的;C投标单位以招标文件规定的工期380天 作为投标工期,但在投
21、标文件中明确表示如果中 标,合同工期按定额工期400天签订;D投标单位投 标文件中的总价金额汇总有误。,二、案例,事件2:经评标委员会评审,推荐G、F、E投标 单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前, 建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位 重新报价,以价格低者为中标单位,按原投标报 价签订施工合同后,建设单位与中标单位再以新 报价签订协议书作为实际履行合同的依据。监理 单位认为建设单位的要求不妥,并提出了不同意 见,建设单位最终接受了监理单位的意见,确定 G投标单位为中标单位。,二、案例,事件3:开工前,总监理工程师组织召开了第一 次工地会议,并要求G单位及时办理施工许可证, 确定
22、工程水准点、坐标控制点,按政府有关规定 及时办理施工噪声和环境保护等相关手续。 事件4:开工前,设计单位组织召开了设计交底 会。会议结束后,总监理工程师整理了一份设计 修改建议书,提交给设计单位。,二、案例,事件5:施工开始前,G单位向专业监理工程师 报送了施工测量成果报验表,并附有测量放线 控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制 桩的校核成果和保护措施后即予以签认。 问题: 1、分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文 件是否有效?说明理由。 2、事件2中,建设单位的要求违反了招标投标有关 法规的哪些具体规定?,二、案例,3、指出事件3中总监理工程师做法的不妥之处, 写出正确做法
23、。 4、指出事件4中设计单位和总监理工程师做法 的不妥之处,写出正确做法。 5. 事件5中,专业监理工程师还应检查、复核 哪些内容?,二、案例,参考答案: 1. (1)A单位的投标文件有效。招标文件对此没有 具体规定,签字人有法定代表人的授权书。 (2)B单位的投标文件有效。招标文件中对高报 价没有限制。 (3)C单位的投标文件无效。没有响应招标文件 的实质性要求(或:附有招标人无法接受的条件)。 (4)D单位的投标文件有效。总价金额汇总有误属 于细微偏差(或:明显的计算错误允许补正)。,二、案例,2. (1)确定中标人前,招标人不得与投标人就投标文 件实质性内容进行协商; (2)招标人与中标
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