第十一章建筑工程招标投标.ppt
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1、一、概念 招标 是指招标人事先公布工程建设、货物买卖、劳务承担等发包业务的条件和要求,通过发布招标公告或发出邀请函等形式,召集自愿参加竞争者投标并根据事前规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 二、招标的分类和方式,第一节 建筑工程招标,三、招标投标的特征及意义 特征: 平等性 竞争性 开放性 意义: 1、 有利于规范建筑市场主体的行为,促进合格市场主体的形成 2、有利于价格真实的反映市场供求状况,真正显示企业的实际消耗和工作效率 3、有利于促使承包商不断提高企业的管理水平 4、有利于促进市场经济体制的进一步完善 对于不适应当前竞争机制的内容必须及时改正,从而有利于加快市场经济体制发展的而步伐
2、。,第二节 招标方式,一、招标的分类 (一)按建设阶段分 项目可行性研究招标 勘察设计招标 监理招标 施工招标 材料设备招标 (二)按承包范围 1、项目总承包招标 包括:工程实施阶段的全过程招标(设计任务书完成之后,从勘察设计到交付使用进行的一次性招标)和工程项目建设全过程的招标(从可行性研究到交付使用进行的一次性招标)建设单位只提出项目投资和使用要求以及竣工交付使用的期限,即所谓的“交钥匙工程”,2、施工总承包招标 目前国内具备具备设计和施工双重能力的单位很少,因此国内的总承包大多数指的是施工过程的总承包,与国际上的总承包差距较大。 3、专项工程承包招标 房建工程、市政工程、交通工程、水利工
3、程等施工招标 4、按照是否涉外分 国内工程和国际工程招标 二、招标方式 公开招标 邀请招标(3个以上) 2000年国家计委3号令第九条、2003年七部委30号令第十一条,2003年八部委员2号令第十一条,邀请招标具体情形为: 1)项目不使用国有资金,或者国有资金不占控股、主导地位的;,2)项目技术复杂或有特殊要求,专业性较强,只有少量几家潜在投标人可供选择的; 3)受自然地域环境限制,或建设条件受自然因素限制,如采用公开招标,将影响项目实施时机的; 4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的; 5)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的; 6)其他法律、法规规定不宜公
4、开招标的。 议标 两阶段招标(技术 商务),第三节 施工招标的程序 一、建设工程项目报建 建设工程项目报建,是建设工程招标投标的重要条件之一。它是指工程项目建设单位或个人,在工程项目确立后的一定期限内向建设行政主管部门(建设工程招标投标管理机构)申报工程项目,办理项目登记手续。凡未报建的工程建设项目,不得办理招标投标手续和发放施工许可证,施工单位不得承接该项目的施工任务。 (一)建设工程项目报建范围 各类房屋建设、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等新建、扩建、改建、迁建、恢复建设的基本建设及技改项目。属于招标范围的工程项目都必须报建。 (二)建设工程项目报建内容主要包括 工程名称、建
5、设地点、建设内容、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型,发包方式、计划开工竣工日期、工程筹建情况等。,(三)办理工程报建时应交验的文件资料 立项批准文件或年度投资计划,固定资产投资许可证,建设工程规划许可证,资金证明。,二、审查建设项目和建设单位资质 按照国家有关规定,建设项目必须具备以下条件,方可进行工程施工招标: 概算已经批准; 建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划; 建设用地的征用工作已经完成; 有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料; 建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实; 已经建设项目所在地规划部门批准,施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入
6、施工招标范围施工招标单位应具备的基本条件。 1、是法人,或依法成立的其他组织。 2、有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。 3、有组织编制招标文件的能力。 4、有审查投标单位资质的能力。 5、有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述2至5项条件的建设单位,须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标,建设单位与代理机构签订委托代理招标的协议,并报招标管理机构备案。,三、招标申请 招标申请书是招标单位向政府主管机关提交的要求开始组织招标、办理招标事宜的种文书。招标单位进行招标,要向招标投标管理机构申报招标申请书,填写“建设工程施工招标申请表”,凡招标单位有上级主管部门的,需经该主管部门批准同意后
7、, 连同“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。主要包括以下内容:工程名称、建设地点、招标工程建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土出征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。招标申请书批准后,就可以编制资格预审文件和招标文件。 四、资格预审文件、招标文件编制与送审 公开招标采用资格预审时,只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标;不采用资格预审的公开招标应进行资格后审,即在开标后进行资格审查。资格预审文件是招标单位根据招标项目本身的要求,单方面阐述自己对资格审查的条件和具体要求的书面表达形式。,招标文件 是招标单位根据招
