超载怪圈之政府部门.ppt
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1、1,超 载 怪 圈 政府相关部门角度,咱的成员们: 孙杰 张程 吴磊 包雨辰 余露萍 王敏 谢佩汐 袁丹丹,何为“三超”,2,超速、超限、超载在道路交通管理中全称为“三超”。 超速:是指车辆通行中,超过了该路段的最高限速。 超限:是指车辆载货高度,超出了该车辆限定的高度。 超载:是指车辆载货重量,超过了该车辆出厂时核载的最大重量。 超速由公安交管部门管理,超限和超载则由交通部门的运政部门管理。,3,缘何久治不愈,治理对策分析,现有收费政策、治超政策、法制水平,国外相关链接,现有的收费政策、治超政策、法制水平,4,中国公路收费站分布,对超限和超载的处罚,根据道路交通安全法和交通部的相关管理规定,
2、除了就地卸货至规定要求外,还要对车主处以2002000元不等的罚款。,现有的收费政策、治超政策、法制水平,5,1、超限超载成为公路交通“第一杀手” 50%的群死群伤事故与超限超载有直接关系,2004年实施的道路交通安全法,对驾驶员的管理可以说是比较严密,但对不合格车界定与控制仍不完善,登记的标准仍停留在制造业的合格标准上;对公路的保护基本是盲点。 为使公路法更具有操作性,我国制定了第一部专门对公路保护进行规范的行政法规公路安全保护条例,已于2011年7月1日实施。条例总结了我国公路安全保护工作的成功经验,借鉴了世界发达国家的立法经验与成果,确立了公路安全保护工作的基本方针和重要原则,全面构建了
3、公路安全保护的各项法律制度,包括公路线路、公路通行、公路养护、法律责任等。,现有的收费政策、治超政策、法制水平,6,2、从源头上治超限超载 对车辆的生产和销售环节实施监管,当前,公路运输仍是我国货运主要方式。公路运输车辆违规超限超载运输,不仅大大缩短了路桥使用寿命,也严重威胁到交通安全。近年来,各部门联合集中“治超”,取得了一定的成效,但超限超载运输情况仍不时出现。严格规定,加强治理,成为治理超限超载势在必行的一步。 条例强化了对公路保护的源头管理,其中重要一条是加强运输车辆的生产销售管理此外,条例还加强了公路养护管理,增加了公路突发事件的应对处置规定。 交通部发言人何建中介绍说,对车辆的生产
4、和销售环节实施监管,即强化源头的监管。如果不从车辆的制造、销售环节来治超,超限超载是很难制止的。 此外,针对部分车辆生产、销售企业为牟取利益专门生产、改装用于超限超载运输车辆的问题,条例明确了车辆生产、销售企业的法律责任,规定车辆生产、销售企业只能生产、销售符合道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值等国家机动车安全技术标准的车辆,不符合标准的不得生产、销售;在车辆登记环节,规定对不符合标准的车辆公安机关不予办理车辆登记;在货运站装载环节,规定道路运输管理机构应当加强对这些场所的监督检查,制止不符合国家有关载运标准的车辆出场(站)。 从生产、销售、改装、登记、货运源头,到路面的治理,条例可以说是形成了
5、对不合格车辆的围剿,公路管理机构不再是孤军奋战。,现有的收费政策、治超政策、法制水平,7,3、加大处罚力度 规定了吊销资质证、责令停业整顿等相对严格的处罚措施,条例总结了一些地方治超工作经验,对公路超限超载运输给出了比以往任何时候都严厉的处罚措施:道路运输企业、车辆驾驶人等运输主体根据从事超限运输的数量、频率规定了吊销资质证、责令停业整顿等相对严格的处罚措施,加大了法律威慑力。 条例规定,一年内超限超载违规超过3次的货车将被吊销营运证,而违规3次的货车驾驶人将由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输。违法运输车辆总数超过10%的道路运输企业,将被责令停业整顿,情节严重的甚至会被吊销道路经营许
6、可证。 此外,对于超限超载车辆也加大了处罚力度。条例规定,车辆生产企业未按照规定车型和技术参数改装车辆的,将处4万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的,将吊销其资质证书。 张柱庭说,从长远看来,条例的实施肯定会对行业起到规范作用,但前提是要保证条例的落实到位。,返回目录,缘何久治不愈,8,主要原因在于法规对不合格车辆上路没有管理权;对损坏公路的行为虽然有责令停止、罚款等处罚,但没有相应制止的行政强制;对危及公路安全的行为虽然有处罚,但没有相应的执行措施;对公路安全保护的安全区域虽然有概念,但没有具体距离的界定,因此公路法对超限超载的治理是有心无力。,缘何久治不愈,9,超限超载屡禁难止,根本原因
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