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1、第十章 城市土地利用,第一节 城市土地的特征与土地利用 第二节 自然环境与城市土地利用 第三节 地租、土地制度与城市土地利用,第一节 城市土地的特征与土地利用,一、城市土地的概念,城市土地是城市区域内的陆地、水面以及它们上下一定空间所构成的自然综合体。 常分三个层次: 城市建成区的土地 城市规划区的土地 城市行政区划辖区范围的土地 在中国, 城市土地一般是指城市社区内的土地,属于国家所有。,二、城市土地的特征,自然特征 位置固定 面积有限性 质量差异性 功能永久性,经济特征 土地资源的稀缺性 区位的效益性 边际效益递减性 土地利用方式变更的困难性 市场交易的低效性,法律特征 作为经济物品的城市
2、土地,是伴随着城市土地的一种法律权利。这种权利反映社会制度与观念。法律特征是城市土地的一个需要与其它经济物品相区别的重要之处。,4,三、土地利用类型,城市用地分类与规划建设用地标准 建设部(90)建标字第322号 实施时间:1991年3月1日 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系,共分10大类,46中类,73小类; 居住用地:居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。 公共设施用地:行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研设计用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿地 特殊用地 水域
3、及其他,5,在西方,城市土地利用一般划分为: (1)商业用地: 零售商业大都位于交通最方便,行人众多或主要交通交汇点上。 专业性服务业需要交通方便,商业活动频繁,但不一定接近行人众多的地区。 批发业的顾客为零售商,由于需要较大空间储存货物,占地颇多,其付租能力又不如前两者,可位于非市中心区。,6,(2)工业用地 大型工业:占地面积大,所以很难在租金或土地使用费昂贵的土地上立足,其区位一般受用地的适用性、运输量与环境保护等因素所决定。 小型工场:其生存的条件是劳动力和市场,它们比租金更为重要。小型工场的付租能力有很大的弹性,主要视其产品的档次而定。仓库用地与工业用地类似,其区位也要视其储存货物的
4、档次及用地要求而定。,(3)政府机关用地 政府往往是土地的支配者,在法律上它可以强行收购和征用所需要的土地,一般不考虑租金问题,而交通方便及邻近其服务对象是其主要的区位因素。,7,(4)住宅用地 城市中有大量的住宅用地,由于市民必须量入而出,租金的支出不能过于庞大,而交通费支出也受到一定的限制,其居住地点往往是综合考虑生活费用、居住面积、租金和交通费,假设前两者不变,便只能以交通费迁就其租金。 同样的居住面积,在一般的情况下,接近市中心,租金高,但可以节省交通费;而远离市中心,则可以少付租金,但要花费较多的交通费。 假设可付出的租金不变的话,在市内租用的房屋居住面积小,但可节省交通费,在郊区租
5、用的房屋,居住面积较大,但要付出的交通费用却大得多。 因此,从市民总收人中扣除生活费用,决定可付租金和交通费的能力,再根据交通时间耗费的多少和对宽阔的居住面积的渴望程度,就可决定个人居住的地点。,8,(5)休憩用地及绿化地带 随着对城市生活素质和美化环境的重视,作为休憩用地及绿化地带的各种公园、游园等,也在城市的土地利用中占有重要地位。但其区位因素不是付租能力或市场机制,而是通过社会对市民的关心,确定它的存在。,(6)交通用地和其它公用事业用地 没有交通和公用事业用地,城市便不可能发挥其职能。可是它的性质与商业和住宅用地不同,而与休憩用地和绿化地带相似,是公共财富之一。不过它们又具有生产性质,