8、标项目的特点和需要,单方面阐述招标条件和具体要求的意思表示,是招标人确定、修改和解释有关招标事项的书面表达形式。招标文件是招标活动中最重要的文件之一,招标文件内容与编制是整个招标行为的中心。 资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查,审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。 五、工程标底价格的编制 (一)标底的概念与内容 1、标底的概念 标底是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构代理编制,并按规定报经审定的招标工程的预期价格。其主要反映招标单位对工程质量、工期、造价等的预期控制要求。尽管在建设工程招投标中强调要弱化标底的作用,但目前要完全市场化还有较大的难度。标底的编制
9、仍十分重要,2、标底的作用 (1)是衡量投标单位报价的尺度,能由此判断投标者所投报价的合理性、可靠性。 (2)是评标的重要指标,否则评标就可能会盲目,没有依据。 (3)使建设单位预先明确招标工程的投资额度,并据此筹措和安排建设资金。 (4)为上级主管部门提供核实建设规模的依据。 3、标底组成的主要内容 (1)标底的综合编制说明。 (2)标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。 (3)主要材料用量。 (4)标底附件:如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格
10、所依据的施工方案或施工组织设计等。,(二)编制标底的主要程序 1、确定标底的编制单位 标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的代理机构代理编制。 2、提供以下资料,以便进行标底计算 (1)全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料; (2)招标文件; (3)定额及相关规范; (4)领取标底价格计算书、报审的有关表格。 3、参加交底会及现场勘察 标底编、审人员均应参加施工图交底、施工方案交底以及现场勘察、招标预备会,便于标底的编、审工作。 4、编制标底 编制人员应严格按照国家的有关政策、规定,科学公正地编制标底价格。,(四)编制标底的主要依据 1、招标文件
11、。 2、工程施工图纸、工程量计算规则。 3、施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。 4、施工方案或施工组织设计。 5、现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准。 6、国家或地方有关价格调整文件规定。 7、招标时建筑安装材料及设备的市场价格。,(五)标底的编制方法 当前,我国建设工程施工招标标底主要采用工料单价法和综合单价法来编制。 1、工料单价法 具体做法是根据施工图纸及技术说明,按照预算定额规定的分部分项工程子目,逐项计算出工程量,再套用定额单价(或单位估价表)确定直接费,然后按规定的费用定额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金,还要加上材料调价系数和适当的不可预
12、见费,汇总后即为工程预算,也就是标底的基础。 2、综合单价法 综合单价法编制标底其各分部分项工程的单价,应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金以及采用固定价格的风险金等全部费用。综合单价确定后,再与各分部分项工程量相乘汇总,即可得到标底价格。,六、刊登资审通告、招标通告 招标申请书和招标文件获得批准后,招标单位就要发布招标公告。我国招标投标法指出,招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告, 应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址,招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获
13、取招标文件的办法等事项。建设项目的公开招标应在建设工程交易中心发布信息,同时也可通过报刊、广播、电视等公共传播媒介发布“资格预审通告”或“招标通告”。进行资格预审的,刊登“资格预审通告”。,七、资格预审 招标投标法规定,招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。,(一)预审程序 在公开招标进行资格预审时, 首先通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析,确定出合格申请单位
14、的短名单,将短名单报招标管理机构审查核准。其次待招标管理机构核准同意后,招标单位向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。申请单位在收到资格预审合格通知书后,应以书面形式予以确认,在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料,并在投标截止日期前递交有效的投标文件。,(二)资格预审审查的主要内容 1、参加投标的单位至少须满足该工程所要求的资质等级。 2、参加投标的施工单位必须具有独立法人资格和相应的施工资质。 3、投标单位应提供资格文件,以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。包括:有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本(包括营业执照、资质等级证书等);投标单位在过去3年完成工程的情况
15、和现在正在履行的合同情况。按规定的格式提供项目经理简历以及管理和主要施工人员情况;按规定格式提供完成该合同拟采用的主要施工机械设备情况;按规定格式提供拟分包的工程项目及拟承担分包工程项目施工单位情况;投标单位提供财务状况情况,包括最近2年经过审计的财务报表、下一年度财务预测报告和投标单位向开户银行开具的,由该银行提供财务情况证明的授权书;有关投标单位目前和过去2年参与或涉及诉讼案的资料等。,4、两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条
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