《恐怖主义专题.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《恐怖主义专题.ppt(32页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、,反恐怖主义专题 小组讨论 辅导教师:吴旭华,一、恐怖主义的由来 恐怖活动可以追溯到古希腊和罗马时期。中国古代的荆轲刺秦王,古罗马的凯撒大帝遇刺都是著名的历史恐怖事件。公元1世纪,为反抗罗马帝国入侵,犹太狂热党人就曾在罗马帝国饮用的水中下毒,暗杀与古罗马人合作的犹太贵族。 18世纪以前,恐怖活动基本上以暗杀、投毒为主要表现形式。从18世纪末到第二次世界大战结束,1881年,沙皇亚历山大二世遇刺和1914年奥匈帝国斐迪南大公遇刺,是这一时期两起最严重的恐怖事件。,作为一种思潮和势力,国际恐怖主义的真正形成是在第二次世界大战之后,直到60年代末这一时期完成的。现代国际恐怖主义兴起于六十年代末,盛行
2、于七十年代,猖獗于八十年代。冷战结束后,九十年代的恐怖主义更是愈演愈烈,其危害性超过了历史上的任何时期。 从第二次世界大战之后,直到60年代末,恐怖主义的活动热点是在殖民地、附属国或刚独立的民族国家,这一时期的恐怖事件明显增多,手段日趋多样,劫机、爆炸、绑架与劫持人质都有,袭击目标和活动范围已经超出国界,越来越具有国际性,逐渐形成了国际恐怖活动。,70年代以后,恐怖主义组织已经形成一个较为松散的国际网络。据美国兰德公司的有关资料,80年代全世界共发生了近四千起恐怖活动,比70年代增加了30,死亡人数翻了一番。 据有关专门研究国际恐怖活动的机构统计,在1970年到1979年的9年间,因遭恐怖活动
3、丧命的人数多达4000人,年均400余人;1988年国际恐怖活动发生了856起,死亡人数多达660人,其中中东地区因民族矛盾比较复杂,共发生313起,占全世界恐怖事件的36,是恐怖活动的多发地区。,1995年接连发生的美国俄克拉何马市联邦政府大楼的爆炸案、日本东京地铁的沙林毒气案和以色列前总理拉宾遇刺事件,将冷战后的恐怖主义浪潮推到一个前所未有的阶段。国际恐怖主义活动中死亡的人数不断增加,其残酷性表现在袭击无辜平民并使用爆炸力更大的炸药或炸弹,而且恐怖行为更具隐蔽性和杀伤性。 现在,有人把这股恐怖主义狂潮称为“二十世纪的政治瘟疫”,也有人把它和政治腐败、环境污染并称为二十一世纪人类面临的三大威
4、胁。,二、恐怖主义的根源 国际恐怖主义是当代世界国家、民族、阶级、宗教等各种尖锐复杂矛盾的反映,有着深刻、复杂的社会和政治原因。它是一国范围的经济、政治、文化等矛盾不断累积和世界范围的南北政治、经济发展不平衡这两者交互作用而生成的恶果。,分裂主义势力、极端宗教主义势力 民族分裂主义所奉行的理论是“争取民族自决权”、“建立单一民族国家”。它的惯用伎俩是大肆渲染本民族被压迫的舆论,要求与主体民族分离,追求极端民族主义和极端利已主义。极端民族分裂主义既对其他民族不利,也对本民族不利。 宗教极端主义往往打着宗教旗号,以遭到“文化侵略”和“宗教压迫”为借口,利用人们虔诚的信仰来达到其政治目的或其他目的。
5、它把“宗教压迫”扩大化、盲目化,使之政治化、暴力化。以拉登为代表的极端宗教主义组织,其宗旨就是通过恐怖活动,通过所谓的伊斯兰“圣战”,以达到夺取政权的目的。,民族分裂主义与极端宗教主义合二为一,必然走向恐怖主义。,三、恐怖主义于法不容 在国际法上,有一系列的国际公约将恐怖主义行为规定为国际罪行,比如,日内瓦公海公约、联合国海洋法公约确定的海盗罪,东京公约、海牙公约、蒙特利尔公约确定的空中劫持罪,反对劫持人质的国际公约确定的劫持人质罪,以及关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约确定的对应受国际上保护人员使用暴力罪等。,1994年12月9日联合国大会第49/60号决议附件所载消