6、有的可自负盈亏或间有盈利,如码头、飞机场和自来水厂等。,9,(7)农业用地和水面 功能分化 各种用地的区位因素是有差异的,差异愈大,各种用地之间的分化趋向愈强,这种倾向叫功能的分化(functional segregation), 功能区 由于这种功能分化,形成了城市某一地区只有某一种单一功能,因此在现代城市中出现了按其土地利用划分的若干功能区(Functional Areas)。 混合土地利用:非欧美地区,土地分化倾向不强,第二节 自然环境与城市土地利用,自然环境影响着城市土地利用。城市发展的本身通过城市人的行为改变了自然环境,而环境又反过来作用于城市人的行为,前者我们称为行为过程,后者成为
7、反馈过程。 一、城市地理位置的选择 地理位置包括相对位置(大位置)和城址(小位置),1、相对位置:某城市对该城市周围的一切物质的空间关系,是一种随着社会经济发展而变化的地理因素,它决定了城市的个性和城市的发展前途,但对城市形态和空间结构并不一定有直接影响。 2、城址:是城市所在的地点。城址主要受自然地理要素影响。,相对位置,(大位置):决定城市的个性和发展前途。,避免在活动性大断裂带的两端和拐弯的部位、两条活动断裂带交汇处以及容易引起次生灾害的地区建设城市或布置主要项目; 选择抗震能力较强的基底来建设城市; 加固建筑物,提高抗震能力。 4、位于河流两岸的城市,往往呈带状或者被河流分割成组团状发
8、展。,3、值得强调的是,城址应该尽量避免选在易发生地震的地带上,如果相对地理位置决定了非要在这类地区建设城市不可,那么我们的办法只有三条:,二、城市地形 地形对城市的影响是多方面的。 1、就城市建筑工程经济角度来看,影响最广的是地面坡度。从建筑角度考虑,平原最为有利,丘陵困难较多,山地则需要更大的工程措施和投资。 2、不同坡度对城市建设的影响我们可以从下表中看出:,三、城市气候 气候对城市用地选择和功能布局的影响以风最为显著,风主要是指风速和风向,另外,一些地方性风对城市功能布局也有一定影响。,居住区,工业区,风向对城市内部空间结构的影响,城市热岛效应 (urban heat island )
9、指城市温度高于郊野温度的现象。一般高0.5-1度。 城市风(urban wind ):因为人口,排放量等原因,导致市中心的温度比郊区要高 (热岛效应) ,温度高时空气上升,上升后由郊区的冷空气向城市吹去,形成城市风。 尘盖,四、城市植被 绿化是城市不可缺少的部分,在城市环境各个要素中,起着保护环境、改善环境的作用,被喻为“绿色卫士”。它的作用主要有: a.净化空气; b.减弱噪声; c.调节、改善小气候; d.保持水土,保护农田,净化污水,防止火灾蔓延,对有害气体比较敏感的植物还能监测大气污染,起到指示报警作用。,五、地基承载力 1、地面岩石是城市各种建筑物和构筑物的地基基础。地基允许承载力是
10、指在保证地基稳定的条件下,房屋和建筑物的沉降量不超过允许值的地基承载力。 2、确定地基承载力时应考虑: a.地基土堆积年代;b.地基土成因;c.地基土性质;d.地下水情况;e.建筑物基础;f.建筑物性质。 3、在一些特殊土壤上建造建筑物和构筑物,必须采取专门的人工基础,特殊土壤类型和特征如下表:,部分土壤类型及其特征:,六、城市地下空间 1、在城市发展中,城市地下空间问题主要是指人们面临的地面下沉。地面沉降容易发生在软弱冲积层地区、含有丰富的深层地下水的洪积层地区以及因工农业发展而大量抽取地下水的地区,主要原因有: 抽取地下水以及地下油、气; 冻土层融化后; 在喀斯特地区,由于地面下隐伏溶洞,
