安全生产法制与管理体制8.ppt
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1、安全生产法规与管理体制8,中国职业安全健康管理协会会员 广东省安全生产监督管理协会会员 广州市安全生产监督管理协会会员 潘奋,主要内容,一宪法是安全生产法律法规立法依据 二中华人民共和国安全生产法学习 三安全生产相关法律法规(部分) 四省、市颁发的安全生产法律法规 五认真学习,大力宣传,坚决贯彻安全生产法律法规,安全生产法规与管理体制,一宪法是安全生产法律法规立法依据 1宪法颁布和修订 2国家任务 3国家权力 4公民权利和义务,二.中华人民共和国安全生产法学习,1充分认识安全生产工作的重要性 1.1党的“三个代表”重要思想,真正代表人民的根本利益; 1.2中国加入“WTO”后国际游戏规则的需要
2、; 1.3充分认识重、特大安全事故发生对国内、外的影响。,2.摆正安全与生产、安全与经济效益的 关系,2.1“安全第一”的基本内涵 1劳动者的安全和健康是第一的; 2危险预知是第一位的; 3安全操作(行为)第一; 4生产必须服从安全; 5安全生产一票否决。 2.2树立正确的安全生产、安全效益观。,3.贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,做好安全事故防范工作,3.1建立预防为主的安全生产监督管理体制,实现本质安全化。 3.2采用现代安全管理,做到“五变五为”: 1变充血纵向单因素管理为横向综合管理 2变事后处理为预先分析 3变事故管理为隐患管理 4变管理对象为管理的动力 5变静态被动式管理
3、为动态主动式管理,4.建章立制 从严管理,4.1 不断完善安全管理制度,及时跟踪信息反馈 4.2 以人为本,从严管理 1以“热情”的宣传教育激励教育职工 2以“柔情”的举措规范职工安全行为 3以“绝情”的管理爱护职工 4以“无情”的处理启发职工,5.安全生产法律法规,5.1安全生产法规范畴及法律效力 (1) 概念:是指调整在生产过程中所产生的同劳动者(从业人员)的安全和健康有关的各种社会关系的法律规范的统称。 (2) 范畴:法律、行政法规、地方法规、规章 (3)法律效力: 1宪法具有最高法律效力 2国家法律效力高于行政、地方法规规章 3行政法规效力高于地方性法规规章 4地方性法规高于本级和地方
4、政府规章 5部门规章之间、部门规章于地方政府之间具有同等效力,5.2安全生产法规的特点,(1) 保护对象是劳动者(从业人员)、生产经营人员的生命和财产安全以及生产资料和国家财产 (2) 具有强制性 (3)涉及自然科学和社会科学,既有政策性、又有科学技术性,5.3我国主要安全生产法律法规(五个层次),(1) 国家一般(通用)性法律法规:如,宪法、刑法、民法通则等; (2)国家专业性安全生产法律法规:如,劳动法、安全生产法等; (3) 国家安全技术标准:如,国家标准GB644186企业职工伤亡事故分类标准、国家标准GB644286企业职工伤亡事故调查分析规则等; (4) 行业(地区)劳动安全、安全
5、生产专门法律法规:如,广东省劳动安全卫生条例、广东省企业职工劳动权利保障规定; (5)企业安全生产管理规章以及责任制度:如,某某公司劳动安全卫生评估考核奖惩办法法等等。,5.4安全生产法律法规分类,(1) 安全生产管理综合法规; (2) 安全生产监察常用法规; (3) 安全文化教育法律法规。,5.5三大规程: 1956年5月25日颁布,(1)工厂安全卫生规程 (2)建筑安装工程安全技术规程 (3)工人职员伤亡事故报告规程,5.6国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定(五项规定),(1)安全生产责任制的规定 (2)安全技术措施计划的规定 (3)安全生产教育的规定 (4)安全生产检查的规定 (
6、5)伤亡事故的调查处理的规定 (1963年发布),关于加强安全生产工作的通知(国务院1993年50号文),“四结合”安全生产管理体制: 企业负责 行业管理 国家监察 群众监督 (劳动者遵章守纪),5.7.国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号),(1)提高认识,明确指导思想和奋斗目标 (2)完善政策,大力推进安全生产各项工作 (3)强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任 (4)完善制度,加强安全生产监督管理 (5)加强领导,形成齐抓共管的合力,6.中华人民共和国安全生产法(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2002年11月1日起施行)
7、,6.1安全生产法目录(共七章,九十七条) 6.2安全生产法立法目的 (1)制定安全生产法是为了加强安全生产监督管理 (2)制定安全生产法是为了防止和减少生产安全事故 (3)制定安全生产法是为了保障人民群众生命和财产安全 (4)制定安全生产法是为了促进经济发展,6.3安全生产法法律地位:,(1)安全生产法适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产。 (2)安全生产法适用范围是指在生产经营领域。 (3)安全生产法不同于国家安全法和治安法律(条例),6.4安全生产法确立了七项基本法律制度:,(1)安全生产监督管理制度 (2)生产经营单位安全保障制度 (3)生产经营单位负责人安全责任
8、制度 (4)从业人员安全生产权利义务制度 (5)安全中介服务制度 (6)安全生产责任追究制度(法律责任) (7)事故应急救援和处理制度,6.5安全生产法主要内容:,(1)生产经营单位主要负责人安全生产责任 (2)职工安全培训和资质认证 (3)安全设施的设计审查和竣工验收 (4)安全设备管理 (5)重大危险源安全管理 (6)交叉作业安全管理 (7)承包租赁安全管理 (8)从业人员的安全生产权利和义务 (9)安全中介服务 (10)监督举报 (11)事故应急救援 (12)事故报告和调查处理 (13)生产安全事故信息和情况报告 (14)安全生产监督检查 (15)安全生产责任追究,三安全生产相关法律法规
9、(部分),1.中华人民共和国劳动法(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年7月5日中华人民共和国主席令第28号公布 1995年1月1日起施行),1.1劳动法目 录(共十三章,一百零七条) 1.2国家立法促进就业,,1.3国家立法建立劳动关系应当订立劳动合同, 1.4.国家立法从业人员工作时间和休息休假, 1.5国家立法保护从业人员的安全和健康,,1.6特种作业人员:,(1)特种作业是指容易发生人员伤亡事故的操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。 (2)特种作业人员是指直接从事特种作业的人员。,(3)特种作业人员范围:,1电工作业。 2金属
10、焊接、切割作业。 3起重机械(含电梯)作业。 4企业内机动车辆驾驶。 5登高架设作业。 6锅炉作业(含水质化验)。 7压力容器作业。 8制冷作业。 9爆破作业。 10矿山通风作业。 11矿山排水作业。 12矿山安全检查作业。,2.中华人民共和国职业病防治法(第九届全国人大常委会第二十四次会议通过,2002年5月1日起施行),2.1职业病防治法目录(共七章,九十七条) 2.2立法宗旨: (1)为了预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济发展; (2)根据中华人民共和国宪法,制定职业病防治法。 2.3适用范围:中华人民共和国领域内的职业病防治活动。 2.4工作方
11、针:职业病防治工作坚持“预防为主,防治结合”的工作方针。,3.中华人民共和国道路交通安全法(2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,自2004年5月1日起施行),3.1道路交通安全法目录:(共八章,一百二十四条) 3.2立法宗旨:为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产及其他合法权益,提高通行效率。 3.3适用范围:中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通有关的单位和个人。 3.4道路交通安全工作原则:依法管理,方便群众。,4.中华人民共和国消防法( 1998年4月29日中华人民共和国主席令第4号公布
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