负责人法律法规2011.ppt
《负责人法律法规2011.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《负责人法律法规2011.ppt(47页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、安全生产 法律法规宣讲,张家港市安监局宣教法制科,课程目的: 安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关改革发展和社会稳定大局,本次课程将通过对安全生产法律法规的学习,增强学员的法制观念,规范本单位的安全生产工作,落实各项安全管理制度,防止和减少生产安全事故,全面促进经济发展。,课程结构,一 国家政策、安全生产形势 二 安全生产事故情况分析 三 相关法律法规要求,第一部分 国家政策 当前安全生产形势,近年来,全国生产安全事故逐年下降,安全生产状况总体稳定、趋于好转,但形势依然十分严峻,事故总量仍然很大,非法违法生产现象严重,特别是今年以来一些地区相继发生的重特大事故,给人民群众生命财产安全造成重
2、大损失,暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实等问题。,2010年全国安全生产情况,事故总量和死亡人数持续明显下降。据总局调度统计,2010年全国发生各类事故363383起,死亡79552人,同比减少15865起、3648人,分别下降4.2%和4.4%。 重点行业领域安全生产状况进一步改善。工矿商贸企业事故总量和死亡人数分别为8431起、10616人,同比减少1111起、920人,分别下降11.6%和8%。,大部分地区安全生产状况稳定好转。全国31个省(区市)和新疆生产建设兵团事故起数和死亡人数均比上年下降。 安全生产总体水平较大幅度提高。反映安全生产整体水平的四项相对指标同
3、比降幅均在10%以上。,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023 (一)目的意义 1、进一步巩固发展安全生产形势 2、重点解决当前安全生产暴露出的突出问题 3、切实强化 企业安全生产主体责任落实,(二)总体要求 1、坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上; 2、坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,从管理、制度、标准和技术等方面,全面加强企业安全管理; 3、坚持依法依规生产经营,集中整治非法违法行为,强化责任落实和责任追究。,(三)国务院通知在现有政策措施的基础上,对一些规定作出了相应的完善和调整,归纳为
4、“十个创新、十个强化”,2010年,全市共发生生产安全事故69起,死亡71人,重伤7人,直接经济损失3554.3万,事故总数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比去年上升25.5%(55起)、上升31.5%(54人)、下降61.1%(18人)、上升47.1%。,第二部分 安全生产事故情况分析,事故类型排名前四位的分别为高处坠落19起,起重伤害12起,机械伤害11起,物体打击9起,涉及到特种设备的事故有19起。 从伤亡对象上看,外地务工人员占死亡总数的70.4%。这些人员安全意识淡薄,缺乏必要的安全知识和自我保护能力。,存在问题,一、项目发包不规范 1、承包人不具备承包的资质或安全生产条件 2、
5、发包对象规范,但未签订安全协议或合同中无专门说明 3、发包规范,协议明确,但缺少必要的监管,尤其是现场监管不力,二、员工的不安全行为 1、员工素质参差不齐 2、对员工的安全培训流于形式 3、对员工进行了培训,但员工违章操作,三、特种设备及作业人员引发的事故 1、特种设备未经检测,或本身使用的设备即为土造设备 2、特种作业人员无证操作 3、特种作业人员虽有证,但盲目或冒险操作,四、高处坠落事故频发 1、职工冒险、盲目作业 2、缺少安全防护措施 五、设备的不安全状态 1、安全投入不足 2、安全防护不到位,第三部分 安全生产法律法规解读,安全生产法,第一章 总则 1-15条(立法宗旨和国家政策) 第
6、二章 生产经营单位的安全保障 16-43条 (企业责任) 第三章 从业人员的权利和义务 44-52条 (职工权益和工会作用) 第四章 安全生产的监督管理 53-67条(国家职责) 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 53-67条(对于事故的职责) 第六章 法律责任 77-95条 (违法及其法则) 第七章 附则 96,97条 (有关说明),安全生产方针 安全生产方针:安全第一,预防为主、综合治理的方针是安全生产管理工作的指导思想和行为准则。,安全生产法的保障措施和方法- 技术方法层面,安全生产法指明了实现我国安全生产的三大对策体系:,事前预防: 建立安全生产责任制; 坚持“三同时”; 保证
7、安全机构及专业人员; 落实安全投入; 进行安全培训; 实行危险源管理;,进行项目安全评价; 推行安全设备管理; 严格交叉作业管理; 实施高危作业安全管理; 保证承包租赁安全管理; 落实工伤保险等。,同时,加强政府监管,发动社会监督,推行中介技术支持等,都是预防策略。,事中应急救援:即制定一旦发生事故的对策应急预案,平日要配备必要的设施,组织培训和演练,建立应急救援队伍等。 事后处理:“四不放过”原则,事故原因不查清不放过、有关责任者不追究不放过、广大职工未受到教育不放过、相关防范措施未落实不放过。,安全生产法明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为和相应违法行为的13种
8、处罚方式: 政府监督管理人员有降级、撤职的行政处罚; 政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚; 中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚;,生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚; 生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚; 从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。,第81条 未履行本法规定的安全生产管理职责的处罚: 责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为,导致发生生产安全
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 负责人 法律法规 2011
链接地址:https://www.31doc.com/p-2919903.html