11、溶沟或溶槽,在天然条件下的地表水和地下水的作用下,及在人工开采和排除地下水的影响下,也会产生地面塌陷。,2、采取的办法 a.人工填土加高地面;b.分散建井,逐步扩大开采; c.控制水源井的开采深度,防止开采强度不均,导致水质恶化; d.回灌地下水使下沉停止; e.加强水源地的保护; f.引洪淡化,改造水质等。,第三节 地租、土地制度与城市土地利用,一、地租的基本理论,地租(land rent )的基本概念 地租 :马克思主义认为,地租是土地使用者由于使用土地而缴给土地所有者的超过平均利润以上的那部分剩余价值。 地租:土地在生产利用中自然产生的或应该产生的经济报酬,即总产值或总收益减去总要素成本
12、或总成本后的剩余部分。 地租:是土地所有者凭借土地所有权将土地转给他人使用而获得的收入。,1、西方经济学的地租理论 早在17世纪后期,英国重商主义派经济学家威廉配第(16231687年)对地租理论作出了开拓性的贡献。他的著名赋税与捐赠论首次提出,地租是土地上生产农作物所得的剩余收入,并指出由于土壤肥沃,耕作技术高低的差异,及产地距离市区的远近不同,地租和地价因而也不同,还阐明了地价可由该土地所获地租额的资本化而算出。从而为土地经济学中的级差地租理论奠基了一些初步基础。 安罗雅杜尔阁,是重农学派的重要代表人物之一,对地租理论也颇有贡献。 亚当斯密建立了古典政治经济学的理论体系,他系统地研究了地租
13、,认为地租是土地私有制发生以后出现的范畴,把地租确定为因使用土地而支付给地主阶级的代价、并看到了地租的来源是工人的无偿劳动,地租是“一种垄断价格”。 詹姆斯安特生,他在对谷物本质的研究一文中明确否定地租是决定价格的因素,指出并不是地租决定地上产品的价格,而是价格决定地租,并说明了土地因肥沃度不同而产生差额地租。,2、马克思主义的地租理论 马克思主义认为,地租是土地使用者由于使用土地而缴给土地所有者的超过平均利润以上的那部分剩余价值。马克思按照地租产生的原因和条件的不同,将地租分为二类:级差地租和垄断地租。 级差地租是经营较优土地的农业资本家获得的,并最终归为土地所有者的超额利润。级差地租又分为
14、级差地租I和级差地租II。级差地租I,是指农业工人因利用肥沃程度和位置较好的土地所创造的超额利润而转化为地租(即由前两个条件产生);级差地租II,是指对同一地块上的连续追加投资,由各次投资的生产率不同而产生的超额利润转化为地租。 绝对地租,是指土地所有者凭借土地所有权垄断所取得的地租。 垄断地租,是指由产品的垄断价格带来的超额利润而转化成的地租。 建筑地段地租,包括级差地租,也包括绝对地租和垄断地租。,3、地租对城市土地利用模式的影响 城市一般商业中心地租最高,越是靠近中心商业区,土地租金越高。 家庭住址就必须在距离中心商业区远近和土地租金高低之间加以权衡。(P266 图10-6) 企业也如此
15、。 (P266 图10-7,图10-8),二、我国的土地制度,土地制度的本质是与土地利用相关的权利规定。土地权利制度的建立和完善与城市发展、国家政治、经济关系密切。 土地权属中,最重要的是所有权和使用权。土地所有权制度决定着土地的使用方式和土地收益方式,影响土地使用的社会经济效益,是土地所有权对土地实行占有、使用、收益的权利。土地使用权(经营权)是使用人根据法律、合同的规定,在法律允许的范围内,对土地享有的使用权。 土地所有制分为土地公有制和土地私有制。 随着土地法律的建立和改革开放的深入,我国现在已经基本上形成了土地所有权与使用权分离为原则,以城镇国有土地使用权有偿出让和转让为核心的新的土地权得体制基本确定。,三、地租、土地制度对我国城市土地利用的影响,城市土地本身不能产生价值,但是土地在城市的时空组合中,价值因素就显现出来了。因为城市是一个产生集聚效益的经济场所,各类生产部门都有最充分利用城市地域的综合性来创造最佳经济效益的趋向性,因而地租是调节城市土地利用效能的重要方式,是制定产品价格的重要依据,是加强土地管理的重要经济杠杆,为制定土地价格、进行征地补偿等提供依据。 地租直接影响到城市空间形态的变化和空间结构的形成。,
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