函的写作用.ppt
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1、函,一、函的必备知识,二、函的结构和写法,(一)函的含义和用途,1.函的含义,一、函的必备知识,函是用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和 答复问题,请求批准和答复审批事项的公文。,行政关系的几个概念,一个系统内部的平级机关是不相隶属机关。凡是 在行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有 指导与被指导关系,都是不相隶属机关。不相隶属机 关之间互相行文时,不分级别高低:级别高的一方不 能向级别低的一方发出指挥、指导性公文(个别晓谕性 的通知例外),级别低的一方也不需向级别高的一方发 出请示和报告。双方之间如果有事项需要协商或请求 批准,都要使用“函”这种平行文体。,这两个概念不是同一概念。只有
2、行政上有隶属关 系的领导机关和业务归口的指导机关,才能称为本机 关的“上级机关”;而“主管部门”是指职能部门, 即它是某项工作的职能管理部门,不管其级别高低, 只要某项工作归其管理,其他与其无领导与被领导关 系、业务上没有指导与被指导关系的机关请求其批准 其管理的事项,都要使用“函”这种平行文体,得到 其批准。,.函的用途,函的使用范围极广,使用频率极高,是公文中唯 一的平行文,它是公文中的“轻武器”,主要用于四 个方面: (1)平级机关或不相隶属机关单位之间的公务联 系、往来。 (2)向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关 事项。 (3)业务主管部门答复审批无隶属关系的机关请 求批准的事项。
3、 (4)机关单位对个人的事务联系。,1商洽函,2询答函,3. 批请函,4告知函,(二)函的分类,1商洽函。即不相隶属机关之间商洽工作、联 系有关事宜的函。如人员商调、联系参观学习等。,关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函 湖北省人民政府: 现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”,是中 国现代革命史上的重要历史文物,尽快将其打捞、修 复和陈列展览,是海内外同胞的共同心声。 “中山舰”是重要的革命历史文物。该舰1938年 年参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞 “中山舰”,使其重展英姿,是一件深得海内外同胞 和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现 代革命史文物,并重现其历史价值,加
4、强爱国主义教,【商洽函例文】,育和革命传统教育,增强整个中华民族的凝聚力和向 心力,改善两岸关系,促进台湾回归祖国大业的早日 实现,都具有重要的意义和作用。 由于“中山舰”在广州的时间长达21年,且围绕 “中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因 此,“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教 育基地, 向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主 义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年来, 广东省、广州市人大、政协、民革,黄埔军校同学会 中的不少代表、委员、成员,各界有关专家学者、人 民群众,以及港澳台同胞、海外华侨、华人,纷纷向,广州市政府来电来函,希望广州市政府主动与贵 省联系一起尽快组织
5、打捞“中山舰”,并进行修 复和陈列。为此,我们经过认真研究,提出由两 地政府本着相互合作、相互支持的态度,协商联 合打捞、修复、展出的办法和有关问题。 专此函达,请答复。 广州市人民政府(盖章) 年月日,2询答函。即不相隶属机关之间相互询问和 答复有关具体问题的函。询答函又可分“询问函” 和“答复函”。有些不明确的问题向有关机关和 部门询问、征求意见,用询问函。如:省 体育运动委员会关于询问举办全省农民运动会有 关项目比赛的函。对机关和部门所询问的问题 做出解释答复用答复函。如:国家物价局、财 政部关于调整新护照收费标准的复函。询答函 涉及的多数是问题而非具体工作。,3批请函。即用于不相隶属机
6、关之间请求批 准和答复审批事项的函。批请函实际上又可以分 为“请批函”和“审批函”。请批函用于向不相 隶属的主管部门请求审批事项,而审批函则用于 主管部门答复不相隶属机关单位的请批事项。,关于请求解决我县枯水期用电指标的函 市供电公司: 去年以来,我县利用本地水力资源发展小水电, 每年丰水期输入国家大电网的电达3000至6000万度, 每度电价0.25元。而枯水期我县则严重缺电,以每度 电价0.50元购进1500万度电,仍然不能保证城镇居民 生活用电。目前有几家水泥厂、糖厂因缺电已停产。 为此,我县请求从今年起在每年11月1日至次年3月30 日的枯水期内,每天能支持配送我县基数电10万度。 可
7、否,请予函复。 县人民政府 年七月一日,【请批函例文】,4告知函。即告知不相隶属机关有关事项的函。,去函:主动制发函。,复函: 回复对方来函的函 。,便函 :不属于正式公文,格式 较随意,无眉首、版记,甚至 可无标题。但要有机关署名、 日期和公章。,公函:是公文的正式文种,有 眉首、主体、版记,要严格按 公文格式撰写制作。,(三)函的特点,1使用广泛性。函的使用不受级别高低、单 位大小的限制,收发函件的单位均以平等身份进 行联系。上至国务院下至基层组织都广泛使用。,2行文多向性。函可以上行、下行,但大多 数函作平行文。,3用语谦敬性。不论什么类型的函,用语皆 注重谦恭有礼,尊重对方,力求得到对
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