6、除国际恐怖主义措施宣言,鼓励各国紧急审查关于防止、压制和消除一切形式和表现的恐怖主义的现有国际法律条款的范围,以期确保有一个涵盖这个问题的所有方面的全面法律框架。 1999年12月17日,第54届联合国大会通过题为人权和恐怖主义的决议: 重申所有国家均有义务促进和保护所有人权和基本自由, 人人均应努力使这些权利和自由获得普遍而切实的承认和遵守;强调会员国务必采取适当步骤, 确保逮捕、起诉或递解那些筹划、资助或犯下恐怖主义行为的人,不给他们有安身之所; 重申所有对抗恐怖主义的措施必须严格遵守国际法的有关规定,包括国际人权标准。,2000年4月8日和9日在哥伦比亚卡塔赫纳举行的不结盟国家运动第十三
7、次部长级会议的最后文件,重申不结盟国家运动反对恐怖主义的集体立场。 2000年12月12日,第55届联合国大会又通过了题为消除国际恐怖主义的措施的决议: 重申不论引用何种政治、思想、意识形态、种族、人种、宗教或其他性质的考虑作为理由,在任何情况下都是无可辩护的;吁请各国不要为恐怖主义活动提供资助、鼓励、训练或其他支助; 敦促有关国家作为优先事项,考虑加入有关公约和议定书,特别是制止恐怖主义爆炸事件国际公约和制止向恐怖主义提供资助的国际公约; 决定由大会设立的特设委员会应继续拟订关于国际恐怖主义的综合性公约,并继续努力解决有关拟订制止核恐怖主义行为的国际公约草案的未决问题,作为进一步发展一个由处
8、理国际恐怖主义问题的公约构成的全面法律框架的一种办法。,制止恐怖主义爆炸事件的国际公约和制止向恐怖主义提供资助的国际公约是近年起草完成的重要的国际反恐怖主义公约,但是尚未生效。但是恐怖主义爆炸事件无疑是各国立法禁止的严重犯罪行为,即使在一般意义上,也是严重侵犯各人权公约所保护的生命权等基本人权的,在国际法上是非法的,而且是一种严重的犯罪。有关的国际公约可以看作是已有国际规则的编纂和细化。,四、恐怖主义与联合国 (一)分离主义者目光盯住联合国 分离主义者们从事恐怖主义活动的目的是要独立建国。而独立建国的最终目标是获得国际上的承认。而这种承认的具体表现就是获得联合国的接纳,成为联合国正式成员国。
9、虽然联合国并没有直接鼓励分离主义和恐怖主义,但是联合国开放的会员资格却是分离主义者使用恐怖主义手段企图达到的一个目标。由于这一目标的存在,分离主义和恐怖主义就有了源源不绝的动力。 因此,只要联合国的会员资格维持开放状态,分离主义的阴影就将始终笼罩世界上所有的国家,而由分离主义者们发动的恐怖主义攻击行动就会禁而不绝,打击恐怖主义的行动就不可能完全成功。,(二)联合国会员资格的膨胀 第二次世界大战后,联合国成立,其宗旨是为了维持世界和平和秩序。但是,从近半个世纪的历史看,全球的战乱不绝,武器销售全球扩散,而恐怖主义的活动也愈演愈烈。人们不仅要问:联合国的维持和平的作用达到了吗? 事实是,没有。原因
10、是,二战后联合国始终维持会员资格开放状态,不断地接纳新会员国。这就使得分离主义者们心存成为联合国会员的希望。于是,在亚洲,非洲,欧洲,美洲,在一场场战乱以后,一个个新国家获得独立。这些通过血腥战乱而独立的“新”国家也一个个获得联合国的接纳,获得所谓“国际上的尊严”。,让我们来看一看过去50多年里联合国成员数量扩张的数据。1945年,联合国成立,当时的会员数量一共是50个。1950年,联合国的会员增加到60个。1960年联合国有99个成员国。20年后(1980年),联合国成员国增加到了154个。到了2000年,联合国会员国增加到了189个国家。联合国的成员数量在过去55年里增长了3倍。这种增长并
