监理组织和监理规划水利监理工程师2013.ppt
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1、监理组织和监理规划,一、组织的基本原理 (一)组织的概念 所谓组织,就是为了使系统达到它的特定的目标,使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。,(二)组织的特征 组织作为生产的要素之一,与其他要素相比有如下特点: 其他要素可以互相替代,(如增加机器设备等劳动手段可以替代劳动力),而组织不能替代其他要素,也不能被其他要素所替代。它只是使其他要素合理配合而增值的要素,也就是说组织可以提高其他要素的使用效益。,(三)组织结构 组织内部各构成部分和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式,称为组织结构。,(四)组织设计 1组织构成因素 (1)管理层次 管理层
2、次是指从最高管理者到实际工作人员的等级层次的数量 管理层次通常分为: 决策层 协调层和执行层 操作层,(2)管理跨度 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。 (3)管理部门 (4)管理职能,2组织设计原则 (1)集权与分权统一的原则 (2)专业分工与协作统一的原则 (3)管理跨度与管理分层统一的原则 (4)权责一致的原则 (5)效率原则,二、我国工程项目承发包模式 (一)平行承发包模式,平行承发包模式的优缺点 1、优点 (1)有利于缩短整个建设工期。 (2)有利于质量控制 (3)有利于发包人选择承包人(范围大) 2、缺点 合同数量多,协调工作量大。,(二)设计或施工总承包模式,设计
3、或施工总承包模式的优缺点 1、优点 (1)合同数量少,发包人协调工作量小。 (2)有利于投资控制 (3)有利于质量控制 (4)有利于进度控制 2、缺点 (1)建设周期较长 (2)竞争相对不甚激烈,总包报价可能较高。,(三)项目总承包模式,项目总承包模式的优缺点 1、优点 (1)合同关系简单,发包人组织协调工作量小。 (2)能缩短建设周期 2、缺点 (1)合同条款不易准确确定,容易造成较多的合同争议。 (2)发包人选择承包人范围小 (3)质量控制难度大,(四)项目总承包管理模式,项目总承包管理模式的优缺点 1、优点 合同关系简单,组织协调比较有利,进度控制有利。 2、缺点 项目总承包管理是站在项
4、目总承包立场上的项目管理,发包方还需要有自己的项目管理,以监督总承包单位的工作。,三、项目监理机构的组织形式 (一)建立项目监理机构的步骤 1、确定项目建设监理目标 2、确定监理工作内容 3、项目监理机构组织结构设计 4、制定工作流程与考核标准,项目监理机构组织结构设计 (1)选择组织结构形式 组织结构形式选择的基本原则: 有利于项目合同管;有利于监理目标控制; 有利于决策指挥; 有利于信息沟通 (2)确定管理层次 项目监理机构一般应有三个层次: 1)决策层。由总监理工程师和其助手组成。 2)中间控制层(协调层和执行层)由各专业监理工程师组成。 3)作业层(操作层)。由监理员组成。 (3)制定
5、岗位职责 (4)选派监理人员,(二)项目监理机构的组织形式 1职能型监理组织形式,职能型监理组织模式的特征 在监理机构内部设立一些职能部门,把相应的职责和权力交给职能部门,各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级。,职能型监理组织形式的优缺点 1、优点 能体现专业化分工特点,能够发挥职能机构的专业管理作用,处理专门性问题水平高。 2、缺点 (1)命令源不唯一 (2)有时决策效率低 职能型监理组织模式适用于工程项目在地理位置上相对集中的、技术较复杂的大中型工程建设监理。,2直线型监理组织模式,直线型监理组织模式的主要优缺点 1、优点 机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确
6、。 2、缺点 是没有职能机构的“个人管理”。 这种组织形式适用于能划分为若干相对独立子项目的大、中型建设工程。 在技术和管理较复杂的项目监理中,这种组织形式不太合适。,3直线职能型监理组织模式,直线职能制组织形式的优缺点 1、优点 权利集中、权责分明、决策效率高,职能部门处理专业化问题能力强。 2、缺点 需投入的监理人员数量多。 本组织形式适用于各子项在地理位置上较分散,技术较复杂的工程。,4矩阵型监理组织模式,矩阵型监理组织模式的特征 由纵横两套管理系统组成。纵向的职能系统,横向的子项目系统。 1、优点 加强了各职能部门的横向联系,具有较大的机动性,有利于解决复杂难题。 2、缺点 命令源不唯
7、一,纵横向协调工作量大。 本组织形式适用于各子项在地理位置上相对集中,技术复杂的大中型项目。,(三)项目监理机构的人员配备及职责分工 1、项目监理机构的人员配备 (1)人员结构 合理的专业结构 合理的专业技术职务、职称结构 2、项目监理机构监理人员数量的确定 (1)影响项目监理机构监理人员数量的主要因素 1)工程建设强度 工程建设强度=投资/工期 2)工程复杂程度 3)监理单位的业务水平 4)项目监理机构的组织结构和任务职能分工,2、项目监理机构监理人员的基本职责分工 总监理工程师的职责 1主持编制监理规划,制定监理机构规章制度,审批监理实施细则。签发监理机构文件。 2确定监理机构各部门职责分
8、工及各级监理人员职责权限,协调监理机构内部工作。 3指导监理工程师开展监理工作。负责本监理机构中监理人员的工作考核,调换不称职的监理人员;根据工程建设进展情况,调整监理人员。,4主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。 5审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金流计划。 6组织或授权监理工程师组织设计交底;签发施工图纸。 7主持第一次工地会议,主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。 8签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。,9组织审核付款申请,签发各类付款证书。 10主持处理合同违约、变更和索赔等事宜,
9、签发变更和索赔有关文件。 11. 主持施工合同实施中的协调工作,调解合同争议,必要时对施工合同条款做出解释。 12. 要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。 13. 审核质量保证体系文件并监督其实施情况;审批工程质量缺陷的处理方案;参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。,14. 组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收,参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。 15. 签发工程移交证书和保修责任终止证书。 16. 检查监理日志;组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告;组织整理监理合同文件和档案资料
10、。,总监理工程师不得将以下工作授权给副总监理工程师,也不得将以下工作授权给监理工程师: 1. 主持编制监理规划,审批监理实施细则。 2. 主持审核承包人提出的分包项目和分包人。 3. 审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。,4. 主持第一次工地会议,签发合同项目进场通知、合同项目开工令、暂停施工通知、复工通知。 5. 签发各类付款证书。 6. 签发变更和索赔有关文件 7. 要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。 8. 签发工程移交证书和保修责任终止证书。 9. 签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告。,监理工程师的职责 1参与编
11、制监理规划,编制监理实施细则。 2预审承包人提出的分包项目和分包人。 3预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。 4预审或经授权签发施工图纸。,5核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。 6审批分部工程开工申请报告。 7协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题,签发一般监理文件和指示。 8检验工程的施工质量,并予以确认或否认。,9审核工程计量的数据和原始凭证,确认工程计量结果。 10预审各类付款证书。 11提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。 12按照职责权限参与工程的
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