杨伟东-《行政法学》第二讲.ppt
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1、第二讲 行政法的基本原则,第一节 概述,一、内涵 普遍适用于行政法领域,反映行政法规律,具有指导意义的原则。 二、构成 传统看法:合法原则与合理原则 现代观点:依法行政,三、依法行政的要求,1.合法行政 2.合理行政 3.程序正当 4.高效便民 5.诚实守信 6.责任行政,第二节 基本原则(一),一、合法原则,(一)职权法定 法律、行政法规、地方性法规和规章 对比: 法无禁止即为自由,一、合法原则,(二)法律保留 某些事项只有法律(狭义)授权,方能从事 (三)合法行使职权,立法法第8条,下列事项只能制定法律: (一)国家主权的事项; (二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生
2、、组织和职权; (三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度; (四)犯罪和刑罚; (五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;,立法法第8条,(六)对非国有财产的征收; (七)民事基本制度; (八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度; (九)诉讼和仲裁制度; (十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。,二、合理行政,(一)内涵 决定须公正、均衡,合乎比例 某公安局拘留大学生案,二、合理行政,(二)要求 1.公平、公正; 2.平等对待; 3.比例原则 (1)合目的;(2)必要性;(3)合比例,三、程序正当,(一)意义 引例:一张
3、收据引发的行政诉讼 (二)要求,三、程序正当,1.充分听取当事人的意见 乔占祥状告铁道部案 被诉行政行为:铁道部作出的关于2001年春运期间部分旅客列车票价上浮的通知 当事人:原告乔占祥; 被告铁道部; 第三人北京铁路局、上海铁路局、 广州铁路(集团)公司 案件过程:先由铁道部复议,后进入行政诉讼,三、程序正当,1.充分听取当事人的意见 2.保障当事人的知情权、参与权和救济权 3.不能作自己案件的法官,第三节 基本原则(二),四、高效便民,(一)意义 (二)要求 1.便利公民 2.积极主动履行法定职责,五、诚实守信,(一)意义 (二)要求 1.不得任意撤回或改变已生效的决定或行政合同 2.为公共利益需要,可以撤回或改变 3.补偿给当事人造成的损失,六、权责一致,(一)意义 (二)要求 1. 有权必有责 2. 权责匹配; 3. 违法受追究,
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