传达2011年全国危险化学品安全监管工作会议精神.ppt
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1、浙江省安全生产监督管理局,传达2011年全国危险化学品安全监管工作会议精神,全省危险化学品安全监管工作会议,2011年3月31日,李公杭,浙江省安全生产监督管理局,会议基本情况,会议时间:3月1718日 会议地点:云南 昆明 会议内容: 1.通报了2010年全国危化品和烟花爆竹安全监管以及非药品类易制毒化学品监管工作情况; 2.分析了典型危化品和烟花爆竹生产安全事故案例; 3.解读了2011年全国危化品和烟花爆竹以及非药品类易制毒化学品监管重点工作; 4.有关领导作了全国石油和化工行业经济运行形势等专题报告,云南等省市交流了有关危化品或烟花爆竹监管工作特色等情况。,浙江省安全生产监督管理局,我
2、省在化工自动化安全控制系统推进方面的工作措施和推进进度、在推进编制化工安全发展规划方面的工作、在推进安全标准化方面的工作特色以及为上海世博会危化品安全所做的贡献都得到了总局领导的点名表扬。,浙江省安全生产监督管理局,一、孙华山副局长讲话精神,(一)“十一五”期间全国危化品和烟花爆竹安全监管工作取得显著成效 (二)“十一五”期间加强危化品和烟花爆竹安全监管工作的体会 (三)深刻认识危化品和烟花爆竹安全生产形势的严峻性,进一步增强责任感和使命感 (四)统筹规划好“十二五”时期危化品和烟花爆竹安全监管工作 (五)扎实做好2011年危化品和烟花爆竹安全监管工作,浙江省安全生产监督管理局,(一)“十一五
3、”期间危化品安全监管工作成效,1.有关法律法规标准体系基本形成; 2.有关监管工作体制机制初步形成; 3.通过严格的安全生产许可制度,有关企业安全生产条件得到明显改善; 到2010年底,全国现有22296家危化品生产企业、3909家烟花爆竹生产企业取得安全生产许可证,有1037家烟花爆竹生产企业在许可证期满后正在进行改造提升。 4.各项专项整治取得明显成效; 5.非药品类易制毒化学品生产经营监管工作步入规范化轨道; 6.有关事故总量平稳下降。 2010年全国共发生危化品事故60起、死亡135人,与2005年相比,分别下降57.7%、41%。,浙江省安全生产监督管理局,(二)“十一五”期间加强安
4、全监管工作的体会,1.坚持科学发展观,紧紧围绕中心,始终服务大局; 2.坚持安全发展理念,准确把握规律特点,攻艰克难; 截至2010年底,全国有14个省级单位、185个地市级单位编制了化工行业安全发展规划. 3.不断加强法制建设,依法履行安全监管职责; 4.盯住重点难点,积极探索安全监管新途径; 5.加强基层基础工作,提升安全生产工作质量。,浙江省安全生产监督管理局,(三)深刻认识安全生产形势的严峻性,1.化工行业和烟花爆竹安全生产薄弱的现状没有根本改变; 2.城市化进程加快对危化品安全管理提出更高的要求; 3.化工装置大型化,煤化工行业迅猛发展给行业安全带来新的挑战; 4.多数企业安全生产主
5、体责任落实不到位。,浙江省安全生产监督管理局,(四)统筹规划好“十二五”时期安全监管工作,1.是积极推动企业安全生产主体责任落实到位; 要通过培训教育,使危化品和烟花爆竹企业主要负责人正确理解国发201023号文件精神,准确掌握相关配套文件的具体要求,全面把握安全生产主体责任的内涵,使主体责任落实工作紧贴企业实际。 2.认真组织好安全发展规划制定和实施工作; 到2015年底,基本完成城区内安全风险高的化工企业搬迁转产或关闭。 3.大力推进科技进步; 到2015年,基本完成在役涉及危险化工工艺的生产装置自动化改造,化工企业生产工艺本质安全水平明显提高。 4.大力推进信息化;,浙江省安全生产监督管
6、理局,(五)扎实做好2011年安全监管工作,1.围绕主线,按照国办通知部署,充实调整今年的重点工作安排; 2.落实继续深化“安全生产年”活动的要求,认真完成好重点工作任务; 3.周密安排,扎实工作,坚决完成好今年的目标任务。,浙江省安全生产监督管理局,二、王浩水司长工作部署要点,(一)落实企业主体责任方面 (二)加强和改进危化品和烟花爆竹安全监管方面 (三)突破危化品和烟花爆竹安全生产工作难点方面 (四)继续推进法规标准体系建设方面 (五)加强国际合作,依靠科技进步提高保障 能力方面 (六)强化安全生产基础方面,浙江省安全生产监督管理局,(一)落实企业主体责任方面,1.认真做好国发201023
7、号文件及相关配套文件的宣传贯彻工作 配套及相关文件: (1)国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见(安委办200826号) (2)国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见(安监总管三2010186号) (3)国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见(国办发201053号) (4)关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见(安委办201030号)。,浙江省安全生产监督管理局,安全监管部门学习贯彻: 企业主体责任落实靠政府有
8、关部门加强和改进监管推动 对企业执法检查聚焦在文件对企业的要求上 细化为工作要点,狠抓落实 企业的学习贯彻: 采取措施将文件传达到每一个企业(例如借助于网络) 对不同企业提出有针对性要求: 中央企业(完善责任制和制度、执行力、变更管理、危 险作业、承包商安全管理) 中小企业(完善生产条件、建立责任制和制度、从业人 员素质) 老企业(安全生产条件改善) 新企业(管理水平提高) 督促每个企业制定贯彻落实具体措施,重点企业先行一步,浙江省安全生产监督管理局,2.进一步加强安全生产标准化工作 把全面开展安全生产标准化工作作为重要抓手,确保企业认真贯彻落实国发201023号文件。 充分认识开展安全生产标
9、准化工作的重要意义 确保2012年底前现有危险化学品企业达到三级以上安全生产标准化水平 一级标准化企业必须是当前安全生产标杆、样板企业;二级企业安全生产管理基本到位。 开展安全生产标准化工作,既要重视结果,又要重视安全生产水平提升的过程。,浙江省安全生产监督管理局,3.加强企业安全教育培训工作 指导监督企业健全制度,实施持续不断的全员教育培训。 教育和培训的区别:教育(安全意识培养) 培训(操作技能的提高) 重点是企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、特种作业人员(15种危险工艺)和烟花爆竹危险工序作业人员。 培训的有效性(效率和效果)。 化工人才短缺企业,变招工为招生,持续培训。,浙
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