关于安全生产法律.ppt
《关于安全生产法律.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于安全生产法律.ppt(33页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、关于安全生产法律 法规的几个问题,国家安监总局政策法规司 彭玉敬 2009年10月,序:安全生产的极端重要性,胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志一系列重要讲话和指示精神:充分体现做好安全生产工作的极端重要性。,序:安全生产的极端重要性,几年来,国务院名义召开全国安全生产工作会议,总理、副总理讲话充分显示了党中央、国务院对安全生产工作的重视,以及安全生产在我国经济发展和社会进步中的重要地位。,一、建国以来安全生产法律法规状况,(一)初创阶段:建国后到文革前,安全生产方针的提出,制定宪法安全生产方针和管理体制初创时期(19491965)。49年11月召开的第一次全国煤矿工作会议提出“煤矿生产,
2、安全第一”。52年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“安全第一”方针和“管生产必须管安全”的原则。1954年新中国制定的第一部宪法,把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。,但“大跃进”时期片面追求高经济指标,导致事故上升。1958 -1961年期间,工矿企业年平均事故死亡比“一五”时期增长了近4倍,1960年5月9日山西大同老白洞煤矿瓦斯煤尘爆炸事故,死亡684人,为建国以来最严重的矿难。 1963年国务院颁布了关于加强企业生产中安全工作的几项规定,恢复重建安全生产秩序,事故明显下降。,(二)遭受破坏,没有法制,(19661977) 。受“文化大革命”冲击,完全没有了法制意
3、识和观念 。1975年9月成立国家劳动总局。,(三)改革开放到2002年:恢复与发展时期 粉碎“四人帮”后,治理经济环境和整顿经济秩序,为加强安全生产创造了较好的宏观环境。相继出台实施了矿山安全监察条例和职工伤亡事故报告和处理规定等法规。工矿企业事故死亡人数下降。,1998年国务院机构改革。2000年初,在国家煤炭工业局基础上加挂国家煤矿安全监察局牌子,实行统一垂直管理。2001年初,组建了国家局,与国家煤矿安全监察局“一个机构、两块牌子”。,(四)2002年至今,全面发展时期 2002年11月出台并实施了安全生产法。 2004年国务院做出关于进一步加强安全生产工作的决定; 2005年后,法制
4、建设丰收。 从2003年起,事故死亡人数连年上升的势头得到遏制 。,(五)法制建设的成就,明确了目标,一是确定 了依法治安、重典治乱的指导方针; 二是法制建设列为治本之策; 三是加强了对法制建设的领导。,(五)法制建设的成就,形成了一个框架: 1,国家立法 2,地方立法 3,标准(一项标准背后都是血的教训,“三条线”) 4,安全生产主要社会关系纳入了调整范围,现行法律主要调整的五种关系为: 1,各级政府及其安全生产综合监督管理部门、有关安全生产专项监督管理部门及其安全生产检查监督人员,在履行法定职权时与生产经营单位、相关社会组织及其从业人员之间产生的行政监督管理关系。 2,各级安全生产监督管理
5、部门与其他有关部门之间的综合监督管理及专项监督管理的协调、指导和监督关系。,3,生产经营单位内部管理者与从业人员的微观安全生产管理关系。4,生产经营单位之间及其与社会组织、公民之间的外部权利义务关系。5,涉外安全生产管理关系。,(六)安全生产法制建设 任务繁重形势严峻,安全法制意识差,立法空白仍多,安全生产法尚无实施细则,执法机制不健全,央视火灾,不是第一次燃放;内部通知观看;四个方向机位拍摄;申报未批准;偷运;现场制止不听.,(六)安全生产法制建设 任务繁重形势严峻,公开抗法,程序违法,行政诉讼增多,职业卫生问题部门职责问题,(六)安全生产法制建设 任务繁重形势严峻,部门立法导致法与法之间的
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 安全生产 法律
链接地址:https://www.31doc.com/p-2899675.html