11、不见得是幸事,其中伴随着恐怖、动乱、战争、死亡和饥荒。,(三)联合国的一种可能的前景 如果按照过去50多年的速度继续增长,那么到2055年,联合国的会员数将会增加到756个。这种局面并非不可能。有人确实有这样的打算并正在实行。 比如,台湾岛上那位曾经是日本帝国士兵的岩田正男(李登辉)就主张要把中国大陆分为7块(成为7个国家)。如果按照这样的打算并于50年内在全球推而广之(每个国家都一分为七),那么全球将出现1323个国家。联合国的会员国也将会由189个变为1323个。如果不予遏止,而是按照同样的速度(每个国家再一分为七),再过50年(到2100年),也许地球上的国家总数会达到5000个。 人们
12、是不是应该为这种增长而高兴呢?不!只有仇恨全人类而且丧心病狂的人才会为这样的增长而高兴。这种增长将会给世界带来什么样的前景呢?这种前景不是和平、稳定、繁荣和希望,而是长期的甚至是永久的战争、动乱、饥荒和恐怖。这种前景是非常可怕的。,(四)联合国开放会员资格的危害 只要联合国维持会员资格的开放,下面的前景就是不难想象的: 各国(主要是第三世界不发达国家)内的分离主义者无不期望尽快独立,获得联合国的承认; 他们于是购买武器,招兵买马,并争取外国势力的支持; 然后开始制造恐怖、动乱,颠覆政府,发动内战; 这些国家经济萧条,人民流离失所; 于是,发达国家派兵介入,建立所谓的“分治”、“自治”; 过一段
13、时期后,自治的地区获得独立资格,成为联合国成员。,五、恐怖主义对中国的威胁 长期以来,由于社会制度和国情不同,中国诱发恐怖活动的因素相对较少,国际恐怖主义对中国的影响和冲击较小。但美国“911恐怖袭击事件”也给中国再次敲响警钟:中国绝非远离恐怖主义的“安全岛”, 中国在对付恐怖主义问题上切不可掉以轻心。 中国与国际恐怖主义的“地缘联系”,翻开世界地图,人们不难发现中国与国际恐怖主义有多么紧密的“地缘联系”。作为恐怖主义的“大本营”,中亚地区位于费尔干纳盆地(FERGANSKAYA DOLINA),该盆地位于欧亚大陆的心脏地带,遍及乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦诸国,东部边缘与中国新疆维吾
14、尔自治区相连。该地区贫穷落后,民族宗教矛盾错综复杂,汇集了三股黑恶势力:分裂主义势力、极端宗教主义势力和恐怖主义势力。,“疆独”、“藏独”中国最大的恐怖主义威胁 中国西北地区聚居着回、维、乌、哈、塔、吉等少数民族,早在七世纪中叶就接受境外伊斯兰教的传播。因此,境内外的同一民族在宗教、文化和习俗上存在着“同质性”。“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”根深蒂固。它们宣扬“天下穆斯林是一家”,“所有突厥民族应建立统一的国家”等等。它们甚至号召通过“革命”和“圣战”,实现“新疆独立”。从近年来的情况看,民族分裂势力确实呈现出极端的色彩。 与此同时,一些披着宗教外衣的恐怖主义组织纷纷成立。据披露,在境外的“
15、东突独”组织就有50余个。在新疆境内,有组织、有纲领、有计划的恐怖主义组织也有40多个。一些组织已形成一定规模。,中国国内的恐怖主义“苗头” 目前,中国大陆正处于改革开放的关键时期。在这一特殊的过渡时期,利益的再分配、贫富不均、工人的下岗失业以及个别政府官员的腐败行为等现象必然会引发一些人的不满情绪,易被一些别有用心的人所利用,成为滋生恐怖主义的温床。 事实上,一段时间来,中国出现了不少恐怖主义的“苗头”,也发生了不少带有恐怖主义色彩的事件。近年来,带有黑社会性质的犯罪团伙以及非法宗教组织有所发展,形成了恐怖活动的社会基础。敌对势力也在利用社会生活中出现的一些敏感热点问题或社会矛盾,伺机制造事
16、端或动乱。以极端恐怖手段报复社会的事件逐渐增多。暗杀、绑架、爆炸、袭击案件时有发生。港澳台、东南亚、东亚地区的黑社会势力在向中国境内渗透,枪支弹药等“高危”物品走私活动也很猖獗。,凡此种种,已经对中国社会的安全与稳定构成了不容低估的现实威胁,应当引起中国政府的高度重视。从发展趋势和危害程度看,以下几类恐怖主义威胁尤其值得高度重视: 电脑恐怖主义。也叫网络恐怖主义,是指故意运用有病毒的程序对电子计算机网络进行大规模的侵袭,使电子计算机处于瘫痪状态,或者通过非法手段窃取计算机的高级机密数据。美国未来学家托夫勒曾说:“试图把世界贸易中心炸上天的那些蠢蛋,与未来的电子恐怖分子相比,实在是小巫见大巫”。
17、 随着中国计算机的普及和互联网的发展,利用软件“炸弹”和高频率设备从事恐怖活动的可能性在增加。,超级恐怖主义。目前,恐怖分子使用的大多是传统的常规手段。但是1995年,日本东京地铁沙林毒气事件给人们敲响了警钟。由于生化武器从原材料到价格,以及制造使用方面并不像核武器那样难,因此,人们十分担心,一旦恐怖分子使用生化武器进行恐怖袭击,将造成难以估量的后果。人们把使用包括生化武器在内的大规模杀伤性武器的恐怖主义称为“超级恐怖主义”。目前,许多国家对“超级恐怖主义”给予高度重视,中国也应有这方面的危机意识。 邪教恐怖主义。随着物质文明的日趋发达,人们过分追求金钱和物质享受,导致人际关系淡漠,人的个性发
18、展受到压抑,精神空虚。这种物质和精神发展失衡的现象使人们产生了一种脱社会、反社会、反人道的倾向。日本的“奥姆真理教”、加拿大、瑞士等地的“人民圣殿教会”等异教即属此类组织。他们愤世嫉俗,追求宗教回归,鼓吹世界末日将至,甚至采取恐怖手段与世对抗或“自行实现末日”。在中国,“法轮功”这一邪教有可能走上恐怖主义这一邪路。,中国驻外机构和人员遭袭击。近年来,恐怖分子爆炸中国驻外机构,绑架中国驻外人员,要挟中国政府的事件有所增加。在巴基斯坦、阿尔及利亚、也门、越南、俄罗斯、美国等地都曾发生类似事件。这些恐怖活动,有的是在西方反华舆论煽动下的反华行动,有些是流亡海外的民族分裂分子所策动的攻击。随着中国国际
19、地位的提高和影响力的扩大,这方面的恐怖威胁会增加。 中国对恐怖主义说“不” 中国一贯反对任何形式的国际恐怖主义。强调在遵守国际法原则、恪守国际关系准则的前提下,通过联合国的框架,加强国际间的对话与合作,采取一切切实有效的措施,打击恐怖主义。中国希望通过建立公正合理的国际政治、经济新秩序,从根本上铲除国际恐怖主义。,2001年6月14日,中俄哈吉塔乌六国在上海发起成立的“上海合作组织”,是通过国际合作打击国际恐怖主义的一个典范。六国首脑签署了“上海合作组织”成立宣言和打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约,对恐怖主义做出了明确的界定,同时,为打击恐怖活动建立了一个坚实的合作平台。六国建立了切实可行的各级执法、情报、军事等机构的合作机制,包括在比什凯克建立“反恐怖中心”,从而可使反恐怖合作措施得到落实。有评论说,“上海合作组织”的成立将中俄哈吉塔乌紧密地连接在一起,形成了一个新的区域合作组织,共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义,“有利于维护本地区民族团结与安全及世界和平与稳定”。,问 题: 1、恐怖主义的危害性 2、我国对恐怖主义的态度 3、反恐怖的具体措施,“亡羊补牢”,来日可追;“以牙还牙”,只能是冤冤相报。,恐怖主义是一种世纪挑战,恐怖主义是一个世界警钟。,
链接地址:https://www.31doc.com/p-2902558.html